論群眾路線在高校統戰工作機制創新中的作用

趙金霞 王 敏 陳志娟

（大連工業大學思政部，遼寧 大連116034）

1 牢固樹立黨的群眾路線是做好新時期高校統戰工作機制創新的前提

我們黨的群眾路線是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這個概念。信中指出:“關于籌款工作，亦要經過群眾路線，不要由紅軍單獨去干?！贝撕?，在毛澤東的倡導下，在黨的工作中更加自覺地運用了群眾路線的領導方法和工作方法，并使其不斷豐富和完善。1943年毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中指出:“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。第一次從哲學高度對黨的群眾路線作了理論概括，表明黨的群眾路線達到了成熟。[1]歷史實踐證明，堅持黨的群眾路線，革命、建設和改革就能取得勝利，反之，就遭到挫折。群眾路線是黨的生命線，也是實現中國夢的生命線?！拔覀円獔猿贮h的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。要正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益維護好、實現好、發展好。”[2]黨的十八大以來，開展了大范圍有針對性地群眾路線教育實踐活動收效很好，這一活動不僅促使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點、不斷增強群眾觀念、自覺實踐群眾觀點、自覺實行黨的群眾路線，還對一些部門解決自身發展所遇到的難題提供了啟示和經驗。

新形勢下，高校統戰工作的創新需要立足于黨的群眾路線之上，把群眾路線作為統戰工作機制創新的主要方向和著力點。依靠群眾路線的指引，想問題、作決策、做工作，把不同統戰群體的生活工作的實際要求、政治訴求等作為工作的出發點和落腳點。這種高校統戰工作機制創新不僅有利于團結人心、凝聚力量，促進高校統戰工作的發展，而且還能夠促進高校各項中心任務的完成，促進高校的可持續發展。

2 新時期高校統戰工作機制創新面臨的新挑戰

隨著改革開放不斷深入和經濟快速發展，高校統戰工作出現一些新情況和新問題，高校統戰工作需要積極面對這些新挑戰，找到突破口，研究并提出應對新挑戰的對策，從而在發現和解決問題的過程中開展高校統戰工作機制創新。

高校統戰工作難度變大、范圍更廣、人員更復雜、任務更加艱巨。王麗欣在《論高校統戰工作機制創新的路徑》一文中曾指出目前高校統戰工作的現狀可以概括為一進、二高、三散。也就是說高校的黨外知識分子具有愛國、愛黨、愛教育事業的進步性，他們文化層次高、職位高，分散于教學、科研、管理等領域，分散于各種學術會議和研討活動之中。[3]由此可見，高校統戰工作機制與時俱進極為重要。目前，高校統戰工作機制面臨以下新挑戰：第一，高校師生的思想認識、價值觀念、宗教信仰多元化發展的趨勢日益明顯。第二，社會政治信息化趨勢給高校統戰提出了新的要求。第三，高校統戰工作的人才短缺矛盾越來越突出。第四，個別基層黨組織統戰意識薄弱，統戰工作能力有待提升。第五，統戰宣傳不到位，難以保證統戰工作務實性?，F階段高校統戰工作的確存在不適應新挑戰的問題，這就要求高校統戰工作必須進行相應的制度調整。

高校統戰工作機制創新是做好新時期統戰工作的方向和突破口。劉平昌在《新時期高校統戰工作創新的五個著力點》一文中指出，高校統戰工作創新需要做到五個突破，即轉變觀念方面的突破，方式方法創新上的突破，機制創新方面的突破，選撥和舉薦黨外代表人物上的突破，以及發揮作用取得實效上的突破。[4]統戰工作機制創新在高校統戰工作創新中具有重要地位，不斷地完善和創新統戰工作機制，做好制度建設，才能保證統戰工作的發展。做好高校統戰工作機制創新，就是要最大程度調動全校師生的積極性，優化校內外各種資源，求真務實地開展工作，并且能夠提高統戰工作實效所進行的創新活動。高校統戰工作機制創新的主要方面有：協調工作機制、參政議政、民主監督機制、黨外干部培養、選撥機制、激勵機制等。

3 基于黨的群眾路線創新高校統戰工作機制的對策

高校統戰工作機制創新能夠開創一個更好的高校統戰工作新局面，其重點是探索好統戰工作的途徑和有效方法，探索新的工作方式，增強針對性和有效性。

3.1 高校統戰工作頂層設計中突出黨的群眾路線理念。

高校統戰工作機制創新首先是理念的創新，討論和制定高校統戰工作的重大決策需要堅持和貫徹群眾路線的理念，自覺地把統戰群體的利益得失、發展需求與學校的各項中心任務、統戰工作的開展有機結合起來。以群眾路線為指引，高校黨委、校統戰部要監督基層統戰部門切實落實群眾路線，真正做到做好問需于統戰群體，問計于統戰群體，把統戰工作落到實處。轉變思想觀念，創新高校統戰工作思路。第一，高度重視和主動關注統戰成員的利益訴求，誠懇傾聽他們的意見建議，努力實現好維護好發展好廣大統戰成員的根本利益。第二，積極引導廣大統戰成員增強全局觀念、大局意識。第三，樹立寓統戰工作于教學、科研、管理、育人之中的新觀念，樹立說實話、辦實事、積極進取、調查研究的理念，樹立掌握真實情況、解決實際問題的理念。

