城市首位度的內涵和研究狀況概述及評價體系構建

朱 軍 劉 艷

（廣西大學商學院，廣西 南寧 530007）

城市首位度的內涵和研究狀況概述及評價體系構建

朱 軍 劉 艷

（廣西大學商學院，廣西 南寧 530007）

城市首位度是衡量一個城市在特定地區范圍內的優勢度和影響力的一個重要經濟學指標，近年國內不少城市都將提高城市首位度作為城市發展戰略之一，但城市首位度的概念內涵和理論研究狀況往往被忽視，衡量指標體系模糊不清。文章對以上問題開展研究，闡釋了城市首位度的概念內涵，概括了國內外研究現狀，并提出了評價指標體系，以期推動理論研究和實踐探索的發展。

城市首位度；內涵；研究現狀；指標體系

1 引言

2014年1月11日中共南寧市委第十一次全體會議通過了《中共南寧市委關于全面深化改革 奮力提升南寧首位度的決定》（以下簡稱“決定”），在決定中明確提出，要“奮力提升首府南寧在廣西經濟社會發展中的首位度”。從此以后，提升南寧城市首位度這個戰略目標吹遍邕城，吹響八桂。國內也有不少城市提出了建設首位城市的發展目標，不少官員學者都紛紛探討如何提高城市首位度。究竟什么是城市首位度，國內外理論研究狀況如何，如何評價城市首位度？本文對以上問題進行基本探討，增加對城市首位度理論的理解，也為提升城市首位度的實踐工作者提供理論依據。

2 城市首位度的概念及內涵解析

2.1 城市首位度的概念解析

城市首位度分為狹義首位度和廣義首位度。狹義首位度是在一國或者一個地區范圍內，人口規模首位城市與居于第二位城市人口數之比，其實質是“以城市人口數量空間積聚度來反映一個國家或者地區城市規模分布的概念”。隨著國家城市化戰略的深入推進，我國學者對首位度的研究范疇有所拓展，逐漸從人口首位度的狹義首位度研究拓展到包括經濟、科技等其他指標的廣義的首位度，如經濟首位度、產業首位度、科技首位度、人才首位度和文化首位度等等?？梢姡瑥V義首位度是在人口首位度的基礎上，賦予城市首位度更為豐富的內涵。本文所指的廣義首位度是指一個城市在人口規模、經濟發展、科技創新和社會服務等多個方面領先于其他城市的程度。廣義首位度符合城市的發展趨勢和人類對城市的認識規律，城市發展的動力因素是多元化的，我們認識城市首位度必然要從人口首位度這個“原有實力”，經濟首位度這個“硬實力”，科技首位度這個“軟實力”，公共服務能力這個“潛在實力”等多個層面去考慮，不能以偏概全，顧此失彼。

當然，也要辯證看待廣義首位度，在衡量的廣度上，即便包含了多個方面的評價指標，但其仍然是相對的“廣”，不可能包含一個城市所有的評價指標，無法對一個城市方方面的相對于其他城市的優勢度做出衡量；在衡量的長度上，只能選取一個時間段作為評價的時間范疇，隨著時間的推移，首位度也會隨著發生變化；在衡量的空間上，只能選取一定地域范圍內的城市作為對比評價的對象，因此首位度往往具有明顯的地域性。

2.2 城市首位度的內涵解析

（1）首位度是城市等級體系的表現。人是城市發展的主體也是主導力量，雖然近年來隨著城市首位度力量的不斷豐富和發展，其衡量指標往往不單以人口規模為依據，但廣義首位度的指標體系中，基本上都包含有人口指標，且人口指標是衡量城市首位度的最重要指標之一，不同國家對城市人口規模和城市等級劃分的對應關系不完全相同，但以人口規模衡量城市等級體系，依然是我國及世界通行的方法。因此，城市人口首位度情況也反映了城市在一個國家和地區內的城市等級地位。

（2）首位度是城市功能的體現。城市功能，是指城市這種特殊的載體能夠對包括經濟、科技、人文等因素在內的社會活動發揮的作用及產生的影響，包括聚集、輻射、服務、創新等等。從經濟角度看，一個區域內的首位城市，必然是該區域內的經濟中心，其對經濟發展的主導作用強，在區域經濟發展中扮演者著“火車頭”的帶動功能，是區域經濟的重要增長極；從區域角度看，首位城市具有強大幅射功能，源源不斷向“近首城市”（指與區域首位城市鄰近，且與首位城市具有較高一體化特征的城市）及周邊地區進行信息、技術、產品、資金等的擴散活動；從創新功能看，首位城市聚集了人才、信息、科技、資金等資源的絕對優勢，為其創新活動提供了得天獨厚的條件。

