新形勢下提高縣域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力對策研究

閆峰張敬

（山東省科技統(tǒng)計分析研究中心，山東 濟南250101）

0 引言

黨的十八大報告明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型促改革發(fā)展的大背景下，黨中央對自主創(chuàng)新能力給予了前所未有的重視。位于縣域中的企業(yè)，由于其特殊的區(qū)域位置，特殊的經(jīng)濟背景，在實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面存在著眾多的難點。對企業(yè)自身來說，技術(shù)創(chuàng)新能力的提高是一個需要各部門互相協(xié)作的過程，要從管理層到基層產(chǎn)生濃厚的自主創(chuàng)新研究氛圍，撥出專用科研資金鼓勵企業(yè)內(nèi)部各種創(chuàng)新項目的研究；要有效的組織和開展各種科研技術(shù)討論會議，有重點地開展創(chuàng)新工作；要對各種資源進行合理配置，特別是必須理順各種關(guān)系，尊重知識，尊重人才，營造激發(fā)管理者和科技人員發(fā)揮創(chuàng)造精神的良好環(huán)境。

1 技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)理論

“創(chuàng)新”一詞古來有之，古人云：“創(chuàng)，始造之也”，“新，修舊曰新”。通俗地講創(chuàng)新就是創(chuàng)造“新”的東西或者“新”的方法。“新”是在“舊”的基礎上或者直接性的對“舊”的否定過程。“創(chuàng)新”一詞作為學術(shù)用語最早是由熊彼特提出來的。[1]他在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中首次提出創(chuàng)新的概念，他從工業(yè)生產(chǎn)的角度把創(chuàng)新界定為“執(zhí)行新的組合”，即建立一種“新的生產(chǎn)函數(shù)”，“創(chuàng)新就是生產(chǎn)函數(shù)的變動”，也即將某種原先從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的 “新組合”引入生產(chǎn)體系。

由于思考的角度不同，對于創(chuàng)新外延理解也大相徑庭，有學者認為創(chuàng)新就是指技術(shù)創(chuàng)新，又把技術(shù)創(chuàng)新分為廣義技術(shù)創(chuàng)新和狹義技術(shù)創(chuàng)新；有的學者認為，創(chuàng)新應當從要素投入類型分為技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等；還有的學者從社會發(fā)展更為宏觀的角度將創(chuàng)新分為理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。我們通常所講的創(chuàng)新主要是指經(jīng)濟意義上的創(chuàng)新，即技術(shù)創(chuàng)新，且更多地指廣義上的技術(shù)創(chuàng)新。[2]

所謂技術(shù)創(chuàng)新，不僅是一個關(guān)于“技術(shù)”的概念，它更是一個關(guān)于“經(jīng)濟”的概念[3]按照《中共中央國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》對于技術(shù)創(chuàng)新的定義，技術(shù)創(chuàng)新就是“企業(yè)應用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值”。

2 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與縣域經(jīng)濟的互動影響

在如今這個競爭激烈的格局中，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為國際競爭的聚焦點，技術(shù)創(chuàng)新能力強盛的國家將在世界經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮主導作用，而作為區(qū)域經(jīng)濟基本單位的縣域，作為國家微觀經(jīng)濟單元的企業(yè)，理所當然將要具體的承接起提高國家技術(shù)創(chuàng)新能力的重擔。

2.1 企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)能力的提高將促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展

首先，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高增強了縣域經(jīng)濟的綜合競爭力。從技術(shù)創(chuàng)新的角度講，一個縣域里面如果沒有擁有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，每個企業(yè)如果都沒有自己的核心技術(shù)，沒有自己的科研團隊，這個縣域?qū)趨^(qū)域經(jīng)濟競爭中處于極其被動的地位，這些企業(yè)也將在行業(yè)競爭中處于極其被動的地位。其次，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高優(yōu)化了縣域內(nèi)企業(yè)的要素效率。如果一個縣域內(nèi)的龍頭企業(yè)擁有了自己的科研團隊，不斷地發(fā)展自己的核心技術(shù)，不斷通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新提高自己的自主創(chuàng)新能力，該企業(yè)將會在行業(yè)中處于“領頭羊”的位置，使得其他企業(yè)不得不轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，前來購買學習其新的生產(chǎn)技術(shù)，從而帶動了該行業(yè)整體要素效率的提高。最后，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是提高縣域間協(xié)作效率的催化劑。在市場經(jīng)濟中，縣域內(nèi)的企業(yè)主要表現(xiàn)為競爭的關(guān)系，而跨縣域的企業(yè)之間多表現(xiàn)為協(xié)作的關(guān)系，這種協(xié)作的關(guān)系同時又加劇了縣域內(nèi)部企業(yè)之間的競爭。縣域間企業(yè)的協(xié)作首先需要一個基礎條件，就是這兩個處在不同縣域內(nèi)的企業(yè)擁有相當技術(shù)含量的創(chuàng)新水平。

2.2 縣域經(jīng)濟的發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)能力的提高提供了歷史性的機遇

