淺談我國的石油安全及對(duì)策分析

張振懷(四川省核工業(yè)西南勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610061)

1 我國石油安全現(xiàn)狀

在工業(yè)生產(chǎn)中石油有著不可比擬的地位，是重要的戰(zhàn)略資源之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速的背景下為了保證國家經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展必然需要石油作為支撐點(diǎn)，同時(shí)石油安全也是國家能源安全的核心內(nèi)容之一[1]。從宏觀上來看我國石油儲(chǔ)備量排進(jìn)世界前列，但在龐大的人口基數(shù)下使得國家石油對(duì)外依存度依然保持了較高的水平。特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)發(fā)展的雙重壓力下使得石油需求量極速上升，顯然國家石油產(chǎn)量是有限的，這也從側(cè)面反映了我國石油安全現(xiàn)狀不容樂觀。為了遵從“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”就必然要采取相關(guān)措施對(duì)石油安全問題進(jìn)行完善，為國民經(jīng)濟(jì)增長以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的動(dòng)力。

2 目前影響石油安全的影響因素

2.1 供求矛盾

供求矛盾是我國石油安全最為突出的問題之一，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明我國石油進(jìn)口量正處于逐年遞增的狀態(tài)，反映了我國石油對(duì)外依存度水平較高。從宏觀上看石油與國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在著密切關(guān)聯(lián)并會(huì)對(duì)發(fā)展產(chǎn)生直接作用，在上述情況下造成了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到了高度波動(dòng)的油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響[2]。另外對(duì)外依存度過高將會(huì)使得我國在國際石油市場上的話語權(quán)降低，從而處于被動(dòng)地位，只能接受國際石油價(jià)格。對(duì)于石油進(jìn)口大國而言石油價(jià)格波動(dòng)性必然會(huì)對(duì)國家穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，若石油漲幅過大將會(huì)導(dǎo)致國家通貨膨脹率上升，油價(jià)過高會(huì)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、交通、電力等運(yùn)營成本上升，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來阻力。

2.2 運(yùn)輸隱患

除了石油本身的價(jià)值外，石油運(yùn)輸費(fèi)用在石油開發(fā)成本當(dāng)中占據(jù)了極大的比重。盡管近年來我國石油管道建設(shè)較以往取得了進(jìn)展，但從需求角度來看依然管道數(shù)量依然有限，需要借助國外管道進(jìn)行石油運(yùn)輸，這無疑加大了成本費(fèi)用。另外海運(yùn)是我國石油運(yùn)輸?shù)闹匾劳校陙砗Ｉ习踩珕栴}頻發(fā)使得石油運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)加重。同時(shí)我國整體石油運(yùn)輸能力也有待增強(qiáng)，也就是說需要構(gòu)建出一支專業(yè)化、規(guī)模化油輪船隊(duì)來降低石油運(yùn)輸成本。

2.3 定價(jià)問題

一直以來國際石油話語權(quán)都掌握在西方大國手中，當(dāng)然不可否認(rèn)的是在國家綜合實(shí)力提升的過程中我國的話語權(quán)比重也在不斷上升，但西方發(fā)達(dá)國家依然掌握著絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，也就是說國際石油定價(jià)很大程度上都是由他國主導(dǎo)，這種被動(dòng)性造成了我國只能高價(jià)買入、低價(jià)賣進(jìn)。

3 完善石油安全對(duì)策探討

3.1 完善供給體系

為了讓我國石油供給矛盾得到緩解則需要對(duì)石油整體供給體系進(jìn)行完善。要對(duì)供給體系進(jìn)行完善就需要對(duì)行業(yè)壟斷行為抑制，盡管石油價(jià)格能夠反映出一部分石油供給情況，但并不能完全以其為參考，而要對(duì)市場進(jìn)行完善就必然要控制壟斷行為，讓更多的中小企業(yè)也加入到石油鏈條當(dāng)中，以競爭機(jī)制為導(dǎo)向讓市場決定價(jià)位，當(dāng)然這也需要國家法律及相關(guān)管理部分支持[3]。通過規(guī)范化的市場運(yùn)作使國家石油供給體系能夠保持平衡態(tài)從而促進(jìn)石油經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)不同地域合作

通過不同地域合作來獲取更為廣泛的石油來源，以此來緩解國內(nèi)用油壓力并開拓用油渠道。首先應(yīng)該與俄羅斯結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，進(jìn)一步加深合作關(guān)系。若能夠與俄羅斯達(dá)成良好石油貿(mào)易往來，將能夠大幅度縮短石油運(yùn)輸距離并降低石油運(yùn)輸成本，這將大大增進(jìn)石油安全性。加強(qiáng)中亞地區(qū)合作對(duì)于我國石油經(jīng)濟(jì)而言具有重要的戰(zhàn)略意義。東亞地區(qū)人口密度低，但石油儲(chǔ)存量大，自身能源需求低，具備了良好的出口條件。通過相關(guān)貿(mào)易合作不僅僅能夠使我國在石油面獲利，同時(shí)可在該地區(qū)進(jìn)行規(guī)模性的項(xiàng)目投資達(dá)成共贏，將其定位于后方石油來源將大幅度提升石油安全性。另外還需要與非洲國家進(jìn)行合作，進(jìn)一步鞏固與非洲伙伴的良性合作關(guān)系，促使非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)使得國家石油需求也得到滿足，達(dá)成共贏。

3.3 完善儲(chǔ)備方針

優(yōu)化石油儲(chǔ)備方針對(duì)于石油戰(zhàn)略正常開展將帶來巨大的支持。目前我國石油儲(chǔ)備體系并不完善，在某些環(huán)節(jié)上依然存在著一定的缺陷。因此應(yīng)該結(jié)合國情并以政府為導(dǎo)向來改善當(dāng)前的儲(chǔ)備體系使得國家石油資源儲(chǔ)備保持充盈的狀態(tài)。即便是出現(xiàn)短時(shí)期的石油供給中斷在儲(chǔ)存體系完善的情況將能夠最大化程度控制負(fù)面影響。同時(shí)健全的石油儲(chǔ)存體系對(duì)于石油價(jià)格波動(dòng)也具備了顯著的抑制作用，這將是推動(dòng)石油戰(zhàn)略體系的重要?jiǎng)恿Α?/p>

4 結(jié)語

我國石油安全所面臨的形式是嚴(yán)峻的，在國際競爭壓力下石油戰(zhàn)略實(shí)施直接關(guān)系到中國未來發(fā)展，因此需要采取針對(duì)性的措施來優(yōu)化當(dāng)前石油供應(yīng)體系，同時(shí)加強(qiáng)與其他石油資源國家合作，并對(duì)自身完善體系進(jìn)行完善，使得國家石油需求得到滿足。

[1]徐曉慧.我國石油對(duì)外依存度分析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù).2010(11).

[2]郭磊.發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系初探[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào).2010(01).

[3]王琳,高建.世界主要國家石油儲(chǔ)備模式特點(diǎn)分析與借鑒[J].中國國情國力.2009(12).