（3）首位度是專業化的代表?！俺鞘邪l展戰略決策不能單憑經驗、想象、臆斷或直覺，在許多情況下，必須有準確、可靠的數字資料的分析作為依據”。而首位度正是運用統計學、數學、計量學、系統分析等定量化學科，對一個城市某些方面或者整體發展水平的狀況進行定量分析、評估研究，得出科學結果。首位度的定量分析使得有關決策對象具體化，使得宏觀戰略規劃所面臨的復雜而又難以確定的問題更容易把握，也更容易對外表述和易于被公眾理解和接受，在城市發展戰略決策當中，為城市發展規劃和戰略制定提供了專業可靠的決策依據。

3 國內外研究現狀、水平及發展趨勢

3.1 國外研究現狀

國外對城市首位度的研究起源比較早，早在1939年，美國學者馬克-杰斐遜就首先提出了城市首位度的概念，其所謂的首位是單純以人口為測算指標的，一個國家或區域人口第一的城市為首位城市，首位城市與第二位城市人口數量的比值即為首位度。首位度計算公式為S= P1/P2， 其中S 表示首位度，P1表示首位城市人口數，P2表示第二位城市的人口數。該理論對城市規模研究做出了巨大貢獻。其后，國外有眾多的專家、學者對城市首位度進行了研究。馬歇爾（Marshall）認為城市首位度比較合理的指數是2，只有首位度指數在2以上的城市才是首位城市，而首位度大于2又不大于4的屬中度首位分布，大于4的屬高度首位分布。Ades和Glaeser對首位城市形成的原因進行了分析，他們通過分析發現，在首位城市形成的過程中，政治因素相對于經濟因素所起到的作用更大。Bertinelli和Strobl對發展中國家的城市化進行了實證分析，他們共選取了39個發展中國家，經過分析，他們發現這39個國家在1999年的城市化平均水平僅為39.1%，除巴西、印度等少數大國之外，大多數國家的城市首位度都在0.20～0.45。他們對這些國家城市首位度的縱向歷史過程也進行了研究，他們發現從1960年到1990年，這些國家的城市首位度基本上處于遞增趨勢。

2000年，Vernon Henderson提出最佳城市集中度理論，他認為，城市首位度在一定意義上可以表述為城市集中度，城市集中度與經濟增長密切相關，要從動態的角度去看待城市最佳集中度。

3.2 國外研究水平及趨勢

從國外研究現狀可見，國外對城市首位度方面的研究起步比較早，研究成果也比較豐富，首位城市的概念已經在國外得到普遍使用，城市首位度常被用來衡量一個國家的城市化水平和地區差異的只要指標，加快首位城市發展，是很多國家和地區采取的一種城市發展戰略，對我國城市首位度方面的理論研究和實證探索具有一定的借鑒意義。

3.3 國內研究現狀

20世紀80年代，首位度理論引入中國。該理論被引入中國后，國內專家、學者積極開展研究，取得了比較突出的成績。

學者嚴重敏、寧越敏（1981）比較了 1952年到1978年我國26個省區的首位度變化，從而分析指出了行政中心城市受歷史因素、交通條件以及國家工業生產布局的影響，人口規模發展較快。顧朝林（1992）統計了我國分省區城市首位度指數大小，將各省區城鎮體系劃分為三大基本類型:雙極型、均衡型和極核型，并簡單分析了各類型與經濟發展水平的關系。

近年來，隨著國內學者對首位度研究的不斷深入，逐漸從人口首位度的研究拓展到其他首位指標，如盧學法、申繪芳（2008）提出了經濟首位度、產業首位度、科技首位度、人才首位度和文化首位度的概念，并對杭州的城市首位度進行了比較和分析，對提升杭州市的城市首位度提出了建議。雷仲敏、康俊杰（2010）對城市首位度概念起源及其變化歷程進行了追尋，對近年來開展的城市首位度評價從理論上作了一定的辨析，對首位度內涵和外延進行了闡述和解釋，并提出了廣義首位度評價的指標體系，以山東省為對象進行了實證分析?？悼〗埽?010）也提出了廣義首位度的概念，其認為產業和技術因素對城市規模的影響不斷加劇，以傳統的人口指標計算的首位度測量城市規模分布的方法已不符合實際，因而綜合了人口、經濟、產業結構、城市服務功能等指標，對山東省各城市廣義首位度進行評價。

