在土地整理項(xiàng)目中施工階段全過程控制的幾點(diǎn)建議

吳衛(wèi)江

（新疆額敏縣額敏水庫管理站 新疆 額敏 834600）

1 工程概況

某次土地平整項(xiàng)目主要內(nèi)容主要包括：夾荒地平整132.21hm2，推填溝渠64條，平整溝渠面積10.50hm2，新增耕地232.71hm2，新增耕地率15.94%，新建防滲渠工程22.41km，開挖和清淤排水溝90條，新設(shè)滴灌系統(tǒng)19套，新建各類建筑物248座，修主次田間路35條，防護(hù)林81891m，工程總投資2765.06萬元，建設(shè)期2年。

根據(jù)土地整理項(xiàng)目總目標(biāo)，按田間平整規(guī)范化，農(nóng)田耕地機(jī)械化，田間管理科學(xué)化，田間自動(dòng)化；實(shí)施土地優(yōu)化，擴(kuò)大耕地面積；節(jié)水增加農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量，美化環(huán)境，形成綠色農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)化。

2 工程建設(shè)存在的問題

2.1 設(shè)計(jì)階段控制

在節(jié)水滴灌工程，首先應(yīng)保證滿足現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)不變，盡量少占耕地，可減少工程量和投資。由于施工圖設(shè)計(jì)不嚴(yán)密、過多注重工程的功能化，忽略了施工現(xiàn)場實(shí)際情況與技術(shù)的比較，缺乏多方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.2 施工階段控制

在農(nóng)田水利工程，存在的隱蔽工程多，戰(zhàn)線長，主觀隨意性及不可預(yù)見性較大，從而造成實(shí)際工程量與設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差，造成突破概算和預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 竣工結(jié)算控制

工程竣工結(jié)算是形成工程最終實(shí)際造價(jià)的階段，應(yīng)對(duì)施工過程中的各種資料全面有效審查，而施工中的資料缺乏有效性、正確性、準(zhǔn)確性現(xiàn)象存在，導(dǎo)致扯皮現(xiàn)象。

3 工程施工過程中的幾點(diǎn)建議

3.1 首先加強(qiáng)質(zhì)量控制

質(zhì)量是效益、是生命，面對(duì)本監(jiān)理合同段全面展開質(zhì)量控，確保工程質(zhì)量達(dá)到精品要求。

（1）首部樞紐工程。水泵和動(dòng)力要求系統(tǒng)按照農(nóng)田面積大小的管理確定水泵，根據(jù)計(jì)算確定施工。

（2）過濾器有砂式和網(wǎng)式，為操作方便，建議生產(chǎn)廠家將出砂口尺寸直徑為60cm為宜，這樣掏砂使用方便。

（3）施肥罐連接，配備設(shè)施一定要到位。

（4）沉淀池施工，現(xiàn)場只有進(jìn)水，無處水，要注意進(jìn)出口的設(shè)計(jì)，存在漫頂溢水現(xiàn)象。

（5）配件管材，吸水管直徑20cm和長度600cm為宜，可以減小對(duì)水泵電機(jī)的損耗。

（6）泵房的設(shè)計(jì)。將設(shè)備全部放在屋內(nèi)，有效防盜并延長設(shè)備使用壽命。防雷和接地應(yīng)與土建施工方對(duì)接，避免與電力施工方互相推諉，保證泵房靜電設(shè)施安全穩(wěn)定。

（7）農(nóng)田水利工程，工程量大，施工面廣，隱蔽工程及時(shí)到位。防止對(duì)完工后，扯皮事情發(fā)生。

（8）涵洞工程，建議使用預(yù)制圓管涵，施工簡單，成本造價(jià)低，兩側(cè)臺(tái)帽設(shè)醒目標(biāo)記，美觀實(shí)用。

同時(shí)，需要加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（1）加強(qiáng)旁站，即在現(xiàn)場檢查施工的全過程，杜絕和減少質(zhì)量事故發(fā)生。

（2）督促施工單位自檢，并積極主動(dòng)抓好抽檢工作，確保工程質(zhì)量。

（3）在項(xiàng)目區(qū)巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及隱患，及時(shí)處理，嚴(yán)重的立即停工整改或返工處理。經(jīng)過整改現(xiàn)場復(fù)查后，認(rèn)定其整改符合要求。截至到11月30日共下發(fā)工作指令17個(gè)，發(fā)函10份。開工截至到11月30日所轄各單位開工分項(xiàng)工程6項(xiàng)，已完工6項(xiàng)，工程均能達(dá)到合格要求。

加強(qiáng)試驗(yàn)檢測，嚴(yán)把原材料關(guān)。要求施工單位制定材料進(jìn)場計(jì)劃，按照材料計(jì)劃制定試驗(yàn)檢測計(jì)劃，既滿足頻率，也對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。經(jīng)檢測不合格的材料堅(jiān)決不允許用于本項(xiàng)目主體工程項(xiàng)目。施工現(xiàn)場檢查，硅酸鹽水泥有效期為三個(gè)月，而現(xiàn)場水泥已超過五個(gè)月，要求施工方對(duì)水泥離場。抽檢共計(jì)386次，合格377次，不合格11次。具體情況試驗(yàn)檢測匯總表，報(bào)送三方留檔。

3.2 進(jìn)度控制要求

土地整理項(xiàng)目總進(jìn)度，按項(xiàng)目區(qū)工程劃分六個(gè)單位工程，土地平整工程，節(jié)水滴灌工程，農(nóng)田水利工程，道路工程，林床工程，電力工程。

