水利工程施工建設的監理安全分析

提包次仁彭 瓊（.西藏自治區水利工程建設質量與安全監督中心，西藏 拉薩 850000；.西藏自治區水文水資源勘測局，西藏 拉薩 850000）

水利工程施工建設的監理安全分析

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（1.西藏自治區水利工程建設質量與安全監督中心，西藏 拉薩 850000；2.西藏自治區水文水資源勘測局，西藏 拉薩 850000）

摘 要：近些年來我國的經濟快速發展，帶動著我國的各項事業全面的向前邁進。水利項目作為我國建設項目中重要的一環受到國家和各級政府的重視。在進行水利建設中，質量施工是這個項目的最關鍵的一環。本文主要以西藏地區為研究對象，簡要探討了西藏地區水利工程質量管理的基本情況，突出問題以及相應的整改措施和方法。

關鍵詞：西藏地區；水利工程施工建設；監理安全

水利工程是我國非常重要的建設工程之一，它的建設質量和建設水平和監管能力直接關系到，我國人民用水用電的安全，所以在工程的施工過程中一定要保證其質量的可靠性以及在施工過程中的安全問題。西藏自治區地處青藏高原腹地，地質結構復雜，表面破碎，河床覆蓋層深，晝夜溫差大，工程質量控制難度大﹑要求高，同時全區地廣人稀，自然環境惡劣，路途遙遠，工程規模小，質量管理部門和機構成立較晚，質量監管難度很大，現有的人員數量﹑專業知識和檢測設備設施上還存在著一些問題。所以要加大西藏地區的水利工程施工建設的安全監理工作。

一﹑西藏地區水利工程質量監督管理的基本情況

西藏自治區水利廳按照水利部質量監督機構設置精神設有省級質量監督中心站1個，7地（市）設有質量監督站7個。西藏水利工程質量監督機構于2000年相繼成立，省級中心站有7人，專業涉及水工﹑水電﹑水文等，其中專職人員6人，兼職1人，全部持證上崗。7地（市）監督站人員30人，專職人員7人，兼職20人，外聘人員3人，有21人持證上崗。全部監督員中有中級職稱的13人，高級職稱2人。質監站自2000成立以來共監督工程179個，投資額297316.73萬元。質量監督機構全部掛靠在水行政主管部門。

省級中心站與項目法人（自治區重點水利項目管理中心）共同隸屬上級主管單位水利廳。與地﹑縣擔任項目法人（受監工程）的上級主管單位沒有關系。監督經費來源是收取的質量監督費，主要支出：交通工具購置﹑維護及油料，辦公設備購置及耗材，質量監督員差旅費，監督檢測費等。質量監督費基本能收取到位，做到專款專用。但從2008年1月份始取消質量監督費。

二﹑西藏地區質量監督工作存在的問

題

水利工程質量監督工作是政府對水利工程質量實行的監督制度，目前質量監督工作存在的突出問題首先是西藏水利工程質量監督機構性質不明確，人員編制未落實到位。西藏地區廣闊，項木小且分散，依靠省級質量監督機構來維護正常的監督工作，嚴重制約著質量監督工作的開展和監督力度。

三﹑水利工程施工建設安全監理的措施和實施辦法

要想在根本上解決問題就一定要進一步理順職責，增加人員，繼續強化質量監管，建立水利工程質量管理長效機制，堅決遏制重特大質量事故，推動全區水利工程質量管理機制進一步完善。為此，我們將突出以下四方面做好水利工程質量監管工作。同時要從以四個方面入手。

（一）抓好基礎工作

按照“重基層﹑打基礎﹑強監督”的工作思路，積極爭取有關質量管理的政策和資金。建立完善工作制度，健全以各級水利工程建設質量與安全監督中心站為主的質量監督網絡，增加質量監督人員，配備相應的質量監督檢測設施設備，提高質量監督檢查的科技含量和權威性。加強地（市）以至縣一級的基層質量監管力量，使質量監督體制關口前移﹑重心下沉，筑牢質量這一工程的生命線。

（二）抓好質量隱患整改工作

切實加強和解決工程質量薄弱環節和突出問題，突出抓好重點單位和重點工地的質量隱患排查整改工作。堅持隱患排查整改活動常態化，針對質量監督工作的新情況﹑新問題，及時完善監督辦法，落實監管措施，做到參建單位自查，質量監管單位檢查，行業主管部門督查的質量管理工作體系，真正把質量工作落到實處。施工準備階段檢查項目法人組建批復文件，人員配備計劃﹑專業結構是否滿足工程質量管理要求。設計單位派駐現場設計代表是否滿足工程施工要求；施工單位﹑監理單位是否按投標書承諾的人員﹑設備進入工地文明施工。

（三）抓宣傳教育

大力開展形式多樣的質量宣傳活動，提高全民質量意識，樹立科學的質量發展理念，培育先進的質量文化。廣泛宣傳警示教育，對典型質量事故行為及時曝光，增強干部職工和廣大參建人員的質量意識。深入開展質量宣傳教育進機關﹑進企業﹑進工地﹑進基層等活動，增強全民質量觀念和自我意識，形成人人重視質量﹑關注質量﹑關心質量的良好氛圍。

（四）抓隊伍建設

為了應對大規模的水利工程建設，確保工程質量。同時對原西藏自治區水利工程建設質量與安全監督中心站進行了充實和規范， 要增加人員編制和經費，承擔水利工程建設質量與安全監督的具體工作，負責對大中型水庫大壩﹑電站﹑灌區和堤防等工程進行質量監督。各地（市）水利局也相應成立質量與安全監督機構，配備相應的質量與安全監督專職人員，負責本地區水利工程質量監督工作。通過努力，使水利監督隊伍已逐步走向了專業化﹑規范化。堅持培養與再教育并重，加強質量人才隊伍建設。加強區外合作與人才交流，建立質量管理培訓計劃，實施不同層次的質量教育與培訓。加強崗位職業培訓，提高質量管理人員的業務素質，促進我區水利人才隊伍不斷向前發展。

（五）抓崗位責任建設

質量監督崗位不僅要求質量監督員具有一定的專業水平，還應盡量多了解其它行業﹑學科的基本知識，要具有綜合能力的人員擔任的崗位。它要求質量監督員要有強烈的事業心和社會責任感，具有正直﹑公正﹑廉潔等職業情操。應加強水利工程質量監督員資格審查，定期的對崗位責任人進行考核，明確他們的工作職能。

結語

水利工程建設是我國重大的建設項目，關系到當地人民的生活生產安全，所以在水利工程建設中一定要嚴格把關，保證水利工程建設的質量。而進行安全的工程監管是保證水利工程安全施工及質量的有效手段，所以各個部門應該重視安全監理的工作，加大對人員的培訓，提高人員的素質，使得水利工程的監管工作能夠起到相應的作用。監理合理的監管制度，堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立質量為根本﹑監督為手段的工作思路，規范建設管理，加大監督檢查力度，嚴懲水利工程建設領域的不良行為，最終保證水利工程建設的安全及質量。

參考文獻

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[2]鄭文剛，魏紅玲.試論水利工程施工中的安全監理[J].城市建設理論研究，2014 （15）.

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