在兵團工會四屆十五次全委（擴大）會議上的講話

□兵團副政委、紀委書記 劉向松

2015年1月22日

兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議剛剛閉幕，兵團工會立即召開四屆十五次全委（擴大）會議，貫徹兵團黨委重要決策部署，落實全國總工會具體工作安排，全面總結2014年工會工作，安排部署2015年工作任務。會議非常及時，內容十分重要。

剛剛過去的一年，對兵團意義非凡。在兵團迎來六十華誕之際，習近平總書記專程來新疆和兵團視察，中央召開第二次新疆工作座談會，對新疆和兵團工作作出重大部署，明確指出新形勢下兵團工作只能加強不能削弱，明確要求兵團要當好穩定器大熔爐示范區。這一年，兵團黨委團結帶領兵團廣大干部職工，緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安的總目標，在國際經濟環境復雜多變、國內經濟下行壓力加大、新疆及兵團維護穩定任務繁重的情況下，攻堅克難，務實進取，推動了兵團經濟社會快速健康發展，促進了兵團維穩戍邊實力穩步提升，各方面工作都取得了新進展、實現了新突破。兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議對過去一年兵團所取得的成績進行了認真總結和回顧，兵團社會經濟發展取得了長足的進步，繼續保持經濟快速健康發展態勢，預計全年完成生產總值1720億元，增長16%，占到自治區經濟總量的18.5%以上，為實現“十二五”規劃中經濟總量占自治區經濟總量五分之一的目標奠定了堅實的基礎；三次產業結構持續優化，達到26:44:30，農業所占比重進一步呈下降趨勢，新興產業快速發展；城鎮化建設有了新進展，兵團所管轄的城市已達到7個，一批新建城市規劃正在實施中，部分新建城市基本實現了城市管轄范圍對團場的全覆蓋，這在兵團歷史上具有跨時代的重要意義。

剛剛過去的一年，兵團各級工會組織和廣大工會干部也都十分辛苦，大家認真貫徹兵團黨委的決策部署，認真落實中華全國總工會的工作安排，團結動員廣大職工在推動全面改革、促進科學發展、維護社會穩定中充分發揮主力軍作用，各項工作都取得了新的成績，特別是在提高職工素質、增強“兵”的意識，促進職工增收、維護職工權益，幫扶困難職工、促進社會和諧方面，較好地履行了工會基本職責；在參與籌備兵團成立六十周年系列慶?；顒樱罅霌P兵團精神和勞模精神，調動激發各族職工群眾正能量方面，較好地展示了工會形象；在參與籌備第二次全國工會對口援疆工作座談會，積極主動爭取工會對口支援方面，創造性地取得了重大突破。這些充分表明了工會組織是基礎最好、組織覆蓋面最廣、開展活動最活躍、履行職能最充分的群團組織。對2014年的工會工作，兵團黨委是滿意的，職工群眾是認可的，社會各界是稱贊的。

2015年是兵團全面深化改革和貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的關鍵之年，是全面推進法治兵團建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。剛剛召開的兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議，對今年的各項工作進行了安排部署。車俊政委在講話中，全面分析了當前兵團工作面臨的一系列新常態的考驗和要求，要求兵團上下要主動適應新常態，在認識新常態中把握大勢，在適應新常態中順勢而為，在引領新常態中贏得主動。車俊政委特別強調指出，要認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，強化各族職工群眾的主體地位，把體現職工群眾利益、反映職工群眾意愿、維護職工群眾權益、增進職工群眾福祉落實到法治兵團建設的全過程。對這些重要論述和重大部署，我們各級工會組織和廣大工會干部要深刻學習領會，堅決貫徹落實。

