淺議當前我國工程建設行業的浪費現象

摘要：從改革開放以來，我國在各方面發生了翻天覆地的變化，特別是建設領域取得了可喜的成績。但是伴隨而來的是浪費現象大量發生，雖然引起的原因是多方面的，其主要原因有腐敗現象、現存制度、規劃設計、人的思想觀念、人員的素質水平等。文章對當前我國工程建設行業的浪費現象進行了論述。

關鍵詞：工程建設行業；浪費現象；建設領域；腐敗現象；現存制度；規劃設計 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU42 文章編號：1009-2374（2015）30-0190-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.30.099

經過三十多年的改革開放，人民的生活水平日新月異，我們的國家在各方面都取得了可喜的成績，特別是城市面貌發生了翻天覆地的變化，一棟棟高樓大廈如雨后春筍，一條條高等級公路四通八達。但是因存在腐敗、規劃不周、體制不健全、思想觀念、人員素質及外部環境因素等的影響，造成了多方面的浪費現象。

現象一：南方某城市已于2000年之前就對城區進行了規劃。其城市的某地塊作為工業用地，于是2002年以非常低的價格賣給某廠企業且已建廠投產。由于發展迅速，還不到6年其規劃已發生變化，原來的工業用地變為主城區的城市道路和住宅區。因此土地漲價，以高于原來十幾倍的價格返征回來，還要賠償其他相應建筑物拆除的損失。因規劃的前瞻性和科學性不強，給政府造成了很大的經濟損失。

現象二：某城市因發展需要，把幾年辛辛苦苦栽種成活的多條城市主次道路綠化花草樹木，一個冬天就全部換種為高檔的花卉苗木。那大多是2009～2013年才栽種的，然后又經過多年反復培育才得成活，花費了各方大量的經濟和精力。現在雖然品位檔次提高了，但因規劃設計的原因造成重復建設，引起資源浪費。

現象三：2009年，滬昆高鐵建設經過南方某地，當地政府不顧國家利益，立即在高鐵附近修一條鄉級公路，結果在2010年高鐵施工時，因工程車輛的頻繁使用，還不到半年，該公路就破損嚴重，面目全非。因施工時間比較長，高鐵項目施工方在施工過程中不得不花高價進行養護，工程完工后又進行高價賠償，最后對此路重新修建，僅此一條路就造成百多萬的損失。

現象四：前幾年，許多市政工程的道路、城鄉公路從修好竣工后，使用不到一兩年，路面就大量開裂，甚至破爛不堪，逼不得已只好進行改造或重修。這樣的情況，據有關單位估算每年給國家造成不下百億的損失。

現象五：現在房地產普遍存在的一個現象是，開發商為了減少商品房的報建費，增加有效使用面積，提高銷售率，想方設法“鉆空子”“打擦邊球”。比如商品房的陽臺不進行封閉，其陽臺面積只計算一半面積，報建時就只要交一半的報建費，也為開發商減少了有效的容積率，一舉兩得。為了應付竣工驗收，在客廳與陽臺之間增加一道推拉門。部分商品房的窗戶和空中花園的陽臺基本上是臨空，在其外圍增加一道防護欄桿，以便應付竣工驗收。然而業主入住時進入裝修，為了增大空間和使用面積，常把欄桿等拆下賣給廢品店。我們可概略地計算一下：塑鋼鋁合金推拉門平均單價約300～350元每平，每張門面積4.5平，每張門的造價不下1000元，如果全國每年1000多萬戶進行裝修，則有約百億的損失。

現象六：現在施工過程中浪費現象有：（1）砼施工產生的浪費現象有：計算數量不準確，生產多余砼；砼振搗不到位或模板跑模，事后又鑿除，既費工又費料；砼澆灌不準，大量砼液出構件；水泥砂漿配合比不準，無準確計量，工人為施工方便，盡量增加水泥用量。特別是現在的高層建筑很多，墻體垂直度和偏差很大，在粉刷時大量增加墻體的厚度，也增加了主體結構的負荷。在外墻粉刷施工過程中因未采用相應措施，掉落的砼和砂漿未及時回收利用而當作垃圾處理。（2）模板、木枋施工產生的浪費有：模板未進行設計、計算和編號，隨意拼合，拿到手里就隨意亂鋸。能夠使用的不及時清理歸類，不考慮重復使用。另外是拆模時強拆強撬，導致模板損傷大，周轉次數減少。（3）鋼筋、扣件施工浪費現象也非常多，鋼筋的箍筋、拉鉤等堆放、使用混亂，特別是扣件、箍筋、拉鉤及短小鋼筋隨意性非常大，隨處可見，也不及時回收利用，事后清理時作廢品處理或混入垃圾里作回填土處理。

