廣德縣農作物秸稈綜合利用的實踐與建議

孫世民 尤向峰

摘 要：農作物秸稈露天焚燒過程中釋放的各種氣態污染物和顆粒物，是大氣污染的重要來源之一。近年來，廣德縣委縣政府堅持“疏堵結合、標本兼治”原則，開展農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，引導企業和農戶圍繞秸稈肥料化、基料化、原料化、飼料化和能源化利用，多措并舉，成效顯著。2014年秋季秸稈綜合利用率達到80%以上，2015年午季秸稈綜合利用率達到91.9%。

關鍵詞：廣德縣；農作物；秸稈；綜合利用；建議

中圖分類號 S141.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）14-115-02

農作物秸稈是指農業生產過程中，在收獲了小麥、油菜、水稻、玉米、大豆等作物的籽粒以后，殘留的不能食用的莖、葉、果殼等副產品。

農作物秸稈富含纖維素、半纖維素、木質素，含有豐富的碳、氮、礦物質及激素等營養成分。其產量約占農作物全部光合作用產物的50%，與農作物產量持平或略高。它既是農業生產的副產品，也是可利用的生物質能源資源。

1 廣德縣農作物秸稈資源基本情況

近年來，廣德縣農作物種植面積基本維持在4.2萬hm2（含復種指數）左右，其中，水稻面積2.67萬hm2左右，小麥、油菜面積1.53萬hm2左右。全縣主要農作物秸稈生產量：水稻秸稈22.4萬t，小麥秸稈5.4萬t，油菜秸稈2.1萬t，其它作物（含玉米、棉花、薯類、豆類、花生等）3萬t，總計年產秸稈量33萬t。其中，用作肥料直接還田的約26.4萬t，占80%；用作飼料和墊料間接還田的約0.66萬t，占2%；用作農戶生活燃料和工業原料約1.32萬t，占4%；用作秸稈固化成型燃料加工的約1.65萬t，占5%；被隨意棄置的約2.97萬t，占9%。

廣德縣農作物秸稈的處理和綜合利用，已由過去單純的用作農村生活能源和牲畜飼料，擴展到秸稈機械化粉碎全量還田、生物質固化成型燃料加工、畜禽墊料還田、食用菌基料化利用等領域。機械收割的小麥、油菜基本實現了全量還田，占全縣種植面積的90%以上；水稻實行留高茬收割，后茬油菜小麥普遍實行免耕直播、旋耕開溝覆土種植，水稻秸稈大部分還田，一部分收集打捆離田開展秸稈固化成型顆粒燃料加工，少部分用作畜禽養殖墊料還田和食用菌基料。

2 廣德縣農作物秸稈綜合利用的主要做法

2.1 加強組織領導，廣泛宣傳動員，強化聯防聯動，建立禁燒督查與年度目標考核責任制 （1）成立組織，制定《廣德縣農作物秸桿禁燒和綜合利用工作方案》，實行目標考核。縣政府成立以分管領導為組長，縣直有關部門為成員的秸稈禁燒工作領導小組，加強組織領導和統籌協調，領導組下設辦公室。各鄉鎮也相應成立領導小組，設立禁燒辦，明確人員和職責，落實工作經費，制定相關方案和制度。同時，縣政府與鄉鎮政府、鄉鎮政府與各村（社區）、各村與村民小組層層簽訂秸稈禁燒工作責任狀。實行嚴格的網格化管理，建立縣、鄉、村、村民小組聯防聯動協調機制。縣禁燒辦組織相關單位對各鄉鎮午、秋兩季禁燒工作進行檢查，檢查結果納入縣政府對各鄉鎮年度目標考核內容。（2）提高思想認識，全面動員。縣政府每年在午秋兩季收獲之前召開大會，層層發動，全面動員，各職能部門早謀劃、早部署，做到政府負責、領導重視、部門落實、群眾參與、媒體監督，形成合力。（3）充分利用標語、宣傳車、報刊、廣播電視等媒體以及手機短信、微信、微博等新傳播工具，廣泛深入持久地開展多種形式的宣傳活動。據不完全統計，每年懸掛禁燒宣傳標語橫幅上千條，動用宣傳車30余輛、廣播電視宣傳報道20余次，發放報紙等秸稈禁燒宣傳資料40 000余份，短信10萬余條次。（4）包村包片村組干部深入農戶家中，挨家挨戶開展深入細致的宣傳教育工作，講清秸稈焚燒的危害和綜合利用的好處，真正做到家喻戶曉，人人皆知。（5）開展部門聯防聯動，加大秸稈焚燒巡查力度。縣、鄉、村、組建立健全多層次的秸稈禁燒督查巡查監控網絡，加大督查巡查的力度和密度，不留空白點，不留死角，嚴防死守，確保萬無一失。2014秋季和2015年午季期間，全縣開展督查巡查累計達1.364萬人次。

2.2 實施秸稈機械化全量還田 目前，秸稈機械化全量還田是我縣農作物秸稈利用的主要途徑，不需收集、打

捆、離田和運輸、貯存，具有簡單、便捷、成本低等優勢，農民容易接受。該技術是節本增效、發展質量效益型和持續高效農業的重要舉措，是實施肥料零增長計劃的重要抓手和促進綠色食品生產發展的有效手段，是秸稈綜合利用的主要技術措施，有利于改善土壤的理化性狀，增加土壤有機質含量，增加土壤生物多樣性，優化農田生態環境，促進農作物增產增收。我縣近年來推廣的油菜、小麥全量還田成熟技術，積極探索留高茬稻套油、麥的秸稈還田栽培技術等保護性耕作方式，取得較好成效。2015年，全縣午季收割油菜、小麥共1.66萬hm2，機械化全量還田面積1.50萬hm2，秸稈綜合利用率達91.9%，秸稈綜合利用水平全省領先。

