中共中央、國務院近日印發《關于構建和諧勞動關系的意見》,意見指出,中國正處于經濟社會轉型時期,勞動關系的主體及其利益訴求越來越多元化,勞動關系矛盾已進入凸顯期和多發期,勞動爭議案件居高不下,有的地方拖欠農民工工資等損害職工利益的現象仍較突出,集體停工和群體性事件時有發生,構建和諧勞動關系的任務艱巨繁重。
眾所周知,勞動關系是生產關系的重要組成部分,是最基本的社會關系之一。惟因其重要,勞動關系的和諧與否,就不僅僅事關勞資雙方的切身利益,而且與一國經濟社會的發展緊密相連。
當下勞動關系中的一些未必和諧的現象,意見中已經給予了歸納。而縱觀這些現象,反映出來的實際是一個問題,即在當前的勞動關系中,勞動者一方的地位過于弱勢。
如何構建和諧勞動關系?毫無疑問,首要的一點,是需要盡快結束“強資本、弱勞工”的格局。要做到這一點,政府扮演的角色堪稱關鍵。而論到政府在其中的作用,則不外乎兩層,一是在保護勞動者權益的法律體系已經基本健全的情況下,切實維護法律的權威。二是從收入分配的角度,需要加快收入分配制度改革,提高勞動報酬在初次分配中的比重。根據有關專家的研究,在中國改革開放的前20年里,勞動力的價值增長了20倍,而資本的增值是2000倍。這樣一種現狀肯定不利于勞動者從其職業中獲得尊嚴,勞動關系又如何能夠和諧?
終結“強資本、弱勞工”,政府必須有為,但有為也應依法,需要恪守一定的邊界。保護勞動者的合法權益,政府需要硬起來,但這并不代表政府可以侵害企業的自主權。
勞資雙方始終是勞動關系中確定無疑的主體,讓他們的關系從“規范”到“和諧”,法律的規制當然不可或缺,但市場的力量終究不可小視,而且社會越向前發展,觀念的作用更會凸顯。當資方意識到讓勞動者收獲尊嚴和快樂必將讓自己得利時,其和勞動者就是一種合作共贏的關系。從這一角度講,推動勞資雙方建立平等協商制度,也將是政府未來構建和諧勞動關系的重點。