10月29日閉幕的中共十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,勾勒出未來五年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展藍圖,為中國未來發(fā)展指明了方向。此次會議在公報中也指出,深化大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展,以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作,讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。大陸方面罕見地在經(jīng)濟規(guī)劃中明確表示讓兩岸經(jīng)合令更多臺灣基層民眾受益,顯示大陸方面對臺灣人民的利益、對普通民眾福祉的重視和關(guān)注。
近年島內(nèi)有一種聲音認為,兩岸經(jīng)濟合作多惠及大財團、大企業(yè),未能充分照顧到基層民眾需要,讓許多中小企業(yè)、年輕人及基層民眾無法普遍感受到兩岸和平發(fā)展的實質(zhì)利益,從而削弱臺灣內(nèi)部對兩岸經(jīng)濟合作的支持力道。其實,兩岸自6年前開放陸客赴臺游以來,帶旺了交通、運輸、百貨、餐飲、酒店等行業(yè),甚至夜市小攤販也多了不少生意。大陸方面還與臺南漁民建立契作關(guān)系,幫助漁民開拓大陸市場。2011年兩岸實施經(jīng)濟合作框架協(xié)議早收清單,到大陸開拓業(yè)務(wù)的200家臺企均獲得優(yōu)惠措施,其中180家是中小企業(yè)。此外,大陸各地設(shè)立了12家兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地,為臺灣年輕人到大陸開拓事業(yè)提供便利,大陸知名企業(yè)家也提供創(chuàng)業(yè)基金,助臺灣青年一臂之力。
大陸對臺政策在理念和實踐層面均體現(xiàn)出高度重視基層路線的趨向,因為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要動力來自兩岸基層民眾,只有讓更多民眾參與到兩岸交流進程中來,他們更有可能成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的支持者,為兩岸關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展奠定堅實根基。