工程施工項目成本管理的分析與控制

洪 霞

（中鐵工程設計咨詢集團有限公司濟南設計院，山東 濟南250000）

隨著建筑行業的不斷發展，建筑市場競爭日益激烈，施工企業的工程項目也越來越多，但在施工中也會面臨一些問題，往往一個施工項目完工后的結算價與預算價格相差很大。這就使我們必須通過技術、經濟和管理等措施，對項目成本進行有效的控制，強化經營管理，降低工程成本，為企業創造良好的經濟效益，增強企業的競爭力。

1 工程項目成本的含義及實施成本管理的重要性

1.1 工程施工項目的成本預算與控制的含義

施工企業中的成本預算，一般指的是對工程項目的成本費用進行的預算。成本預算分為事前、事中和事后預算。事前預算是關鍵，但在施工過程中可能出現沒有想到的預算項目或者預算較實際成本出現了偏差，所以結合實際進行事中預算是十分必要的。而事后預算可以使我們全面地認識工程出現的問題及解決措施，對以后的資金預算起到借鑒作用。

工程施工項目的成本控制就是在工程施工過程中對投入的財力物力、施工過程進行監督和控制，并采取措施使工程施工項目在保證質量的前提下，能在成本最低的情況下使建設目標得以實現。

1.2 施工企業工程成本管理的重要性

工程項目的成本控制是企業盈利標準的一項重要內容，成本越低，所帶來的整體經濟效益越高。因此，施工企業為了保證基本的盈利，需要進行細致的項目成本控制，一方面提升自身的效益，另一方面借助成本優勢建立有效的競爭機制，進而在如今競爭日漸激烈的施工中取得長足發展。工程項目的成本控制是貫穿于項目全程的工作內容，包含了預算的計劃成本、施工中的人力成本、資源成本，還包括了工程總體的技術投入和工期等內容。工程成本控制的目的是通過較少的投入獲取較大的收益，由此可見，一個企業工程成本管理水平的高低決定了企業成敗。

2 我國施工企業工程成本預算與控制中出現的問題

2.1 項目管理人員素質不高，控制意識薄弱

項目經理是項目成本的第一責任人，全面組織項目施工的全部工作。項目部表面看起來分工明確、各司其職，實際中缺乏全體成員的管理意識。預算部門做好預算就完事，而材料采購部門等卻無視之前做好的預算，沒有預算控制意識。還有的企業領導的權利并沒有下放，項目經理的權限與責任也沒有明確的規定，致使項目經理為達到上級領導制定的目標，偷工減料、粗制濫造，或者狠抓質量選擇高價位材料。

2.2 項目成本控制不合理

2.2.1 人工費

一個工程的施工需要大量的施工人員的配合，因人員較多，項目負責人不可能查看每個人的工作效率，只能是同等崗位工作發放相同的工資、福利，做的好與不好會得到相同的報酬，這樣就使工作效率越來越低。

2.2.2 材料費

有的成本預算人員為了計算簡單省事，不在充分調研的基礎上就根據了解的材料價格來計算材料成本，導致預算成本和實際成本出現很大的差距。（1）材料采購成本控制不力。材料在采購過程中若控制不好很容易出現高成本、低質量的問題。（2）選材控制不力。有的為了達到上級領導要求而一味地降低成本，選擇粗劣、低質、無保證的材料。也有的一味的狠抓質量，選擇高質高價的材料，這同樣也是資源的浪費。（3）建造材料的保管不力。材料保管往往會出現特殊材料與一般材料一起堆放，存在管理混亂的現象，容易造成公物私用、材料丟失、延誤工期等問題。（4）領料控制不嚴。在工程施工過程中，材料領多用少、重復領用，時有發生，造成了材料的浪費。（5）廢料管理不力。材料在使用建造過程中產生的大量的廢、舊、邊、角料，在工地上隨處可見。

2.2.3 機械費

一個工程施工項目的完工，大型機械設備的使用是必不可少的。成本預算人員對所承擔的工程所需的設備情況不了解，導致設備的盲目購置或從其他項目大量調入設備，從而形成機械設備長時間停用，大大提高了施工成本。而那些花高價租賃來的設備卻長期閑置、偶爾使用。對自身本來擁有的機械設備，擱置不管，到需要用時才發現問題，不得不停工維修、延誤工期，使成本增高。

2.2.4 其他直接費用

預算人員對施工場地情況不了解，導致項目在施工過程中會搭建大量的周轉使用房屋、一次性臨時使用的簡易建筑等設施。還有因施工場地窄小，一些大的材料如鋼筋不能存放、焊接，不得不存入其他地方進行二次搬運。

2.3 施工方案設計不合理

如今，很多設計者為了減少工作量，借用或套用設計圖紙，并沒有真正地了解整個工程實況，混亂的施工現場必然會增加施工成本，比如材料設備的閑置、人員的閑置等等。此外，容易出錯的成本預算：（1）在項目之初對項目的成本有更高的要求，表現在：希望能夠較快的獲取將來的成本；希望成本盡可能低，使項目容易獲得批準。（2）項目決策者、計劃部門的心理因素的影響，表現在：在預算時努力擴大成本、留下太多的空間，以顯現成本預算控制的效果；在這個項目的期初，故意壓低預算成本來獲得批準，等項目開始后再要求追加額外的投資費用。

2.4 安全意識不強導致成本的預算與控制和實際偏差大

因施工人員的安全意識不強，不注重安全問題，只一味的降低成本，在施工現場存在著不少安全隱患，如不帶安全帽、不按規定程序使用機械設備等。這樣，勢必會加大安全事故的發生率，增加人工損傷費、賠償費等人工成本，甚至影響工程進度，損害公司信譽，甚至使企業一蹶不振。