黨的十八大報告指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,構(gòu)建科學合理的城市化格局。城鄉(xiāng)一體化的推進，給縣域經(jīng)濟提供了良好的發(fā)展機遇。而縣域經(jīng)濟的發(fā)展將給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高提供各種有利資源。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，縣域經(jīng)濟的發(fā)展將會使得大量的廉價資源補充到企業(yè)。縣域經(jīng)濟是推動社會主義新農(nóng)村建設的主動力[4]，通過加強對農(nóng)村的開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的趨勢將日益明顯。隨之而來是的自然資源的區(qū)域性轉(zhuǎn)移，人力資源的區(qū)域性轉(zhuǎn)移，由于有豐富資源的地區(qū)不一定發(fā)達、富強，相反，嚴重缺乏資源的區(qū)域不一定落后、貧困，縣域經(jīng)濟的大發(fā)展將會促進自然資源、人力資源的優(yōu)化配置，將有利于緩解縣域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟壓力。

第二，縣域經(jīng)濟的發(fā)展將吸引大批人才補充到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的隊伍。自從步入新世紀以來，企業(yè)之間最直接的競爭都反映為人才的爭奪。不管是從經(jīng)濟學角度，還是從“以人為本”的角度，人才是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵。對于縣域來說，相對于大城市，其經(jīng)濟基礎和知識基礎都比較薄弱，很難吸引到高水平的人才到企業(yè)里。而“壯大縣域經(jīng)濟”宏偉目標的提出，將會推動縣域內(nèi)城市化水平、現(xiàn)代化水平的提高，越來越多的縣市將會成為未來經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶，其美好的發(fā)展前景亦將日益展露在眾多人才面前，同時，縣域經(jīng)濟的發(fā)展將會使得企業(yè)有更多的資金去改善企業(yè)職工的工作環(huán)境，工資水平，從而使得四面八方的人才慕名而至，同鑄起提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的豐碑。

3 提高縣域內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的建議

明確了提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的基本路線，以及縣域經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高之間的相互推動，相互促進的關(guān)系，有必要處理好縣域內(nèi)企業(yè)、縣級政府所面臨的問題，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。

3.1 縣級政府要建立起企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系

搞好縣域內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力建設，首先要摸清其范圍為內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力水平，有利于促進企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新能力建設的相互學習，有利于表彰技術(shù)創(chuàng)新能力建設表現(xiàn)突出的企業(yè)，有利于支援企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對比較落后的企業(yè)。為此，政府要通過跟有關(guān)高校、科研機構(gòu)的合作，建立起適合區(qū)域特有情況的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系。目前來講，在各種評價方法當中，綜合評價法是簡便易行而又為專家學者們所廣泛接受的科學方法。可以多方面，多角度的對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進行把握，按照系統(tǒng)性、導向性、可操作性等指標選取原則，選取相應的指標，對企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品的能力以及企業(yè)開發(fā)能生產(chǎn)新產(chǎn)品的工藝的能力進行評價。

3.2 政府要為企業(yè)提供政策支持保障企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開展

自改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，區(qū)域經(jīng)濟主體有了自己的經(jīng)濟利益，作為區(qū)域經(jīng)濟基本單元的縣域在之意識上表現(xiàn)得更加淋漓盡致。這雖然給區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了諸多不便，卻增強了縣級政府對于本地企業(yè)的扶持力度，從一定程度上有利于實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的突破。應當通過財政支持、政策支持，為企業(yè)牽線搭橋通過各種途徑尋找來自縣域以外的投資，不但要拉取國外資金的投入，同時也要從其它發(fā)展較好的縣域獲得資金，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的資金保障；同時通過政策優(yōu)惠、經(jīng)濟補助等手段為企業(yè)大量招攬專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才保障；還應當加強跟高校以及科研機構(gòu)之間的聯(lián)系，通過政策表揚、資金補助等手段，不斷的鼓勵高校以及科研機構(gòu)主動同企業(yè)合作進行重大技術(shù)課題攻關(guān)，從而真正實現(xiàn)產(chǎn)、學、研一體化。

3.3 企業(yè)要加強自身建設改變發(fā)展思路創(chuàng)新發(fā)展模式

企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，理應盡自己的一切能力搞好技術(shù)創(chuàng)新能力建設。首先樹立正確的意識，應把技術(shù)創(chuàng)新的過程理解為技術(shù)經(jīng)濟活動的過程，在這一過程中，技術(shù)是切入點，企業(yè)其他方面的參與、保障、支撐是體現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟活動的載體。[5]

其次，要明確技術(shù)創(chuàng)新的目標是市場的實現(xiàn)程度，目標的市場利益化提示我們在技術(shù)創(chuàng)新活動中不僅要重視技術(shù)經(jīng)濟的過程，更要重視企業(yè)各方面的參與程度。筆者認為，作為縣域中的企業(yè)，在認識到縣域經(jīng)濟局限性的同時，要打破這一局限性，打破傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念，響應國家號召，搞好技術(shù)創(chuàng)新，方能使企業(yè)立于行業(yè)或者區(qū)域的不敗之地。

［1］王緝慈.創(chuàng)新及其相關(guān)概念的跟蹤觀察[J].中國軟科學，2002（12）.

［2］朱孔來.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合評價研究[M].濟南:山東人民出版社，2004.

［3］清華大學技術(shù)創(chuàng)新研究中心.創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理[M].北京:清華大學出版社, 2006.

［4］高萬龍.技術(shù)創(chuàng)新對建設社會主義新農(nóng)村的引擎作用[J].中國科技論壇,2008(1).

［5］樊文彬.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)互動影響分析[J].區(qū)域創(chuàng)新體系,2007(4).