水利水電工程管理中的問題及策略

張文杰

（四平市梨樹灌區管理局，吉林 四平136507）

水利水電工程既是和民眾生活密切相關的民生性建設工程，更是一個地區乃至國家的基礎性建設工程。水利水電工程質量直接影響到人民群眾的日常生活質量和社會的經濟發展水品。目前，我國的水利水電工程隨著日益增多的投入資金和工程規模的擴大而有了迅速的發展，但與此同時，也出現了一系列的管理問題。因此，為了確保安全施工，確保工程質量，加強水利水電工程的管理力度，健全管理機制是迫在眉睫的。

1 水利水電工程管理中的問題

建國以來，我國的水利水電事業有了迅猛的發展，改革開放以來，水利水電事業尤其被重視起來。目前我國已是世界上水利水電工程數量最多的國家之一，全國已建有水庫8.6萬座，水閘205萬多座，堤防16.8萬多km，萬畝以上的灌溉區5200km有余……這一組組的數據似乎標志著我國的水利水電工程建設已經取得了突飛猛進的成就，然而水利水電工程的使用價值不能被完全發揮，效益低下等問題也愈加凸顯出來。

1.1 工作人員素質有待提升

工程建設的工作人員的素質低下已經成為長期影響我國水利水電工程建設的一個重要因素。管理人員和施工人員如果缺乏足夠的責任心或者喪失了原則，沒有規范施工或者為了牟取利益而偷工減料，將會嚴重影響到工程質量；部分管理者的能力有限，不能正確做出判斷和決策也會約束水利水電工程項目管理的發展；此外，有些管理者態度倨傲散漫，造成管理者與施工者之間缺乏良性的溝通和交流，也會影響到工程項目的順利建設。

1.2 缺乏足夠明確的管理目標和方向

大部分的水利水電工程項目屬于公益項目且工程較大，受此影響，很容易出現施工單位對工程管理不嚴格的現象，在相對龐大的工程建設中，管理者的數量不足導致了其管理能力和深度的受限。除此之外，在國有經濟體制以及地方保護主義的影響下，行業庇護就很難避免。這樣一來就會出現喊空號，陽奉陰違的管理現象，監管力度的失重必然會造成工程工期的延緩，質量的隱患。

1.3 必要的比較、論證過程的缺失

比較、論證過程是水利水電工程管理中極為重要的一項內容，其對工程管理是否具備科學合理性有著不可代替的衡量作用。科學的比較、論證過程是通過有針對性地對工程涉及到的各個方面以及對周圍環境影響的分析，盡可能地實現利益最大化，確保工程高效高產。然而我國很多水利水電工程都漏缺了這一環節，這就有可能帶來一系列的失誤，導致工程成本增加，效益不能得到及時發揮。

1.4 施工過程控制力度不足

很多單位在施工前制訂了一系列相關的施工指導方案和規范條例，然而在施工過程當中，卻很少甚至根本沒有跟進對于這些方案和條例的實施和監管，導致制定的管理制度不能真正落實，使其僅僅變成一紙空文。工程項目的管理體制落實的不到位，造成工程質量的粗糙和缺陷。

2 加強水利水電工程管理的策略

2.1 加強培訓，提升相關人員的職業素養

管理人員的優秀素質是工程管理得以順利開展的基本條件，管理者的素質不僅包括其職業能力、職業道德，也包括其在綜合性工作中的表現，當前我國大量缺乏能夠身兼理論知識和實踐經驗的復合型人才。而水利水電工程的重要性要求其管理者必須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經驗和在專業水平上的不凡建樹。因此，應重點開展對于水利水電工程管理者的相關教育培訓，一方面要使管理人員能夠樹立起高度的責任心和原則理念，提升自身的道德修養，另一方面，也應強化培訓相關人員的技能水平和管理技巧，以使管理者能夠順利有效地對工程進行管理，真正做到在其位，謀其事。同時健全人才選拔制度，逐步調整人員機構，優勝略汰，競爭上崗，做到人盡其才。

2.2 明確管理責任和目標，加強工程項目建設過程中的監管力度

各部門和單位之間應當強化互相協調和監督的作用，打破地方保護性思想，嚴格依照我國相關的法律法規對水利水電工程予以監管。同時要明確監管目標，對于規模不同的工程項目要做到一視同仁，給予同樣的監管力度和重視。確保每一個工程項目高效開展，安全結束。相關行政主管部門要加強管理力度，逐層管理，定期要求匯報工程進度，確保各單位發現問題能及時反映，高效發揮監管的作用。

2.3 強化比較、論證的過程，確保工程的科學合理性

前面已經提到開展必要的比較論證過程在水利水電工程管理過程中的重要性，因此在完善水利水電工程管理機制時，就必然要提到對于科學的比較、論證過程的強化。論證過程中，不僅僅要對水利水電工程能夠帶來的效益進行評估，同時也要從可持續發展的角度考慮到其對周圍環境可能帶來的影響甚至是危害，以則取最佳的工程方案，盡可能地降低可能帶來的損失和不利影響，確保水利水電工程的相對低投入高效益。

2.4 健全現有的安全管理機制

安全生產在任何企業管理中都是首當其沖的管理原則，它也是我們黨和國家的一項基本國策。因此，建立健全的安全監管機構是水利水電工程建設管理的重中之重?？捎身椖拷浝砑跋聦俟芾砣藛T牽頭，成立安全施工責任組，施行層級負責制，定期巡查不定期抽查，在問題出現的時候責任到人，嚴肅處理。如此方使相關人員不敢掉以輕心，對工程的施工質量和施工安全加以高度重視。同時對于職工的安全教育和培訓也要經常開展，使施工人員的安全意識得到提高。

2.5 施工過程中控管力度的增強

在水利水電工程開始施工之前，就制定明確的施工標準和計劃，可以包括安全生產性規范、施工過程中需要注意的事項以及施工進度的規定（值得注意的是，此計劃應當緊密聯合實際情況，以實事求是為原則，切忌好高騖遠，紙上談兵）。施工過程中要參照計劃嚴格監督其實施情況，做好記錄，及時對制定的文本中不合理的內容作出調整，發現問題時深入分析原因并采取相應的應對措施，確保水利水電工程規范性合理性的進度。

除了上述策略之外，水利水電工程管理部門還應對水利水電工程建設的優質成果展開宣傳，加強人們保護水利水電設施的觀念；對于施工材料設備、技術和成本的管理和監理人員專業水平的提升也將有效地減少工程建設中的人為損失；此外，還應建立詳盡的施工資料記錄，不僅包括項目建設過程中的問題與突破，也包括與工程相關的其他數據、資料，為日后的監管查詢工作提供有力的數據資料支持，若能夠在詳細記錄的基礎上建立起一套信息網絡系統和數據庫，則更能夠為水利水電工程管理工作添磚加瓦。

3 結束語

隨著人口增長和社會的不斷發展，水利水電事業的地位越來越重要。水利水電事業的發展和人的生活息息相關，作為工程建設的重要組成部分，水利水電工程管理工作的意義是十分重大的，同時它也是一項技術性和專業性都很強的工作，這就要求管理者能夠具備較高的素質和能力，以隨時應對可能出現的種種問題和困難。有關部門也應該進一步重視工程管理的重要意義，針對目前我國水利水電工程管理方面存在的缺陷和不足之處制定健全的管理制度并有效實施，使我國的水利水電事業更加科學化、規范化地穩定發展。

［1］舒前鑫.水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].江西建材,2014（23）：111.

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