張璇（2012）認為“首位城市是一個區域范圍內的經濟社會發展到高級階段的必然產物，它不僅涵蓋范圍廣泛，而且還會隨著經濟社會中各要素的變化而發生改變。”張璇認為，首位城市應具有如下顯著特征：第一，經濟絕對領先；第二，人口規模龐大；第三，城市功能健全。

3.4 國內研究水平及趨勢

國內專家、學者對城市首位度的研究經歷了從簡單到復雜的認識過程，對城市首位度的研究也逐漸系統化，特別是近十多年來，國內學者對于城市首位度的研究不斷拓展，賦予新的內涵。測算指標上，從單一的人口指標向經濟、產業、科技等多方面指標擴展，從一個方面一個測算指標向多個測算指標擴展；應用領域上，逐漸從僅僅衡量城市發展規模向衡量城市競爭力、區域經濟中的影響力以及制定城市發展戰略等方面延伸。但是目前學者們提出的經濟首位度、產業首位度、科技首位度等概念，并沒有具體的界定，也缺少具體的評價指標體系和測算方法。未來，國內對廣義首位度進行微觀層面的研究將會是一個趨勢。

4 城市首位度的評價指標體系構建

首位度是一個科學、專業、量化的評價方式，必須建立在一套科學的評價指標體系上，也就是說選取哪些指標作為衡量一個城市首位度高低的依據。按照首位度理論發展的趨勢，目前廣義首位度比狹義首位度更加為人們接受，也更符合現代城市發展的規律和趨勢，因此本文所探討的評價指標體系，指廣義首位度評價指標體系。

現代城市是一個經濟社會各方面因素交織的復雜綜合體，因此選擇首位度評價指標時，要兼顧多方面、多層次的因素。國內學者研究中大多數都選取了人口、產業這兩個指標作為評價的重要指標，有的學者認為科學技術是第一生產力，將科技創新列為評價城市首位度的關鍵指標，有的學者認為文化是一個城市發展的軟實力，將文化首位度也納入其中。筆者認為，人力資源是一個城市發展最重要的生產力，經濟發展是城市發展的中心內容，科技創新是城市發展源源不斷的推動力，社會服務能力決定城市的聚集力，是城市本質的體現，這幾個指標基本能夠從不同的側面和層次體現一個城市在區域經濟發展中的優勢度和影響力，據此筆者從人口首位度、經濟首位度、科技創新首位度、社會服務能力首位度四個方面考慮建立城市首位度評價指標體系。本文在考慮數據的來源便利、評價簡易科學的基礎上，擬建立如表1所示指標體系：

表1 城市首位度評價指標體系

[1] 馬歇爾著,朱志泰譯,經濟學原理(上卷)[M].北京:商務印書館出版,1981:32-45.

[2] 嚴重敏,寧越敏.我國城鎮人口發展變化特征初探,人口研究論文集[M].上海:華東師范大學出版社,1981.

[3] 雷仲敏,康俊杰.城市首位度評價:理論框架與實證分析[J].城市發展研究,2010,(4):39-44.

[4] 許學強,周一星,寧越敏.城市地理學[M].北京:高等教育出版社,2002.

[5] 顧朝林.經濟全球化與中國城市發展[M].北京:商務印書館,1992.

[6] 盧學法,申繪芳.杭州城市首位度的現狀及對策研究[J].浙江統計,2008,(6):32-34.

[7] 張璇.城市首位度的理論內涵與體系構建研究[J].企業導報,2012,(16):11-13.

[8] 康俊杰.基于首位度評價的區域中心城市發展研究[D].青島:青島科技大學,2010.

Connotation and research status of the city's first and Evaluation System Overview

Law of the primate city is an important target of economics, that measure dominance and influencea of a city in a specified area ,in recent years, many domestic city taked improving law of the primate city as one of the city's development strategy, but the connotation of the concept and theoretical researched of law of the primate city is often neglected, the index system is blurred. This presentation researched in view of the above problems, explained the concept of the connotation of law of the primate city, summarized the research status at home and abroad, and puted forward the evaluation index system, in order to promote the development of the theoretical research and practical exploration.

Law of the primate city ; connotation ; research status; index system

F290

A

1008-1151(2015)03-0181-03

2015-02-15

朱軍，廣西大學商學院研究生，研究方向為區域經濟學；劉艷，廣西大學商學院研究生，研究方向為金融學、區域經濟學。