民族繁榮始終是中國共產黨在新時期解決民族問題的基本原則

唐耀華

（中共都勻市委黨校，貴州 都勻 558000）

新中國成立后，我們黨解決民族問題分為兩步走：第一步堅持民族平等和民族團結的基本原則，在民族地區完成民主改革和社會制度的變革，建立各民族間平等、團結的社會主義民族關系，這一步早己完成。第二步堅持民族繁榮的基本原則，消除漢族和少數民族間由于經濟文化發展不平衡而導致事實上的不平等，加快少數民族和民族地區經濟文化發展，這一步正在進行并以取得輝煌成就。民族繁榮與民族平等和民族團結是中國共產黨解決民族問題的三項基本原則，也是中國共產黨在新時期做好民族工作的三項基本政策。民族平等、民族團結和民族繁榮是統一的不可分割的整體，民族平等和民族團結是實現民族繁榮的政治條件，民族繁榮是鞏固民族平等和民族團結的物質基礎和精神基礎。民族繁榮不僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題。民族繁榮事關黨和國家前途和命運的大問題

1 中國共產黨歷代中央領導集體對民族繁榮思想的確立、豐富和發展

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，在建國初期笫一次就作出了民族繁榮的表述。1952年10月，毛澤東同志會見西藏致敬團成員時說到：“如果共產黨不能幫助你們發展人口，發展經濟和文化，那共產黨就沒有什么用處。”1956年4月，毛澤東同志在中央政治局擴大會上指出：“我們要誠心誠意地積極幫助少數民族發展經濟建設和文化建設。”1957年8月，周恩來同志在全國民族工作座談會上指出：“我們這個多民族的大家庭要建設成為一個強大的社會主義國家，必須在民族繁榮的基礎上前進。”“民族繁榮是我們社會主義在民族政策上的根本立場。”“我們社會主義的民族政策，就是要使所有的民族得到發展，得到繁榮。”“不能使落的地方永遠落后下去，如果讓落后的地方落后下去，這就是不平等，就是錯誤。”黨的第一代中央領導集體確立了民族繁榮的基本原則。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，在改革開放新時期，豐富和發展了第一代中央領導集體關于民族繁榮的思想。1987年6月，鄧小平同志在會見美國前總統卡特時強調：“我們幫助少數民族地區發展的政策是堅定不移的”，“不僅西藏，其他少數民族地區也一樣。我們的政策是著眼于把這些地區發展起來。”1988年11月，鄧小平同志在祝賀廣西壯族自治區成立30周年時題詞：“加速現代化建設，促進各民族共同繁榮。”由于歷史和自然的原因，少數民族相對集中的西部地區與東部地區相比，存在著較大差距。改革開放以來，這種差距進一步擴大，少數民族干部群眾要求加快發展的愿望十分迫切。為此，鄧小平同志提出了“兩個大局”的戰略構想，東部地區率先實現了加快發展。在這個基礎上，黨中央于1999年作出了實施西部大開發的戰略決策，使少數民族和民族地區迎來了加快發展的新時代。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，從社會主義初級階段我國社會的主要矛盾出發，豐富和發展了二代中央領導集體關于民族繁榮的思想。1992年1月，江澤民同志在中央民族工作會上提出：“少數民族和民族地區的經濟社會發展，直接關系到我國整個現代化建設目標的順利實現。民族地區的現代化同全國其他地區的現代化，少數民族的振興同整個中華民族的振興，是密不可分、互相促進的。推動各民族發展進步和共同繁榮不僅是個經濟問題，而且是個政治問題。”1999年9月，江澤民同志在中央民族工作會上提出：“全黨同志必須把加強民族團結、促進各民族共同發展和共同繁榮，作為整個社會主義初級階段民族工作的行動綱領。”根據這些思想，我們黨采取了許多實際步驟，極大地促進了民族地區經濟文化發展。

以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領導集體，按照科學發展觀的要求，明確提出了“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”重大論斷，并以此作為現階段我國民族工作的主題，豐富和發展了三代中央領導集體關于民族繁榮的思想。2005年5月胡錦濤在中央民族工作會議上指出“共同團結奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區的經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團結奮斗，各民族共同繁榮發展才能具有強大動力；只有各民族共同繁榮發展，各民族共同團結奮斗才能具有堅實基礎。”胡錦濤同志對“兩個共同”的內涵及辯證關系的論述，標志著我們黨對現階段解決民族問題的認識達到了一個新的高度。

當前我國正朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，民族地區仍然相對滯后，是全面建成小康社會的短板。沒有少數民族和民族地區的小康，就沒有全國的小康。以習近平同志為總書記的黨中央，十分關心少數民族和民族地區的全面小康。2014年9月，習近平同志在中央民族工作會上明確提出：民族地區“同全國一道實現全面建成小康社會目標難度較大，必須加快發展，實現跨越式發展。”“緊緊圍繞全面建成小康社會目標，順應各族群眾新期盼，支持民族地區加快經濟社會發展。”習近平同志在此基礎上提出了促進民族地區發展的重要部署、重點任務，為加快民族地區奔向全面小康的步伐，提供了正確方向和行動指南。

