淺議公路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)存在問(wèn)題及其糾正

王磊 陳羲

（南陽(yáng)市宛通公路工程技術(shù)有限公司，河南 南陽(yáng) 473000）

勘測(cè)設(shè)計(jì)是公路建設(shè)的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。沒(méi)有好的勘測(cè)，就不可能掌握真實(shí)科學(xué)的第一手資料；沒(méi)有好的設(shè)計(jì)，就不可能有高品質(zhì)的建設(shè)成果。勘測(cè)設(shè)計(jì)工作做好了，就能為整個(gè)公路項(xiàng)目的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，在大規(guī)模實(shí)施各等級(jí)公路配套建設(shè)的戰(zhàn)略過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到勘測(cè)設(shè)計(jì)在公路建設(shè)中的地位和作用。一個(gè)好的設(shè)計(jì)，不僅為公路建設(shè)質(zhì)量的提升提供可靠保證，也為公路建設(shè)費(fèi)用的降低提供技術(shù)支持，應(yīng)該是安全性、耐久性、舒適性、方便性、經(jīng)濟(jì)性的完美結(jié)合。因此，目前以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升設(shè)計(jì)理念、提高設(shè)計(jì)水平為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)公路勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，便具有極強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感。

先進(jìn)的理念，“高明”的業(yè)主，嚴(yán)格的管理，一流的隊(duì)伍，是提高勘測(cè)設(shè)計(jì)水平的四個(gè)最為關(guān)鍵的因素。勘測(cè)設(shè)計(jì)工作是公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等諸多環(huán)節(jié)的起點(diǎn)；勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的理念，直接左右整個(gè)公路交通行業(yè)的理念。一句話，勘測(cè)設(shè)計(jì)是公路建設(shè)的關(guān)鍵。然而，在現(xiàn)行公路建設(shè)的設(shè)計(jì)過(guò)程中存在著幾個(gè)明顯的缺陷∶一是諸多同等級(jí)甚至相近等級(jí)工程，幾乎都套用同一結(jié)構(gòu)形式已成定勢(shì)。常用的結(jié)果是二級(jí)公路的路面結(jié)構(gòu)完全等同于高速公路，設(shè)計(jì)者的保守思想造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；而由于地質(zhì)條件的不同，同樣是用石灰、水泥穩(wěn)定混合料，其強(qiáng)度差別不可同日而語(yǔ)，將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)的失敗。二是設(shè)計(jì)時(shí)間倉(cāng)促，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)不細(xì)致，憑經(jīng)驗(yàn)代替設(shè)計(jì)規(guī)范。工程設(shè)計(jì)前期勘測(cè)工作中明確規(guī)定必做的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試，因種種原因未做或做的不細(xì)致，嚴(yán)重影響設(shè)計(jì)者的判斷，待施工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再不斷修改設(shè)計(jì)，造成客觀上的“三邊工程”。三是設(shè)計(jì)審查過(guò)程中，建設(shè)單位關(guān)心的是工程造價(jià)，而不是設(shè)計(jì)質(zhì)量。不少建設(shè)單位都本著“少花錢、多辦事”的原則，而不是“辦實(shí)事、辦好事”，帶著明顯的功利因素和政府行為，使設(shè)計(jì)審查成了地方財(cái)力檢驗(yàn)。四是重施工招投標(biāo)，輕設(shè)計(jì)招投標(biāo)；重施工過(guò)程監(jiān)控，輕設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。當(dāng)前，只有嚴(yán)格的施工招投標(biāo)辦法，沒(méi)有規(guī)范的設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦法。不少項(xiàng)目都是建設(shè)單位委托甚至指定設(shè)計(jì)單位來(lái)完成，設(shè)計(jì)市場(chǎng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以從根本上得到保證。