3 加強施工企業成本管理應采取的措施

企業的最終目標是實現經濟效益最大化，當工程項目合同價格已經確定時，成本便是最終效益的決定因素。只有穩健地控制住項目成本，才能產生利潤，企業價值最大化的目標才可能實現。為此，我們應該采取以下對策：

3.1 提高項目管理人員素質，強化成本控制意識

3.1.1 強化全員成本控制意識，建立以項目經理為主的成本控制體制

增強全員的成本控制意識，首先要意識到工程施工成本控制不僅僅是財務會計人員的責任，它更需要整個項目中全部工作人員的大力配合，把節約成本的理念推廣到每個人的心中，使人人都有節約的意識。要制定一套行之有效的績效考核標準，將項目部每個人的工資與其績效考核結果掛鉤，促使大家共同節約成本。

3．1．2 建立以項目經理為主的成本控制體制，要設定合理的工程施工目標

賦與項目經理實權，按內部各崗位和作業層進行成本目標分解，標明各管理人員和作業層的成本責任、權限及相互關系。使其能夠合理安排項目施工計劃，將降低成本與抓好質量相結合，做出質量高、成本低的工程。

3.2 建立健全的成本管理體系

3.2.1 人工費的控制

根據編制的勞動力使用計劃，合理使用勞動力。按照施工方案，精心組織施工，嚴格控制施工流程，合理安排施工順序，做到布局合理、重點突出、全面展開、平行作業、交叉施工，各工序應緊密銜接，避免不必要的重復工作和窩工現象。對各崗位人員及各作業隊進行成本管理考核，增強施工定額管理和施工任務單管理，形成一定的績效考核標準，并將考核的結果與工資分配緊密掛鉤、賞罰分明。

3.2.2 加強物資管理

加強施工過程當中的物資及材料管理，確保采購和使用在受控狀態。建立物資管理系統，從材料的預算報告給采購、運輸、來料檢驗與測試、存儲、分配、質量跟蹤，所有的信息和進程需進入管理信息系統實現信息共享。

（1）物資的采購

預算人員在做成本預算方案之前，應充分了解材料市場價格并預測價格變化趨勢，應盡量減少資金占用，按照施工網絡計劃和施工進度計劃提供物資，合理地確定訂貨批次和訂貨量，還要考慮材料的合理損耗。所有運入施工現場的材料務必經過驗收、查驗和試驗，以防不合格的材料進入現場而造成損失。在選擇材料時，要依據具體的工程要求，在合理的范圍內選擇高質量低成本的材料。

（2）物資的保管

材料的保管要擺放有序，特殊材料特殊處理，不可將材料隨意放置致使損壞,材料的保管要有專職的材料保管員。

（3）物資的發放

在施工過程中領用材料時要限額，建立材料使用限額領料制度。要有相關部門開具的限額領料單，依單領料，以防錯發、濫發。超過限定額度的用料，施工員應表明超額原因，以便以后在使用過程對材料預防和控制。

材料管理人員應監督管理材料的使用情況，做到工完、料凈、場清,及時分析處理存在的問題,以減少材料損耗。

3.2.3 機械設備的管理

隨著施工進度的不斷發展，需要向其他項目部或外單位租賃的機械設備，選用技術性能好、效率高的設備，租賃前要做好計劃準備，機械資源均衡，把每個租來的設備要做的工作安排妥當，提高機械利用率，以防機械閑置。對于項目部自己擁有的機械設備要加強機械的日常維修、保養，保證設備處于良好狀態，確保設備隨時可用，以加快施工進度，縮短工期。

3.2.4 其他直接費用

要加強現場管理，盡可能不發生跑、冒、滴、漏現象，臨時搭建的基礎設施要盡可能的少。制定用電制度，使電力資源浪費現象消除，使用節能技術措施，合理利用能源。對于材料的二次搬運，在運輸購買到的材料時，哪些材料用多少、何時用、何地用要做到計劃明確，盡可能就近儲存。

3.3 優化施工方案

依據工程施工計劃的具體情況，組織杰出的技術人材、管理人員和實踐經驗豐富的施工人員，制定合理的、切合實際的施工方案。要與施工人員進行有效的溝通，力求施工組織設計方案詳細、明確，以便開工后能使其盡量按著設計方案施工，一次到位，盡可能不出現返工的情況。

在施工中持續改進、提高管理能力，不斷補充、完善施工方法和措施。選擇專業性水平高的建筑工人和施工隊伍，采用過程控制程序進行施工。分部分項工程均采取流水作業的施工方法，實行流水、交叉、穿插的作業方式，同時，根據資源配置計劃達到平衡優化，實現均衡施工，以加快施工進度、縮短施工工期、提高效益、降低成本。

3.4 加強企業的安全管理

為了減少不必要的安全事故帶來的資金損耗，企業日常應對施工人員進行安全教育，提高施工人員的安全意識，對專用機械設備的使用進行培訓，使施工人員養成良好的安全作業習慣。建立消防、保衛規章制度，謹防建筑材料、周轉材料的丟失，盡量使安全事故發生率降到合理的范圍以內，杜絕火災事故發生。為了避免人工成本預算與實際偏差過大，還應盡量避免夜晚施工，定期檢查安全設備，嚴格遵守安全規則，做好安全防范措施。

4 結論

加強項目成本管理與控制是當今很多建筑施工企業面臨的一個非常重要的問題，也是施工企業管理的一個重要組成部分。施工企業要提高企業經濟效益、增強企業市場競爭力，從工程施工前的成本預算，到施工中的成本管理與控制，再到施工完成后的成本結算，每個環節都需要持續改進。要想保持企業持續、穩定、健康地發展，我們還需要在工程項目成本管理方面進行更多的探索和實踐。

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