河道治理工程中的生態水利和環境保護

□戚春起 □楊冬冬 □安秀環

（1虞城縣水務局灌溉服務站 2虞城縣水務局 3河南方正水利工程咨詢有限公司）

1 河道治理工程與生態水利的不協調

河道治理的目的是對河道進行有效的規劃，提高河道的綜合效益。但是人們出于自身經濟和安全利益的考慮，在修建水利工程的過程中要整治和疏導河道，人為控制和調配水資源，這樣就使得水文泥沙的天然流動過程、河流本身的天然狀態以及河流流經地域的地形地貌都會有不同程度的改變，阻斷了河流形態的連續化，使河流形態變得單一化和人為化。河流形態的改變會進而降低流域內動植物群落的多樣性，嚴重時甚至會導致生態系統的退化。生態系統的退化會直接影響一個地區的局部小氣候，降雨、濕度、氣溫、風和霧都會產生一定的變化。同時，改變了河道來水來沙條件和輸沙的動力將會影響河流的自凈能力，導致新的河床沖於變化，水庫泥沙淤積，河道萎縮，灘地和濕地的消長演變，嚴重的還會導致整個河流生態系統的失衡。此外一些大型水庫的修建將會改變原來水生生物的生存環境，導致生物間穩定的生態關系被破壞，水生生物和陸生生物都會因此受到不同程度的負面影響。生態系統的恢復更具有長期性、復雜性和社會性。

2 河道治理中應考慮生態水利

2.1 嚴格遵循自然規律，切實做好流域綜合規劃

流域綜合規劃是指以各江河流域為范圍，研究水資源的有效開發和合理利用為中心的一種長遠規劃，它是對各流域進行開發的重要依據。實施生態水利工程建設的第一步就是要做好流域內的綜合規劃工作。生態水利建設理念是運用自然生態工程維護河道平衡，促進工程和生態環境的協調。生態水利要注重功能與自然相結合，生態水利要在一定程度上保留原生態的自然元素，對工程中的植被也要予以保護，保證生態結構的完整性。

2.2 把生態水利的理念融入水利工程的各個環節

建設生態水利工程不僅僅要在水利工程建設前的規劃階段堅持生態水利的理念，而且要將生態水利的理念融入到生態工程建設的每個環節中去，做到合理有效開發和尊重順應自然的有機統一。也可以就地取材，利用當地常見的喜水性植物來保護河道的岸坡，這樣不僅能涵養水源，保持水土，同時也能提升河道岸坡的綠化面積，凈化河岸空氣。在流域的改建過程中要遵循能寬則寬的原則，采取堤防后退等技術措施，確保留有足夠寬度的河漫灘，增加河水流向的連通性，提升最大過水量，這樣可以預防洪水侵襲和保證流域周邊動植物有足夠的生息繁衍之地。在工程建成后評價階段，要建立起完善水利工程生態影響的評價體系，細化工程項目對流域內各種生態影響問題的量化評估標準，并且要及時組織對環境的跟蹤檢測和評價，對于環境有不利影響的環節要及時采取相應措施進行整治和改進。

2.3 生態工程的實施要建立科學的技術支撐

生態水利工程是一個涉及水利、水文、生態、地理、生物、物理等眾多學科領域的復雜工程。生態水利工程實施過程中也會遇到各種各樣的跨學科的技術性難題，因此針對生態工程的實施所面臨的這種特殊問題，應積極建立起跨學科領域的技術合作機制，為生態工程的實施建立科學的技術支撐體系，及時解決生態水利工程實施過程中遇到的技術難題。

2.4 增強生態工程實施后的修復能力

在長期的進化過程中，生態系統已經具備了一定程度的自我修復和自我凈化的功能，可以利用生態系統的這一特點，創新水利工程建設過程中的防污治污技術，為生態系統自我修復和自我凈化創造良好的外在的條件。可構建水生植被，種植沉水植物菹草、黑藻、伊樂藻、金魚藻、苦草等和浮葉植物睡蓮，為多種多樣的水生生物提供良好的生存環境；提高水體自凈能力；為水體供氧。構建水生動物種群，以維護生態平衡，凈化水體。對水利工程建立后的流域周邊生態系統健康狀態及時監測、分析和總結，為水利工程的有效運行和生態系統的良性循環提供數據反饋和技術支持。

3 生態水利建設和環境保護的主要政策支撐

3.1 加大生態建設和環境保護的直接投入

近幾年國家推行了多項對生態和環境保護增加投入的政策，同時，采取了一系列的鼓勵和補助政策，吸引個體、集體、企業和外國投資者，投資生態保護、污染治理和資源綜合利用項目的建設。

3.2 產業政策

中央政府制定了一系列鼓勵發展環保產業，限制發展損害生態和環境的產業的政策。

3.3 技術政策

防治污染、節約資源都需要以先進的技術為支撐，為此，國家把治理污染、保護環境、節能節水節地節材、可持續能源技術的開發作為國家支持的重點，采取財政支持、稅收減免、貸款貼息等多種手段鼓勵這些技術的開發和應用。

3.4 稅收政策

在現行的稅制體系中已經建立了側重于資源節約和環境保護的相關稅種，除資源稅、耕地占用稅等稅收外，還制定了一系列稅收減免政策。

3.5 收費政策

我國是根據“污染者付費”原則實行排污費制度較早的國家之一。隨著環保事業的發展，排污收費制度不斷完善，征收范圍擴大，征管力度加強。

3.6 建立健全生態補償機制

按照“誰開發誰保護，誰利用誰補償”的原則，建立企業環境治理和生態恢復責任機制，推行礦山環境保護和土地復墾保證金制度等。

4 結語

總之，生態水利，要通過設計、施工和保養等一系列措施模擬出一個適合生物生長的環境，保證各類水生生物、兩棲生物以及微生物能夠棲息、繁衍、轉化利用的生存條件。在河道治理工程中，生態水利通過對河流流線和河床的改善，使河流水體具有多樣性的同時，還要確保水體生物多樣性，并擁有良好的生存環境，恢復生態系統的循環作用，在改善河道安全、舒適的同時，具有最大修復功，能保證水利工程健康運用和社會經濟的可持續發展。