定襄縣現代農業發展的主要思路及推進措施

李義斌

（山西省定襄縣農業委員會，定襄 035400）

定襄縣作為典型的農業大縣，有著得天獨厚的自然條件。而如何在現階段立足該縣自然資源和產業基礎，在傳承與創新中實現轉型，在實踐與發展中實現跨越，這個問題成為該縣發展現代農業必須面對的現實問題。

1 現代農業發展面臨的主要問題

當前,定襄縣已進入傳統農業向現代農業轉型升級的關鍵階段,發展現代農業既面臨難得的歷史機遇,也存在許多問題與挑戰。要應對風險挑戰、破解發展難題,不斷推進傳統農業向現代農業轉型跨越發展，就必須大力推進農村改革、農業創新。目前，定襄縣發展現代農業面臨的主要問題有以下5方面。

1.1 產業鏈條短，附加值低

全縣的農產品加工轉化率較低，而且絕大多數是初加工。

1.2 產業結構調整較為滯后

種植業品種較為單一，且經濟作物種植面積相對較少。

1.3 農業龍頭企業帶動力不強

全縣從事糧食等傳統農產品加工企業較少，且停留在農產品初級加工階段，產品附加值低，帶動農民增收致富能力不強。

1.4 農民參與市場競爭的組織化程度不高

全縣各類農民專業合作經濟組織還處于初始階段，規模化程度較低。同時，農民的組織化程度較低，在市場競爭中沒有優勢，制約農業規模化的發展。

1.5 品牌意識淡薄，知名品牌較少

定襄縣農產品加工企業知名品牌較少，而且企業的品牌意識嚴重缺乏。

2 現代農業發展的制約因素

2.1 現行土地政策的制約

農民不愿意流轉和高額的土地流轉費用嚴重制約了現代高效農業集約化發展。

2.2 務農勞動者素質的束縛

近年來，全縣絕大多數本地農村青年已經不再務農，農業從業者大多年齡偏大、文化素質較低、勞動技能單一，對現代農業生產技術比較生疏，從而阻礙了該縣現代農業的發展。

2.3 市場、自然雙重風險的制約

農業是 “露天工廠”，不可避免地會受到自然災害的影響。與此同時，發展現代高效農業還會遇到市場不確定因素的影響。如何準確把握市場走勢，提高組織化程度，引導農民規避市場、自然雙重風險，顯得尤為重要。

2.4 農業基礎設施與現代農業發展不相配套的制約

路、橋、水系等農業基礎設施硬件發展與現代農業的發展要求還不相適應。

2.5 農副產品加工能力和農業產業化程度仍然較低

全縣從事農產品加工的企業存在數量較少，整體水平較低的問題。同時農村主導產業不突出，產業化程度較低，農業產業鏈短，產銷環節關聯度不高，沒有形成真正意義上的產業化經營格局。

3 現代農業發展的主要思路

3.1提升生產水平，發展生態農業

一是加強科研開發應用。圍繞新品種選育、農產品質量控制、病蟲害綜合防治、資源高效利用、農業生態環境、農業循環經濟等關鍵領域積極組織科技攻關，建立起優質、高效、生態、安全的種苗繁育體系和技術推廣體系。二是加強農產品質量建設。認真貫徹落實 《農產品質量安全法》，加強全國綠色食品原料標準化基地建設。三是加快農業觀光園和示范園建設。整合鄉鎮旅游資源，構建生態觀光農業示范園，滿足城鄉居民回歸自然、休閑娛樂和體驗農耕文化需求，增加農民旅游收入。

3.2 創新種植模式，開發高效農業

該縣要擴大設施農業和經濟作物種植面積。一是以設施瓜菜為重點，充分利用設施瓜菜的可控制性，如加大晝夜溫差、病蟲害防治相對容易，積極生產優質無公害精品瓜菜。二是大力發展休閑觀光農業，充分挖掘定襄縣的農業旅游資源。