以上六個主要方面造成的浪費現象已相當驚人，其他不再一一列舉，只想和關心我們社會的人員共同探討這些問題，對以上問題，提出如下的建議：

對一、二、三類問題主要是城市規劃不周的問題，有的是因發展過快，十年的規劃還不到十年規劃就進行大調整。建議是規劃要長遠，至少在三十年以上，且不得因領導調整而大量改變原來的規劃，以避免起不到規劃的作用。另外發展速度也不要大起大落，要均衡發展，以免造成不可控制的狀態，而產生浪費。在編制城市規劃時進行充分的、科學的論證，通過多方參與、多方討論，進行充分的公示，以便更多的人了解和監督，以法律的形式固定下來，從而減少浪費的發生，值得高興的是現在相比以前有很大的進步。

對第四類浪費問題——施工質量問題，以前因處罰不力，犯罪成本低，宣傳不周；更多的存在腐敗問題，暗箱操作，圍標串標等現象，故施工質量一直得不到提升。建議要加強信譽制度和監督機制，增加透明度。現在這樣的制度已經建立，但還不夠健全或者還是表面上的工作，根本未落到實處。對不符合要求的工程和施工單位要進行充分公示，寫入誠信檔案。在施工招投標和承接業務時要充分考慮或不得讓其承接新的業務，對于問題嚴重的施工單位進行嚴厲的處罰，進行降職或吊銷營業執照。

對于第五類材料浪費問題，只要政府重視就會很好很快地解決問題，陽臺門可以統一不安裝，由業主自己安裝，面積計算不予考慮。至于欄桿扶手問題較麻煩一點，只要開發商重視也可大量節約，比如前后施工的相同型號和相同長度的欄桿扶手拆下來之后統一按合適的價格收購和再安裝，以重復利用，全國每年可節約數十億。

第六類問題產生的原因是多方面的，但大多數是由施工單位負責人和工人的質量意識不強、部分工人的素質不高、培訓教育嚴重不足、管理制度不細致不嚴格、管理水平不高等引起，主要措施是加強思想教育、提高認識，加強質量和安全技術培訓，加強各種勞動責任制，提高管理人員的管理水平，加大適當的投入，采取強制有效的獎罰措施等，現在采取質量責任終身制是一個很好的措施。另外使用農民工學校方法是好的，但很多是形同虛設，根本沒起到一定的作用。希望各方包括政府、開發商、施工、監理方以及社會各界人士高度重視施工質量并進行有效的監督。

以上問題都涉及到一個腐敗問題，有人說：最大的污染是戰爭，最大的浪費是腐敗，戰爭是萬惡之最，腐敗是萬惡之源。因腐敗牽涉到的方方面面，腐敗的根深蒂固，因腐敗給我們的日常生活和工程建設帶來很大的損失和浪費。但在習近平主席為首的黨中央，現進行了大刀闊斧的清腐和改革工作，也取得了可喜的成效。希望繼續加強打擊腐敗的力度，加強改革，把工作做好做細，分工具體，責任分明。以最大限度地減少各種原因而引起的浪費現象，為我們祖國的建設和興旺發達、不斷的繁榮富強而努力、加油。

以上浪費現象經常發生，到處都有，只是都熟視無睹、視而不見，即使提倡節約也只是輕描淡寫，未落實到實處。現通過以上具體的闡述，希望各上級政府、各部門、企事業單位、社會提高認識，高度重視，采取強有力的措施，責任到單位，具體落實到人，實行獎罰制度，減少不必要的浪費，以真正達到節約的目的。

作者簡介：周喜南（1964-），男，湖南正茂建設管理有限公司工程師，國家注冊監理工程師，一級注冊建造師。

（責任編輯：王 波）endprint