落實“兩個責任”推進廉政建設

摘要：習近平總書記在黨的十八屆三中全會上針對反腐敗機制改革做出了重要部署，強調要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，扎實推進廉政建設。“兩個責任”的提出是我黨緊跟時代步伐、加強自身建設的重大舉措。文章闡釋了“兩個責任”的內涵，指出了落實“兩個責任”的重要性，并對如何落實“兩個責任”推進廉政建設進行了說明。

關鍵詞：“兩個責任”；廉政建設；反腐機制；黨委；紀委 文獻標識碼：A

中圖分類號：D035 文章編號：1009-2374（2015）30-0152-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.30.079

1 “兩個責任”的提出

“兩個責任”的首次提出是在十八屆中央紀委三次全會上，針對反腐敗機制的改革問題，習近平總書記強調：要明確黨風廉政建設的責任就要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。“兩個責任”的提出是我黨與時俱進的象征，是根據我黨建設情況和我國基本國情提出的切實可行的責任分配和追究機制。

2 “兩個責任”的內涵及重要性

“兩個責任”即為黨委的主體責任和紀委的監督責任，其中黨委的責任主要包括三層意思：一是指整個黨委領導班子的集體責任；二是指黨委的主要負責人即為第一責任人的責任；三是指領導班子分管成員的責任。從黨委責任的內容上看，其責任還能分為五個方面，分別為：加強自身領導能力建設，在選取干部上認真負責；以集體利益和群眾利益為重，對于侵害兩者利益的行為要及時制止、堅決糾正；強化對權力運行的制約和監督，從權力的源頭上防止腐敗的滋生；在違法違紀的行為查處上要領導、支持、配合紀委的工作；黨委的主要領導同志更是反腐倡廉的中流砥柱，要管好班子里的同志更要以身作則、廉潔從政。

紀委的責任主要從兩個方面講：一是從監督對象上來看，主要包括黨的各級領導機關和各級黨員干部，不僅僅包括所在委員會及其派駐機構等的工作，還包括所在委員會及其派駐機構中的負責人，特別是對各領導班子的主要負責人的監督；二是從監督責任來看，也包括兩部分：配合各級黨委組織協調黨內的監督工作，對黨內監督工作進行督促檢查；對黨內領導干部權力行使的情況進行監督，對黨員違紀違章和對黨員的控告、申述等行為進行處理。

與此同時，“兩個責任”之間是有著辯證關系的，兩者相互聯系、相輔相成，共同推進我黨的廉政建設。黨委的主體責任是反腐倡廉工作的前提，紀委的監督責任是保證，讓黨委承擔起廉政建設第一責任人的角色?！皟蓚€責任”的提出為我國建立中國特色反腐倡廉理論體系添磚加瓦，進一步完善了我國反腐工作的格局，是以習近平總書記為領導核心的領導班子的又一重大舉措，同時也是我國推進廉政建設道路上的又一里程碑。只有準確把握了“兩個責任”的內涵，明確“兩個責任”的重要意義，才能更全面有效地推進廉政建設。

3 落實“兩個責任”以推進廉政建設

3.1 加強思想意識，推進“兩個責任”的落實

落實“兩個責任”首先要從思想源頭上抓起，思想是行動的根源，治理腐敗也要從思想做起。毛主席也曾經教育我們“掌握思想的教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”。要加強思想信念的教育，讓黨員干部的思想水平首先得到提高，從根本上拒絕腐敗。要組織各黨委領導干部進行黨風廉政的教育實踐活動，學習習近平總書記系列重要講話精神，不斷強化理想信念和宗旨教育。

加強思想建設主要包括兩個方面：一是準確地把握黨風廉政建設的新形勢；二是要結合自身的具體情況“因地制宜”。目前黨中央落實“兩個責任”推進廉政建設的旗幟十分鮮明，而且根據黨中央的態度也可以推斷：廉政建設將是一場復雜、艱巨、并且持久的戰爭，各級黨員要結合自身情況，加強思想建設，旨在使各級黨員干部做到自省、自重、自律。首先自省，不管是老黨員還是剛走上領導崗位的新同志，都要有“吾日三省吾身”的精神，深刻反省自己過往的行為和思想：有沒有跟上黨中央的新步伐，在意識上不斷進步并加強黨性的修養。自重是指在明確了自身的狀態和不足之后，一定要緊跟黨中央的步伐，嚴格要求自己。自律是指將精神層面的進步落實到實踐上，在權力的運行中切實做到嚴格律己，絕不抱有僥幸心理以權謀私。