3.3 調活作物布局，打造規模農業

依托縣域資源稟賦，大力發展帶狀經濟，打造一批特色農業經濟帶。充分利用本地優勢，規模種植特色瓜菜品種、雜糧品種以及水生蔬菜品種 （主要是蓮藕）等。

4 推進現代農業發展的主要措施

4.1 加強領導

進一步加強領導，為發展現代特色農業提供組織保障。一是強化組織保障。建設現代特色農業基地，進一步明確分管領導職責，加強領導力量。二是明確部門職責。涉農部門要立足本部門職責，做好現代特色農業基地建設的相關工作，鄉鎮和村要抓好群眾引導發動和具體實施。通過加強組織領導，夯實責任，明確職責，形成領導重視、上下聯動、齊抓共管、強力推進的工作態勢，為推進定襄縣現代農業建設構建有力的組織保障體系。

4.2 加大投入

縣、鄉兩級在實施好 “一免三補”和農資綜合補貼的基礎上，逐步加大財政對現代農業的投入力度，充分發揮資金的使用效益。金融部門要加大信貸支農力度，提升對農戶和農村中小企業信貸支持力度。大力推行農業保險，為農業發展消除自然災害帶來的風險。大力開展農業招商引資，不斷完善投資政策和投入方式，著力打造最為優惠的農業投資區，吸引外資、民間資本投資定襄農業。

4.3 開拓市場

引導發展農民經紀人和各類農民合作經濟組織，提高農民的組織化程度和進入市場的能力，為農民提供產、加、銷各環節的服務。鼓勵農業龍頭企業與農戶發展訂單生產，保護價收購。進一步加強縣內農產品貿易市場、批發市場、超市的建設與完善，積極開發利用網上銷售、物流配送、訂單銷售等現代營銷手段，搞活全縣農產品流通銷售。

4.4 提升品牌

發展現代特色農業，還應堅持品牌化生產，把全縣主導產業做強，把區域性優勢產業做大，把地方性特色產業做優。為此，該縣應盡快提高農產品質量，加強農產品商標、產品標識，以及農產品加工企業的注冊登記。同時，健全定襄縣農產品質量安全監管和檢驗檢測體系，不斷提高特色農產品的質量安全，有效地促進該縣現代特色農業的健康發展。

4.5 創新科技

繼續實施人才強縣戰略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現代科技知識和經營創新才能的科技人才隊伍，為全縣農業發展做貢獻。其次要轉變農業科技工作思路，重點開發和推廣優質高產高效技術、加工貯運保鮮技術和降耗增效技術，加快高新技術在農業中的應用，加強生物技術、信息技術和設施技術與傳統技術的結合。第三要進一步加快新品種、新技術、新材料、新成果的引進推廣步伐。

4.6 建設體系

進一步建設現代農業服務體系，為發展現代特色農業提供保障。一是加強科技創新和服務體系建設。建立科研開發、技術推廣、教育培訓三大服務組織網絡，形成多元化、綜合性的農業科技服務體系。二是加強農產品質量標準體系建設。加大對農產品質量特別是有毒有害物質的監測，增強市場競爭能力，用標準化的手段來培育名牌產品。三是加強農業執法體系建設。建立健全農業法制工作機構，切實保護好農民的合法權益和農業經濟秩序。四是組建完善農民各類專業合作組織，提高農民組織化程度。同時不斷完善農村合作經濟組織、行業協會的服務功能，進一步發揮其橋梁紐帶作用，提高農業的市場化、組織化程度。

綜上所述，要實現農業富民強縣的目標，必須拓展該縣現代農業功能，延伸農業產業鏈條，以工業化理念、產業化思維、市場化手段融合二、三產業，在全產業化鏈條模式下實現該縣農業的特色化布局、標準化生產、產業化經營、城鎮化融合、多元化支撐，最終使現代農業在定襄縣開花結果。