在全國、全疆和全兵團面臨新常態的大背景下，當前兵團工會工作也正面臨著一系列新的常態。從兵團工作大局看，新疆維穩反恐形勢正處于“三期疊加”的特殊時期，分裂和反分裂斗爭將是一場持久戰，維護社會穩定和實現長治久安成為當前和今后一段時期新疆工作的總目標，發揮穩定器大熔爐示范區作用成為中央對兵團的新定位和新要求，兵團職工既要當好產業工人和生態衛士，還要當好維穩戰士，工會團結動員各族職工群眾的任務十分緊迫。從兵團經濟形勢看，既面臨絲綢之路經濟帶建設、中央加大對新疆和兵團的政策支持等有利條件，也面臨生產要素成本持續攀升，資源環境負荷不斷加重，創新驅動能力依然偏弱，外部市場行情徘徊低迷等不利因素，兵團經濟發展僅僅依靠政策支持和投資拉動已經難以為繼，繼續保持超高速增長的難度越來越大，就業形勢不容樂觀，職工增收后勁不足，工會穩增長保民生的任務異常艱巨。從兵團改革進程看，黨政軍企合一特殊體制下的改革毫無先例可循，沒有經驗可供借鑒，在摸著石頭過河的過程中，必然會調整原有的利益關系，沖擊固有的利益分配模式，牽涉到職工的具體利益，個別職工對改革不理解、不支持的現象不可避免，面對個性化和多樣化的職工利益訴求，工會維護職工合法權益的任務特別繁重。從兵團職工隊伍看，隨著“三化”建設步伐加快，大量勞動力由一產向二三產業轉移，大批職工群眾由連隊向城鎮社區聚居，職工隊伍的基本結構、就業形式和價值取向呈現多元化發展趨勢，面對城鎮、社區、園區這些我們還相對陌生的領域，工會加強基層建設的任務更加艱巨。我們必須打破慣性思維，以戰略的眼光和辯證的視角，認真思考新常態下兵團工會工作面臨的機遇和挑戰，牢牢把握大局，堅持服務職工群眾的工作路線，始終高舉維護職工群眾權益的旗幟，因勢而動，順勢而為，大力加強工會基層建設，把更多的群眾吸引到工會組織中來，努力夯實黨執政興國的群眾基礎，努力在新的歷史起點上開創兵團工會工作新局面。

關于工會2014年的工作總結和2015年的工作安排，廣申同志將向全委會作全面報告。下面，我就貫徹兵團黨委決策部署，做好今年的工會工作，講幾點意見。

一、深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，在全面推進法治兵團建設中充分發揮工會組織作用

黨的十八屆四中全會是我們黨歷史上第一次專門研究法治建設的中央全會。會議通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是指導全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的綱領性文獻。兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議通過的《兵團黨委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治兵團建設的意見》，明確了推進法治兵團建設的重大意義、基本要求和工作重點。兵團各級工會要把全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神作為一項重大政治任務，團結動員廣大職工支持參與投身法治兵團建設的偉大實踐，教育引導職工群眾增強法治意識，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，依法表達利益訴求，依法維護自身利益，依法處理勞動糾紛，逐步消除“遇事找領導、信訪不信法”等現象，夯實全面推進法治兵團建設的群眾基礎。要積極發揮工會組織密切聯系職工的優勢和作用，源頭參與涉及職工切身利益的政策制定，反映職工群眾愿望和訴求，代表職工群眾加強對法律實施情況以及執法、司法活動的監督。要大力推進工會工作法治化建設，提高各級工會干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，把組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益等各項工作納入法治化軌道，做到依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，不斷提高工會工作科學化法治化水平。

二、團結動員廣大職工充分發揮主力軍作用，促進兵團經濟平穩健康發展

兵團黨委六屆十四次全委（擴大）會議提出了今年兵團經濟社會發展的總體要求和主要任務，強調堅持“穩中求進、改革創新、提質增效”的總基調。兵團各級工會要認真學習、深刻理解、積極跟上兵團黨委的決策部署，最大程度地調動廣大職工的積極性主動性創造性，團結帶領廣大職工立足本職，建功立業，為實現兵團經濟社會發展任務作出新貢獻。要繼續組織開展“當好主力軍，建功十二五”主題勞動競賽活動，不斷提高競賽技術含量和技術水平，使職工通過參加勞動競賽提高技術技能、增加勞動收入，使企業通過開展勞動競賽提高生產管理水平、增加經濟效益。要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，繼續開展“中國夢·勞動美”教育實踐活動，大力弘揚兵團精神和勞模精神，廣泛宣傳勞動模范和先進人物的典型事跡和高尚品德。要順應兵團經濟結構調整的新形勢，重視在二三產業中選樹勞模先進人物。要充分發揮工會“大學?！弊饔茫钊雽嵤┞毠に刭|建設工程，努力提升職工職業技能，積極探索職工教育管理新模式，努力培養高素質、守紀律的新型職工隊伍。要高度警惕、嚴密防范“三股勢力”對兵團的滲透破壞活動，加強對職工的教育防范。要繼續貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，教育引導廣大職工群眾共同為改革想招、一起為改革發力，推動兵團改革向縱深發展。

