淺談全勤指揮部綜合指揮能力建設(shè)對部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力的提升

陳常青（雞西市公安消防支隊(duì)，黑龍江 雞西 158100）

淺談全勤指揮部綜合指揮能力建設(shè)對部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力的提升

陳常青
（雞西市公安消防支隊(duì)，黑龍江 雞西 158100）

摘 要：在新時(shí)期下，消防部隊(duì)的職責(zé)和任務(wù)就是按照國家法律承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。光榮的職責(zé)任務(wù)賦予了消防部隊(duì)神圣的使命。完成好、履行好職責(zé)是黨和人民對消防部隊(duì)的充分信任，也是消防部隊(duì)自身的行為準(zhǔn)則和最高要求。作為檢驗(yàn)任務(wù)完成好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：綜合指揮能力建設(shè)；滅火救援；實(shí)戰(zhàn)能力

根據(jù)《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》規(guī)定，我們消防部隊(duì)組織指揮按照“統(tǒng)一指揮﹑逐級指揮”的原則，分為總隊(duì)﹑支隊(duì)﹑大隊(duì)﹑中隊(duì)﹑班五個(gè)層次。但對作戰(zhàn)規(guī)模較大﹑投入兵力較多且調(diào)動社會多種力量聯(lián)合力量作戰(zhàn)時(shí)，由于五級指揮的層次較多，傳達(dá)命令較慢，易造成指揮混亂，難以形成作戰(zhàn)合力。因此，部消防局于2008年提出建設(shè)總隊(duì)﹑支隊(duì)全勤指揮部的思路和建議，將“樹狀”的五級指揮層級精簡為“網(wǎng)狀”的二級指揮層級，實(shí)現(xiàn)由全勤指揮部對各個(gè)戰(zhàn)斗模塊直接實(shí)施作戰(zhàn)的作戰(zhàn)指揮體系。

通過近年來滅火救援實(shí)踐證明，各級全勤指揮部構(gòu)建模式﹑運(yùn)行程序﹑后勤保障等已基本建成。但是，我們認(rèn)為目前各級全勤指揮部建設(shè)還存在以下兩個(gè)問題：一是全勤指揮部模式信息化程度不高。所謂信息化，即信息數(shù)字化﹑指揮網(wǎng)絡(luò)化﹑功能智能化，通過部隊(duì)上下建立完善的一體化指揮平臺﹑無線通信﹑數(shù)據(jù)圖傳設(shè)備等現(xiàn)代信息通信技術(shù)軟件，確保滅火救援作戰(zhàn)指揮所需要現(xiàn)場視頻﹑電子地圖﹑作戰(zhàn)文書﹑力量部署圖﹑指揮命令信息的上下快速聯(lián)通。2014年，雞西支隊(duì)投入250余萬元購置了支隊(duì)級衛(wèi)星通信指揮車，配備了相應(yīng)的通信器材。但從實(shí)際實(shí)用看，只能對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，在黑暗﹑濃煙﹑地下等特殊條件下效果不理想，并且數(shù)據(jù)分析﹑應(yīng)用﹑決策水平不高。二是全勤指揮部模式科學(xué)化水平不高。所謂科學(xué)化，即資料規(guī)范化﹑作戰(zhàn)預(yù)案化﹑平戰(zhàn)一體化。通過平時(shí)對預(yù)案﹑裝備﹑兵員﹑對象﹑地圖﹑輔助決策軟件的充分采集準(zhǔn)備，建立大量滅火救援?dāng)?shù)據(jù)庫和相關(guān)軟件，強(qiáng)化作戰(zhàn)力量的科學(xué)編成演練和反復(fù)修訂完善，培養(yǎng)精通不同災(zāi)種救援指揮和信通技術(shù)的通用型人才，完善工作制度，規(guī)范指揮秩序。我們覺得，目前各類預(yù)案制訂水平不高，可操作性﹑針對性不強(qiáng)，輔助分析決策水平不高。