3.2 側重基層調研，創新高校統戰工作方式。

觀念的轉變，群眾路線的指導，具體體現在工作的創新上。第一，高校統戰工作方式由被動服務型向主動服務型轉變。高校統戰工作者就是要從人的心靈深處入手主動地去爭取人心，這依靠統戰工作者博大的胸懷和民主、平等、寬容的精神，同時采取交友聯誼和協商的方式方法進行工作。注意引導黨外知識分子結合專業優勢，圍繞國家政策為地方經濟建設和學校的改革發展與穩定服務，把這一工作方法作為高校統戰工作的出發點和中心。[4]第二，形成重視基層統戰工作重要性的認識，自覺推動統戰工作觸角向基層延伸、重心向基層下移。將基層調研活動制度化、常態化。通過深入實際，調查研究，高校統戰部門能夠準確掌握各層次統戰對象的思想、工作、生活行動動態性，促使黨外人士積極獻言獻策，這種問政于民、問需于民、問計于民的調研決策機制能夠使高校統戰工作更有成效。同時，高校統戰工作要拓寬工作視野，鼓勵基層統戰部門解放思想、創新工作，力求情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層?；鶎咏y戰干部開展工作需要堅持原則性、體現靈活性、富于創造性，他們所取得的成果要積極推行、及時表彰。第三，將檢查作為促進提高的強大動力，確保每項工作在每個階段都有新的成績和新的提高。

3.3 探索黨外知識分子建議落實機制，創新高校統戰工作制度。

高校黨外知識分子數量多、層次高、社會聯系面廣、影響大。新一代黨外代表人物參政議政意識強、年富力強，如何培養一批與中國共產黨真誠合作的新一代黨外代表人物，是值得我們去思考的問題。高校統戰部門要加強同他們的聯系，了解他們的生活，給他們發揮作用和鍛煉學習提供機會和平臺。

群眾路線的理念要求高校統戰工作要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，這就要求新時期高校統戰制度要切實地為廣大黨外人士獻言獻策提供平臺和制度保障，為他們解決工作和生活中的難題提供有效地幫助。首先，健全直達黨委的信息渠道暢通機制。黨委要及時落實收集上來的批評、意見和建議，并及時反饋給建議者，切不可不落實、不采納、不反饋。其次，健全黨外代表人士的建議機制。學校要制定制度，在學校制度重大決定和重要舉措出臺或調整時，不僅要征求黨外代表人士的意見和建議，而且還要充分尊重黨外代表人士的意見和建議，對征集的建議認真研究并給予答復，同時明確落實主體和完成時限，并及時通報反饋落實進度和完成情況，主動接受黨外代表人士的全程參與監督。再次，健全黨外代表人士雙向溝通民主協商機制。落實這一機制需要建立意見建議處理反饋機制，最大程度上化解黨外代表人士的消極抵制情緒，引導他們以理性、合法的方式表達訴求，從而發揮其黨外代表人士“人才庫”、“智囊團”的作用。

3.4 培養統戰工作者的群眾工作意識和能力，創新高校統戰人才培養機制。

高校統戰人員需要接受相應培訓和基層實踐歷練培養群眾工作觀念和能力。高校統戰工作人員，特別是基層統戰工作人員要學會自愿為統戰群體服務，用他們能夠接受的方式去了解他們，解決他們的矛盾，從而提高統戰工作的創造性和實效性。高校統戰工作人員需要鑒定積極為統戰群體服務的理念，切實加強政治把握能力、組織協調能力、參政議政能力和合作共事能力，使之能夠有效提升高校統戰隊伍建設的含金量。培養高校統戰工作人員的群眾意識和群眾能力，有利于實現高校打造一支有知識、有思想、有能力、有信仰的統戰隊伍目標。

3.5 完善溝通交流平臺，創新高校網絡統戰互動機制。

高校統戰工作需要搭建網絡數字化平臺，開展對話交流活動。利用網絡互動平臺實現上層統戰部與基層統戰工作者、統戰成員之間的充分溝通、有效交流，運用網絡傳播更好地聽取民意、分析民情、服務民眾。網絡數字化平臺的建立側重網絡互動的環節設置。第一，設置黨外人士建言獻策平臺，設置電子意見信箱，傾聽學校統戰成員對學校的發展、穩定和統戰部日常工作的一些建議和要求。這要求高校統戰工作者提高駕馭網絡及自媒體的能力。第二，按照貼近生活的原則，進行網站設置。高校統戰網站的設置需要具有可讀性、服務性，網頁貼近生活、貼近實際。網站設置的關鍵環節是完善溝通互動平臺，保證統戰工作者與黨外人士溝通交流的順暢，提高其工作的效果。第三，重視矛盾排查、預防和和解機制的建立。通過網絡互動，實現高校統戰工作能夠深入民情、暢通信息等渠道，加強排查和預防，將矛盾化解前置化。這有利于實現高校統戰工作的“大團結”目標。

［1］周忠高.實現中國夢與深入貫徹黨的群眾路線[M].山東社會科學,2013(6):12.

［2］中共中央文獻研究室.眾路線-重要論述摘編[M].中央文獻出版社黨建讀物出版社,2013(6):117.

［3］王麗欣,劉薇.高校統戰工作機制創新的路徑[J].長春教育學院學報,2011(10):100.

［4］劉平昌.新時期高校統戰工作創新的五個著力點[J].黑龍江史志,2009(16):128-129.