2 中國共產黨根據社會主義建設和民族問題發展的客觀規律，提出堅持民族繁榮是解決現階段我國民族問題的基本原則是正確的

有民族差別，就有民族問題；有民族問題，就有解決民族問題的基本原則；民族問題在變化，解決民族問題的基本原則也隨著在發展變化，這是不以人們意志為轉移的客觀規律。引起解決民族問題基本原則發展變化的根本原因，就在于工人階級及其政黨領導下的社會主義建設。社會主義社會消除了民族壓迫，民族問題的本質內容己不再是民族壓迫和民族政治上的不平等，而是各民族間經濟文化發展不平衡而造成的事實上的不平等，這就引起了解決民族問題基本原則的發展變化，因為各民族間事實上的不平等，在社會主義社會民族問題中占主導地位，它的存在，影響和支配著其他民族問題的解決。

新中國成立之后，特別是黨在民族地區完成了民主改革和社會制度的變革，根本上廢除了民族壓迫制度，少數民族人民成為國家的主人，以平等的地位參與漢族人民對國家事務的管理，各民族都享有憲法和法律規定的各種民主權利和同等的發展權利。同時，黨和國家制定了一系列有利于民族平等和民族團結的政策，如民族區域自治政策，使少數民族能夠行使對本民族內部事務的管理。進入社會主義建設時期，少數民族和民族地區雖然經過60多年的奮斗得到了很大發展，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，民族地區經濟文化仍然相對滯后，漢族和少數民族在經濟文化的發展上很不平衡，不僅不能夠使少數民族擺脫落后的狀況，而且就連少數民族己獲得在法律上的平等權利成為一句空話。“十月革命所獲得的各民族在法律上的平等是各民族的偉大勝利，但是這種平等本身不能解決整個民族問題。許多共和國和民族沒有經過或者幾乎沒有經過資本主義，沒有或者沒有自己的無產階級，因而在經濟上和文化上都很落后，不能充分享用民族權利平等給他們的權利和可能，他們得不到外來的真正而長期的幫助，就不能提高到高級發展階段，因而也不能趕上走在前面的民族。”不消除漢族和少數民族之間事實上的不平等，就不能鞏固和發展各民族之間團結、平等、繁榮的社會主義新型民族關系。中國共產黨提出堅持民族繁榮是解決現階段我國民族問題的基本原則，正是建立在對社會主義建設和民族問題發展規律基礎上的正確認識。

3 社會主義建設六十多年來，我們黨在堅持民族繁榮、發展少數民族經濟文化和解決民族問題方面，有不少的經驗是值得借鑒的

黨在20世紀50年代初至1958年，不僅制定有利于少數民族和民族地區經濟文化發展的政策，而且在人力、物力、財力和技術力量等方面幫助少數民族，使得少數民族能夠在較短的時間內，取得了很大的成績，出現了民族地區經濟文化的大發展。一些民族地區不僅建立起自己的鋼鐵、機械、煤炭、紡織等在內的一批工業，而且興建培養自己的產業工人、干部和技術人員的各類學校，為發展自己的民族經濟奠定了物質技術基礎，少數民族正朝著憲法和法律給予他們發展經濟、科學、教育事業的權利邁進。總之，黨在這個時期解決民族問題的指導思想是正確的，是各民族經濟文化發展的一個好時期。但我們黨還忽視了一個重要的問題，就是只注重民族地區的民主改革和社會改革，沒有及時把解決民族問題的重點放在幫助民族地區和少數民族發展經濟文化上，導致了后來“左”傾的錯誤。由于“左”傾錯誤思想的影響，黨在解決民族問題上的指導思想出現了偏差，認為社會主義時期產生民族問題的根本原因，不是各民族間事實上的不平等，而是階級矛盾和階級斗爭，提出了“民族問題的實質是階級和階級斗爭問題”的錯誤理論，導致了階級斗爭的擴大化。十年內亂的“文化大革命”更是走到了極端。由于“以階級斗爭為綱”，忽視發展生產力，使少數民族地區經濟文化建設遭到了更大的破壞，正在縮小的各民族間經濟文化的差距又拉大了，也給過去我們黨建立起的團結、平等、繁榮的社會主義新型民族關系造成了嚴重的破壞。這個慘痛的教訓是值得我們吸取的，避免以后重犯。

30多年來，正是由于黨和國家把發展少數民族和民族地區經濟文化放在首要位置，使得民族地區和少數民族經濟文化又出現了繁榮的景象，特別是通過改革開放、推進西部大開發、科學統籌、國家大力扶持、發達地區對口支援等一系列政策措施，再加上少數民族和民族地區的自力更生，使得少數民族和民族地區經濟文化發展很快，達到了建國以來甚至歷史上從未有過的水平，出現了各民族經濟文化發展興旺的“黃金時代”。黨的十一屆三中全會以來，是我國各民族經濟文化發展最好的一個時期，各民族間事實上的不平等差距正在逐步縮小，各民族之間平等、團結、繁榮的社會主義新型民族關系得到了鞏固和發展。正如江澤民同志所說的那樣：“事實充分說明，我們的民族政策是完全正確的，與世界其他國家相比，我們處理民族問題也是最成功的。”

［1］毛澤東﹒毛澤東選集:第 5 卷[M]﹒北京:人民出版社,1977：278﹒

［2］周恩來﹒周恩來選集:下卷[M]﹒北京:人民出版社,984：261.

［3］鄧小平﹒鄧小平文選:第 3 卷[M]﹒北京:人民出版社,1993：246﹒

［4］江澤民在中央民族工作會議上的講話[R].央視網,2011－12－22﹒

［5］胡錦濤在中央民族工作會議上的講話[R]﹒北京:人民出版社,2005：7－8﹒

［6］斯大林﹒斯大林全集:第 5 卷[M]﹒北京:人民出版社,1956：153－154﹒

［7］江澤民﹒中央民族工作會議文件集[M]﹒北京:人民出版社,1999：2－3﹒