3.2 履職盡責，將“兩個責任”落到實處

首先，把握黨中央關于落實“兩個責任”的工作部署，針對自己的崗位職責積極配合。2015年中央紀委五次全會對廉政建設和反腐工作的主要內容進行了部署，一共可以分為七個方面，主要有檢查體制改革、落實監督責任、糾正“四風”、遏制腐敗等，這些任務大致可以歸納為三個主要類型：一是肯定了以往的重點工作；二是針對新情況對以往工作提出新的要求和部署；三是強調和部署新的工作內容和重點。

其次，抓完思想建設就要抓實踐工作，落實“兩個責任”的根本重在落實，黨委要做到“不松手、不縮手、不甩手”?！安凰墒帧笔侵更h委在推進黨風廉政建設的過程中要做到有始有終，絕不能是三分熱度，要持之以恒地做好嚴明紀律、抓懲腐敗的工作。“不縮手”是指在反腐倡廉工作中不留任何死角，不僅僅要管好自己的同志、履行好自己的責任，更要抓好分管范圍內的廉政建設?！安凰κ帧笔侵敢_踏實地地做好各項工作，明確自己第一責任人的職責，嚴格做到重要工作親自部署、重要問題親自解決、重要環節親自調研等，堅決不做“甩手掌柜”。而且針對工作積極認真的黨員，要樹立典型，以榜樣的力量引導整個黨員隊伍。

紀委屬于黨內監督機構，積極推進廉政建設責無旁貸，不僅要抓緊落實“兩個責任”，更要對落實情況進行經常性的考核，協助黨委加強廉政建設。除此之外，紀委還應該實施創新的監督管理模式，將明確責任、檢查考核、責任追查三個環節作為“責任鏈條”上的重要節點進行固化，將壓力強化并傳遞下去。

除此之外，落實“兩個責任”不僅僅體現在工作上，更要落實到每個干部，要加強整個干部隊伍的建設，做到“轉職能、轉方式、轉作風”。

3.3 強化制度建設，將廉政建設規范化

對權力的運用一定要通過機制和制度進行監督，強化制度建設是推進廉政建設的重要基礎，因為有了制度的保障，監督管理機制才能合法化、才能更有效率。強化制度建設首先要明確重大事項的決定權問題，重大事項的決策必須是集體最優決策，而不能是一己之見；其次是涉及公共資源的交易問題，一定要做到公平公正，杜絕暗箱操作和體外循環；再次在行政審批上要保證兩點，一方面是嚴格按照法律法規辦事，另一方面是提高審批效率；最后是“三公”經費問題，需嚴格按照規定進行規范和清理。強化制度建設的另外一個重要方面就是層層落實，尤其是落實到基層。

3.4 完善監督機制，為廉政建設保駕護航

只進行制度建設是完全不夠的，更要嚴肅落實、嚴格監督。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針決不松懈，在推進廉政建設的工作中不只是要防患于未然，對腐敗行為更要嚴厲懲治，始終保持對腐敗行為嚴懲不貸的高壓態勢。

一方面，完善監督機制既要明確紀委的監督職責，又要明確黨員中主要責任干部的職責，加強整個紀檢干部隊伍的建設；另一方面，更重要的是監督機制的建設，加快構建貼合實際、科學客觀的廉政建設考核體系和工作體系，而且要根據不同的工作內容和工作對象有針對性地開展督查工作和“整風”活動。

4 結語

落實“兩個責任”推進廉政建設，關鍵在“落實”二字，還需要看行動。黨委和紀委都要明確自身在廉政建設中的職責，上行下效，抓好黨風廉政建設，努力構建政治清明的政治“新常態”，才能保障社會的穩定和經濟的繁榮。

參考文獻

[1] 陳志遠.落實兩個責任 促進反腐倡廉[J].中國審判，2014，（7）.

[2] 張鴻飛.落實“兩個責任” 促進廉潔自律[J].唯實，2014，（10）.

作者簡介：劉延靜（1983-），女，山東濟寧人，國網山東濟寧市任城區供電公司助理工程師，研究方向：紀檢監察。

（責任編輯：蔣建華）endprint