我們認(rèn)為加強(qiáng)全勤指揮部綜合指揮能力建設(shè)，要從“精人員﹑強(qiáng)素質(zhì)﹑抓保障﹑明獎懲”四個(gè)方面入手。“精人員”指要結(jié)合實(shí)際需要，本著“優(yōu)中選優(yōu)﹑按崗定人”的原則，對全勤指揮部人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，明確全勤指揮部由總指揮﹑指揮長﹑指揮助理組成，其中指揮長要由具有豐富滅火救援經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。建立了以業(yè)務(wù)理論﹑指揮素養(yǎng)﹑體能技能﹑平時(shí)表現(xiàn)為要素的半年考核機(jī)制，按照“優(yōu)﹑良﹑中﹑差”四個(gè)等級，對全勤指揮人員綜合表現(xiàn)進(jìn)行打分評級，形成了能者上﹑平者讓﹑庸者下﹑劣者汰的選人用人機(jī)制。“強(qiáng)素質(zhì)”指要提升全勤指揮部人員的指揮能力。指揮部人員業(yè)務(wù)理論水平高低﹑指揮技能高低，是滅火和搶險(xiǎn)救援指揮能否成功的重要保障。要通過專家授課﹑座談交流﹑作戰(zhàn)點(diǎn)評等形式，重點(diǎn)解析國內(nèi)大型滅火救援現(xiàn)場的處置情況，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)。使各級指揮能力﹑作戰(zhàn)水平以及安全防范意識得到顯著增強(qiáng)。特別是要定期組織全勤指揮人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：本崗位需要掌握的知識﹑消防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論﹑滅火組織指揮﹑滅火戰(zhàn)術(shù)﹑預(yù)案的制定與演練的組織﹑災(zāi)害事故的處置指揮程序﹑化學(xué)災(zāi)害事故輔助決策系統(tǒng)的操作﹑戰(zhàn)評總結(jié)以及體能訓(xùn)練等。使其熟練掌握具體的戰(zhàn)術(shù)圖表繪制﹑地形識別﹑兵力運(yùn)送﹑力量估算﹑通訊保障﹑戰(zhàn)前動員等知識，切實(shí)提高指揮部人員的業(yè)務(wù)技能和參謀理論水平。“抓保障”指要配備配強(qiáng)指揮人員工作裝備。為全面提高全勤指揮部的快速反應(yīng)能力，要配齊配強(qiáng)指揮部成員相關(guān)滅火救援調(diào)度﹑指揮﹑作戰(zhàn)﹑防護(hù)﹑通信等裝備器材，并加強(qiáng)熟練操作，提高指揮部人員的崗位能力，并根據(jù)出警作戰(zhàn)的需要，在配發(fā)個(gè)人防護(hù)裝備及72小時(shí)自我保障物資的基礎(chǔ)上，還應(yīng)配備GPS全球定位系統(tǒng)﹑3G圖傳﹑單兵圖傳﹑電子消防地理信息系統(tǒng)﹑滅火救援輔助決策系統(tǒng)﹑滅火救援指揮箱﹑移動終端數(shù)據(jù)查詢和350兆無線網(wǎng)絡(luò)等計(jì)算機(jī)﹑手機(jī)短信群發(fā)系統(tǒng)等設(shè)備。“明獎懲”就是指要激發(fā)全勤指揮成員工作積極性﹑主動性。按照目前的規(guī)定“戰(zhàn)備值班補(bǔ)助”列入可以發(fā)放的津貼補(bǔ)助范圍內(nèi)，因此對全勤指揮部人員可以進(jìn)行值班補(bǔ)貼。但要明確規(guī)定對無特殊事由，值班不在位﹑未請假不參加交接班﹑交接班遲到的等不認(rèn)真履行值班職責(zé)的人員，嚴(yán)格按照考評規(guī)定進(jìn)行處理。對報(bào)告不及時(shí)貽誤戰(zhàn)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)值班人員責(zé)任。通過實(shí)行這些有效措施，提高全勤指揮部成員認(rèn)真履行職責(zé)的自覺性和積極性。

針對提高指揮能力，有效提升打贏能力，我們認(rèn)為要通過以下幾條途徑來實(shí)現(xiàn)：一是通過滅火救援實(shí)踐提高指揮能力。指揮員指揮能力的提高，很大部分來源于親臨實(shí)戰(zhàn)鍛煉，火場經(jīng)驗(yàn)積累。消防指揮員要多參加火場實(shí)戰(zhàn)，在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受磨煉。一個(gè)身經(jīng)百戰(zhàn)的消防指揮員，肯定會積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。所以，我們應(yīng)有意識地對基層指揮員進(jìn)行滅火實(shí)戰(zhàn)鍛煉，進(jìn)而提高他們初戰(zhàn)指揮能力。二是通過學(xué)習(xí)借鑒提高指揮能力。如部消防局定期舉行的戰(zhàn)例研討會就是通過全國在滅火救援上的典型戰(zhàn)例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”。通過組織各種類型的指揮員培訓(xùn)班，采用理論講解﹑戰(zhàn)例分析﹑專題研究等方法，來獲取知識，增長才干。要通過戰(zhàn)例研討﹑專題研究﹑想定作業(yè)﹑實(shí)戰(zhàn)演練等方式對各級指揮員進(jìn)行培訓(xùn)，要將理論授課與現(xiàn)場操作相結(jié)合，力求做到在日常執(zhí)勤工作中熟練運(yùn)用。三是通過實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練來提高指揮能力。要轉(zhuǎn)變訓(xùn)練模式，規(guī)范組訓(xùn)方法，抓好裝備器材操作和整建制中隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練訓(xùn)練，不斷提高部隊(duì)按綱施訓(xùn)﹑科技興訓(xùn)﹑安全施訓(xùn)﹑聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)水平。通過專家授課﹑真火煙熱訓(xùn)練等形式，定期組織開展基層指揮員﹑班長骨干﹑火場安全員等培訓(xùn)，不斷提高基層指戰(zhàn)員初戰(zhàn)指揮﹑臨機(jī)處置和綜合決策能力。四是嚴(yán)守作戰(zhàn)規(guī)程，提高戰(zhàn)斗素養(yǎng)。在滅火救援現(xiàn)場，各級指戰(zhàn)員要嚴(yán)格遵守現(xiàn)場指揮程序和作戰(zhàn)秩序，參戰(zhàn)官兵要嚴(yán)格遵照《執(zhí)勤條令》﹑《搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》﹑《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，堅(jiān)決杜絕盲目進(jìn)攻﹑冒險(xiǎn)蠻干﹑違規(guī)操作，要保持良好的作戰(zhàn)秩序。

參考文獻(xiàn)

[1]徐娟.淺談如何提高全勤指揮部實(shí)戰(zhàn)化能力[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2015.

中圖分類號：X928

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A