淺談我國(guó)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)

賈廣明

（綏陽(yáng)林業(yè)局，黑龍江 東寧157200）

1 建設(shè)生態(tài)林業(yè)的必要性

生態(tài)林業(yè)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)計(jì)、建造的以各種木本植物為主的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是現(xiàn)代世界林業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理模式，是根據(jù)“生態(tài)利用”原則組織起來(lái)的一種森林經(jīng)營(yíng)制度。它是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)工程學(xué)的方法，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源充分有效的利用，在促進(jìn)各種林產(chǎn)品持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，為人類社會(huì)的長(zhǎng)久生存和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造最佳的環(huán)境。

生態(tài)林業(yè)是一種適應(yīng)性很強(qiáng)的多層次、多類型的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，同時(shí)它又以我國(guó)的傳統(tǒng)林業(yè)的生態(tài)成分為基礎(chǔ)，較易于取得好的成效。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)為我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展很好地解決了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境有效保護(hù)有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。這也正是我國(guó)大力推動(dòng)發(fā)展生態(tài)林業(yè)的最重要原因。

2 當(dāng)前生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

首先，對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃。一些地區(qū)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，林業(yè)生態(tài)工程未能與總體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綜合規(guī)劃，使得其功能難以有效發(fā)揮，無(wú)法做到因地制宜和生物措施與工程措施的有機(jī)結(jié)合。

其次，對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不足。部分地區(qū)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)有欠缺，對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性缺乏足夠的思想準(zhǔn)備，廣大人民群眾還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要意義，因而造成生態(tài)林業(yè)建設(shè)并沒(méi)有納入到各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)工作不扎實(shí)，不系統(tǒng)，進(jìn)度不快，法律保障落實(shí)難，缺乏有力的扶持政策和措施，未形成全民的共識(shí)和成為全社會(huì)的共同行動(dòng)，毀林事件在一些地區(qū)不斷發(fā)生。

再次，生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金投入不足。生態(tài)林業(yè)建設(shè)不僅是一項(xiàng)全新的生態(tài)建設(shè)工程，而且林區(qū)自然條件通常非常惡劣，經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。各級(jí)政府的造林資金投入無(wú)法滿足生態(tài)林建設(shè)的需求，國(guó)家投資較少，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，與建設(shè)需求嚴(yán)重不相適應(yīng)，這影響了建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。隨著建設(shè)的進(jìn)展，造林難度逐漸增加，同時(shí)由于物價(jià)不斷上漲，人力成本提高，使造林成本不斷提高，導(dǎo)致資金的缺口越來(lái)越大。

最后，林業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，林業(yè)科技專業(yè)人員偏少。我國(guó)一些地方的林業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，林業(yè)科技專業(yè)人員偏少。目前尚有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有林業(yè)站，或者林業(yè)站林業(yè)技術(shù)人員短缺，又無(wú)穩(wěn)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，形同虛設(shè)。

3 加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的措施

第一，要重視科技在建設(shè)生態(tài)林業(yè)中的作用，做好試點(diǎn)示范。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中要提高科技含量和增加科技投入，使科技為林業(yè)建設(shè)提供支撐。我們一定要充分發(fā)揮廣大林業(yè)科技人員在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的作用，有效調(diào)動(dòng)林業(yè)科技人員的創(chuàng)造性和積極性；要大力引進(jìn)和推廣優(yōu)良林木品種，加快先進(jìn)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加速生態(tài)林業(yè)跨越式發(fā)展；要努力深化科技服務(wù)，基層林業(yè)部門(mén)的專業(yè)科技人員要與生態(tài)林基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)示范林場(chǎng)、示范林帶，引導(dǎo)林業(yè)職工科學(xué)種樹(shù)、科學(xué)管理林木，大力提高生態(tài)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，要提高認(rèn)識(shí)，搞好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。生態(tài)林業(yè)建設(shè)總的目標(biāo)是維護(hù)生態(tài)和諧平衡，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，生物多樣性充分體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。基層生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須服從全國(guó)的總體規(guī)劃，在上級(jí)林業(yè)部門(mén)總體規(guī)劃與指導(dǎo)下，做到有序布局，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總體利益的最優(yōu)化。在具體實(shí)踐工作中，首先要根據(jù)各基層林業(yè)部門(mén)的實(shí)際情況制定當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)的總體規(guī)劃，其次要根據(jù)各基層林業(yè)部門(mén)的具體情況，因地制宜，選好最佳林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)搭配，從而達(dá)到林業(yè)生態(tài)環(huán)境的最佳效果。

第三，要積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)的主體是廣大人民群眾，一定要積極在群眾中搞好宣傳，使全社會(huì)提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的政策、方針和措施的制訂。充分尊重和保障林業(yè)建設(shè)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與合法權(quán)益，使生態(tài)林業(yè)建設(shè)的成果真正惠及廣大林業(yè)建設(shè)者。堅(jiān)持以公有制林業(yè)成分為主體，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)成分參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)，通過(guò)股份合作、經(jīng)營(yíng)分利等形式大力發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)，鼓勵(lì)合作造林、股份制造林和聯(lián)營(yíng)造林。

第四，要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的法律保護(hù)。要不斷加強(qiáng)對(duì)既有森林資源的保護(hù)，這是生態(tài)林業(yè)建設(shè)的前提。隨著我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的實(shí)施，森林及生物資源和林地保護(hù)面積逐漸擴(kuò)大，種類繁多，保護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。因此，要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法部門(mén)的思想和組織建設(shè)，有效發(fā)揮公安、紀(jì)檢、林政等部門(mén)在林業(yè)資源保護(hù)中的作用。要強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為。對(duì)于破壞森林和生物資源的違法犯罪分子，要嚴(yán)厲打擊，依法處理，確保林業(yè)資源、林區(qū)社會(huì)安全得到合法有序的保護(hù)，用法律為生態(tài)林業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航。

第五，要大力引進(jìn)林業(yè)技術(shù)人員，努力充實(shí)林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。我們要提倡科技興林，這是振興林業(yè)的根本，也是加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)的最重要手段。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上要提高科技含量，把實(shí)用林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣納入生態(tài)林業(yè)建設(shè)計(jì)劃。建立一支高效的林業(yè)科技推廣隊(duì)伍，多渠道抓好各層次的林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、林業(yè)科技信息的傳遞與應(yīng)用。采取多種科技人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次科技人員，并鼓勵(lì)其自愿投身林業(yè)建設(shè)第一線，大力提高我國(guó)的科技興林水平，提高林業(yè)建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化林業(yè)技術(shù)管理，嚴(yán)格林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的使用，利用嚴(yán)格的生態(tài)林業(yè)指標(biāo)指導(dǎo)、驗(yàn)收、考核生態(tài)林業(yè)建設(shè)的成果。