要解決以上存在的問(wèn)題，必須從四個(gè)方面入手∶

（1）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。公路設(shè)計(jì)應(yīng)同公路施工一樣，采取“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，有關(guān)部門宜盡早制定《公路設(shè)計(jì)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，明確公路設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定方法及各項(xiàng)責(zé)任人。設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明、技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更等負(fù)責(zé)到底，并對(duì)設(shè)計(jì)失誤造成的重大損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。與此同時(shí)，政府監(jiān)督部門應(yīng)制定設(shè)計(jì)事故鑒定辦法，把公路設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理引導(dǎo)到法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的軌道上來(lái)，促使設(shè)計(jì)單位形成嚴(yán)肅認(rèn)真、多方論證的行業(yè)風(fēng)氣。

（2）注重提高勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神。設(shè)計(jì)人員必須通過(guò)多種手段隨時(shí)掌握本行業(yè)的最新設(shè)計(jì)理論和最新動(dòng)態(tài)，不斷更新和擴(kuò)大知識(shí)面，以提高自身的美學(xué)欣賞水平和設(shè)計(jì)水平。有不少設(shè)計(jì)人員缺乏地質(zhì)勘測(cè)方面的專業(yè)知識(shí)，不能掌握高新測(cè)試儀器和測(cè)試手段，從而把設(shè)計(jì)過(guò)程中相關(guān)項(xiàng)目分包出去，由于相關(guān)項(xiàng)目人員不精通設(shè)計(jì)原理，不清楚設(shè)計(jì)人員目的和要求，造成了設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保證。還有的設(shè)計(jì)人員缺乏敬業(yè)精神，設(shè)計(jì)前期工作不夠深入、細(xì)致、到位，致使真正施工時(shí)大面積變更設(shè)計(jì)，造成了從業(yè)主、監(jiān)理到施工單位始終處于被動(dòng)地位，工期一拖再拖的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有關(guān)部門應(yīng)提高設(shè)計(jì)人員的從業(yè)門檻，把加強(qiáng)職業(yè)道德教育放在突出位置上抓。

（3）建設(shè)單位應(yīng)本著“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的原則，處理好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的矛盾。建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與地方財(cái)力相矛盾時(shí)，決不能舍棄設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，搞一些“形象工程”、“胡子工程”。因資金困難或環(huán)境變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同研究、妥善協(xié)商可行的修改方案，寧可分期實(shí)施，決不能以犧牲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到省錢的目的。

（4）健全優(yōu)勝劣汰的公路設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善公路工程招投標(biāo)辦法。開放帶來(lái)活力，競(jìng)爭(zhēng)提高效率。一個(gè)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)培育不出高素質(zhì)的隊(duì)伍，也很難提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和降低設(shè)計(jì)成本，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)也就失去了內(nèi)在的動(dòng)力，不利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。目前，應(yīng)進(jìn)一步開拓公路設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，充分挖掘中介、咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)潛力，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)市場(chǎng)行業(yè)壟斷的局面，以解決設(shè)計(jì)單位超越自身能力承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)，造成設(shè)計(jì)粗糙、質(zhì)量低劣的問(wèn)題。

公路勘測(cè)設(shè)計(jì)是公路建設(shè)過(guò)程中很重要的前奏環(huán)節(jié)，它對(duì)有效緩解公路建設(shè)資金壓力、克服當(dāng)前各地建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、簡(jiǎn)化施工工藝、促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量水平再上新臺(tái)階等諸多方面有著不可估量的作用。因此，提升設(shè)計(jì)理念，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)水平，已成為整個(gè)公路建設(shè)和管理工作的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來(lái)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，只爭(zhēng)朝夕時(shí)不我待，科學(xué)有效提高公路勘測(cè)設(shè)計(jì)水平。

［1］交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).JTG C10-2007公路勘測(cè)規(guī)范[S].北京:人民交通出版社,2007.

［2］交通運(yùn)輸部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).JTG D20-2006公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京:人民交通出版社,2006.

［3］張雨化,等.道路勘測(cè)設(shè)計(jì)[M].北京:人民交通出版社,1997.