2.3 積極引導企業開展秸稈能源化利用 目前，我縣有“安徽鼎梁”、“安徽環態”和“安徽盛昌”3家生物能源科技開發有限公司，專業從事生物質顆粒燃料成型設備的生產制造和科技研發，年生產各類生物質顆粒加工機械設備8 300臺（套）；全縣生物質顆粒加工生產企業10家（另有4家在建），成立了全省第一家生物質能源專業合作社（廣德縣伍元聚億生物質能源專業合作社），全縣年生物質顆粒燃料生產加工能力超過15萬t。2014年秋季以來，縣農委積極引導相關企業、合作社收購農作物秸稈，通過粉碎、烘干，與木屑、竹屑按照10%～40%不同比例，生產含有秸稈的生物質顆粒燃料，取得成功。2015年午季期間，僅新杭鎮3家企業（合作社）就收購加工秸稈顆粒燃料達6 800余t，如果政策措施得力，企業全部參與，我縣秸稈顆粒燃料的加工利用，將發展強勁，潛力巨大。

2.4 加強政策扶持，加大資金投入 鼓勵種植大戶、家庭農場和農業專業合作社購買秸稈打捆機、大馬力聯合收割機和翻耕機械，要求所有下田作業的收割機加裝秸稈粉碎與拋灑裝置，凡新購買58.84kW以上的大型收割機、翻耕機械，或加裝粉碎拋灑裝置的機械設備足額給予優先農機補貼，農戶開展秸稈還田或收集離田沒有露天焚燒秸稈的，按照省市文件標準給予補貼。2014年，全縣發放農機及秸稈禁燒和綜合利用補貼資金達837萬元。

3 廣德縣農作物秸稈綜合利用取得的主要成效

據統計，2014年秋季到2015年午季期間，全縣共推廣機械化粉碎全量還田3.31萬hm2，建立秸稈還田利用“萬畝示范片”4個，“千畝示范片”16個，示范面積0.8萬hm2。推廣秸稈收儲和能源化利用面積0.33萬hm2，生產秸稈固化成型燃料1.65萬t，2015年午季禁燒期間，我縣未發現露天焚燒秸稈現象。

4 廣德縣農作物秸稈綜合利用的建議

4.1 開展“產學研”合作，依靠科技創新，進一步解決秸稈綜合利用中的技術難題 充分利用我縣鼎梁、環態和盛昌等3家生物能源設備生產企業的優勢資源，鼓勵和引導他們與高校合作，立足生產實際需求，開展“產學研”合作，實現科技創新和科技攻關，進一步解決秸稈綜合利用中的技術難題，積極研制和開發秸稈利用新技術、新方法、新工藝和新設備，開拓秸稈利用新途徑，不斷提高秸稈綜合利用率。如：提高秸稈生物質燃料致密性問題；提高秸稈燃料燃燒值問題；秸稈就地轉化利用問題；秸稈機械化還田與農機、農藝配套問題；適合低山丘陵地區農田秸稈還田機械、打捆機的研制問題等。農業技術推廣部門要開拓創新，大膽試驗示范，積極研發和推廣秸稈粉碎堆漚生產有機肥技術；推廣秸稈沼氣技術（利用秸稈替代畜禽糞便，解決農村戶用沼氣原料不足問題）等。

4.2 積極探索，推行新型農業生產經營模式 一是以廣德縣伍元聚億生物質能源專業合作社為龍頭，將全縣10余家生物質燃料加工企業聯合起來，推廣秸稈顆粒燃料加工技術，共同開展秸稈的收儲和加工利用，共同拓展市場，把產業做強做大，提升秸稈能源化利用效率。二是大力推進土地流轉進程。要以我縣省級農村綜合改革示范縣為契機，大力探索多元化的土地流轉方式，積極推進土地股份合作社、土地股份公司、“土地銀行”、土地股權交易中心、家庭適度規模經營、業主租賃經營等適度規模經營模式。重點要推廣以土地股份合作為核心，以農產品公共品牌服務、農業科技服務、農業服務超市、農業金融服務等4大服務體系為支撐的新型農業生產經營模式，推動農業生產規模化、集約化、機械化、現代化，從根本上解決秸稈綜合利用問題。

4.3 積極探索，建立秸稈收貯社會化服務體系 秸稈收集離田和運貯體系建設是秸稈綜合利用產業化發展的基礎和前提。農作物秸稈的特點是量大、分散、體積蓬松、季節性強、收購時間短、遇雨受潮腐爛等，在其收集、運貯時人力物力消耗多、成本高、難度大。要在認真總結我縣新杭鎮今年午季秸稈禁燒期間有關村組開展秸稈收集離田和打捆運輸經驗做法的基礎上，進一步探索和建立秸稈收貯社會化服務體系。要鼓勵以企業為龍頭組建集秸稈收購、打包、粉碎、運輸、銷售為一體的一體化服務體系。要鼓勵有條件的村組和企業、家庭農場、農業產業化合作組織建設農作物秸稈貯存基地，拓寬服務領域，推動全縣農作物秸稈綜合利用再上新臺階。

4.4 加強調研，加大資金投入 縣直有關職能部門要相互配合，加強調研，形成合力。縣政府要出臺更加切實可行的政策、措施，積極引導、鼓勵和支持生物質顆粒燃料加工企業（網點）、村級組合、農業經營主體開展農作物秸稈的收儲利用，建立收儲體系，提高他們開展秸稈綜合利用的積極性，不斷提高全縣農作物秸稈綜合利用率。

（責編：徐煥斗）