三、認真履行維護職工權益的基本職責，努力維護職工隊伍和社會和諧穩定

維護職工合法權益是工會組織的基本職能。兵團各級工會要把維權工作擺在突出位置，認真研究新常態下職工權益實現上存在的突出問題，堅持主動維權、依法維權、科學維權。要根據兵團改革發展穩定的形勢需要，加大源頭參與力度，切實抓好勞動合同、集體合同、工資集體協商、職工代表大會、團（企）務公開等制度落實，努力把工會維權工作納入規范化、制度化、法治化軌道。要堅持和完善職代會報告制度，積極組織動員職工參與民主管理和民主決策，并把它作為制約權力集中的重要手段。要堅持問題導向，以維護職工群眾的勞動經濟權益為重點，以一線職工、女性職工、困難職工、少數民族職工等群體為重點，努力掌握苗頭性、傾向性、普遍性的問題，及時摸清情況、表明態度、拿出解決辦法。要堅持把維權與維穩統一起來，既依法維護職工勞動經濟權益，又引導職工通過正常途徑，依法伸張利益訴求，維護職工隊伍穩定，促進社會和諧。要圍繞職工群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最操心最憂慮的實際問題，最大限度利用工會資源，借助行政支持、對口支援、社會力量等，加強服務職工工作，繼續做好做實困難職工幫扶、金秋助學、送溫暖活動等品牌工作，當好職工群眾的“娘家人”。要理直氣壯地高舉維權旗幟，對損害職工合法權益的行為，各級工會要加強監督，及時制止。要按照中央八項規定精神和反對“四風”的要求，務實節儉組織開展好正常的工會活動，保障干部職工特別是一線職工的正常福利待遇。同時，要嚴格工會財務紀律，嚴禁用工會經費購買購物卡、代金券等搞請客送禮等活動，嚴禁用工會經費濫發津貼、補貼、獎金或支付高消費性的娛樂健身活動，嚴禁單位行政利用工會賬戶違規設立“小金庫”等。

四、大力加強工會基層基礎建設，全面提升工會組織自身建設水平

基礎不牢，地動山搖。兵團工會工作的基礎，就是連隊、社區、車間和班組。兵團各級工會要堅持固本強基，牢固樹立“抓基層強基礎、抓維權強服務、抓作風強隊伍”的工作導向，認真貫徹落實這次會議提交審議的《兵團工會關于進一步加強基層工會建設的意見（討論稿）》，切實把各項措施落到實處。要把更多的人力物力財力投向基層，經常性深入基層調查研究，聽取基層意見和建議，解決基層工作的實際困難，為基層開展工作創造良好條件，夯實工會工作的基層基礎。要探索研究師市合一、團鎮合一、連社合一情況下基層工會組織設置的有效形式，最大限度把各族職工吸引到工會組織中來，團結在黨的周圍，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒地抓好工會系統作風建設，真正按照“娘家人”的標準改進工會作風，讓職工群眾切實感受到工會能辦事、能相信、能依靠。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不斷增強各級工會組織和工會干部的思想自覺、政治自覺和行動自覺，做到頭腦清醒、立場堅定、行動堅決。要自覺接受黨的領導，主動及時向同級黨委請示報告工作，堅決克服自由主義、好人主義和個人主義，堅持不懈地加強工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行好各級工會黨組織的主體責任。

五、加強和改進黨對工會工作的領導，為工會組織和工會干部開展工作創造良好條件

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記先后多次就工人階級和工會工作發表重要講話，集中闡釋了新形勢下我們黨關于工會工作的大政方針，充分體現了黨中央對工會工作的高度重視和深切關懷。日前，中央政治局召開會議，審議通過了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，對當前群團組織所面臨的問題進行了科學分析，明確指出新形勢下黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。兵團黨委將認真學習貫徹中央《意見》，研究出臺相關具體措施，支持工會等群團組織更好發揮作用，充分顯示群團組織的力量和活力。兵團各級黨委要按照中央要求和兵團黨委部署，不斷加強和改進對工會工作的領導，牢牢把握政治方向，給予有力支持保障，賦予工會組織更多資源和手段，解決工會工作中面臨的問題和困難，充分尊重工會組織的意見和建議，支持工會組織依法履行職責，努力開創兵團工運事業新局面。

做好新形勢下的工會工作，任重道遠，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，在兵團黨委的正確領導下，振奮精神，扎實工作，團結動員廣大職工，充分發揮兵團穩定器大熔爐示范區作用，為維護新疆社會穩定和實現長治久安做出新的更大貢獻！□