（1）要求施工方網(wǎng)絡(luò)圖按單位工程執(zhí)行。

（2）土地平整工程，應(yīng)該在秋天實(shí)施，保證下期農(nóng)作物的正常耕種。

（3）節(jié)水滴灌工程要在土地平整以及地埋管工程完工之后。等到開春時(shí)，泵房開始建設(shè)施工，接著進(jìn)行設(shè)備的安裝和運(yùn)行。

（4）水利工程，挖排工程和涵洞工程一前一后進(jìn)行，科學(xué)安排施工流水，有效控制施工進(jìn)度。

124團(tuán)土地整理項(xiàng)目在已規(guī)劃的農(nóng)田進(jìn)行施工作業(yè)，農(nóng)時(shí)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）和施工的過程中存在窩工現(xiàn)象。如：防滲渠施工和農(nóng)業(yè)要滴水灌溉，相互牽制，導(dǎo)致工程進(jìn)度放慢，延長工期，間接增加資金投入。建議土地整理項(xiàng)目工程進(jìn)度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互配合，有序施工，在保證工程進(jìn)度的同時(shí)，盡可能減少農(nóng)業(yè)上的損失。

又因農(nóng)田水利工程，現(xiàn)場施工作業(yè)難度大，工程設(shè)計(jì)變更手續(xù)復(fù)雜，現(xiàn)場決定困難。建議委派設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場解決，保證工程施工合理有效，達(dá)到土地整理項(xiàng)目的要求。

青辰處在繩索的底緣，周圍崖壁光禿禿的，竟連落腳的地方都沒有。他絕境之中爆發(fā)出一股狠勁，雙瞳中驟然閃過一道金色的光芒，眼仁也由白色變成了金黃，他拔出背后天葬刀，狠狠朝著巖鷹迎頭劈去。

3.3 合同要求

加強(qiáng)合同管理，完善組織機(jī)構(gòu)。狠抓施工單位人員、設(shè)備，要求進(jìn)一步完善質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)理管理、強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任。土地整改項(xiàng)目共有五個(gè)材料標(biāo)，兩個(gè)施工標(biāo)。材料標(biāo)，要求材料商上報(bào)質(zhì)保資料（合格證，檢測報(bào)告，質(zhì)保書），現(xiàn)場取樣，杜絕送樣。如凱泉泵業(yè)，變頻柜要有變頻壓力表向配備，十二連檢發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符。在運(yùn)行半年后，發(fā)現(xiàn)問題并要求材料商更換設(shè)備，確保滴灌系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。學(xué)習(xí)相關(guān)的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝,提高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)，保證各項(xiàng)工作有序、高效運(yùn)行。

3.4 安全控制要求

加強(qiáng)安全控制，確保無重大、特大安全責(zé)任事故。安全責(zé)任大于天，積極學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。特別注重施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理，并進(jìn)一步加強(qiáng)了施工現(xiàn)場安全監(jiān)理力度，確保無重特大安全責(zé)任事故，減少一般事故的發(fā)生。

落實(shí)安全生產(chǎn)制度。一是制定了監(jiān)理人員的安全職責(zé)，并將安全監(jiān)理工作責(zé)任認(rèn)真落實(shí)。施工現(xiàn)場點(diǎn)多面廣，對(duì)各施工隊(duì)的施工重點(diǎn)嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)罰制度落實(shí)到人，尤其是涵洞施工，設(shè)紅色警戒線。對(duì)施工現(xiàn)場安全管理制度不落實(shí)、違章作業(yè)、安全隱患等現(xiàn)象下達(dá)缺陷通知或工作指令，限期整改。并就檢查情況進(jìn)行通報(bào)，落實(shí)安全生產(chǎn)教育及培訓(xùn)。

3.5 投資控制要求

專賬管理，把好資金使用關(guān)。加強(qiáng)資金管理是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要手段，安全使用資金是項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵。按照資金管理的有關(guān)規(guī)定：

（1）對(duì)項(xiàng)目團(tuán)場項(xiàng)目資金建立專門賬戶，實(shí)行專人管理、單獨(dú)核算、專款專用。

（2）對(duì)資金的撥付使用嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，執(zhí)行“先報(bào)后審再批用”原則。由施工方提出申請(qǐng)，實(shí)施單位和監(jiān)理單位核實(shí)工程量和資金量，項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人認(rèn)定，最后由項(xiàng)目法人代表批準(zhǔn)。

（3）對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，保證資金使用的合理和安全。

（5）嚴(yán)格現(xiàn)金支出管理，避免現(xiàn)金支付。

（6）規(guī)范科目設(shè)置，前期工作費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)及設(shè)備購置費(fèi)支出嚴(yán)格按預(yù)算及國家和兵團(tuán)有關(guān)資金管理規(guī)定執(zhí)行。

（7）設(shè)計(jì)變更，要求三方確認(rèn)，還要求上報(bào)兵團(tuán)整理中心審批。隱蔽工程要求三方落實(shí)，攝像處理，而后歸檔。保證工程優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行。

2014年9月8 日至2014年9月20日，兵團(tuán)國土局專家組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了現(xiàn)場核查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予了充分肯定。項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作規(guī)范、程序合法，資料齊全，制度完善，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格。并提出合理建議，加強(qiáng)信息資料收集，把好檔案管理關(guān)，配合項(xiàng)目團(tuán)場整理驗(yàn)收資料。在項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成的各類文檔、財(cái)務(wù)資料進(jìn)行了組卷建檔，并指派專人專柜管理。收集和整理好的資料主要有：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、開工文件等審批文件。

（2）項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招（投）標(biāo)文件。

（3）項(xiàng)目建設(shè)資金信用的相關(guān)文件。

（4）項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況的文件，其中團(tuán)整理項(xiàng)目辦資料30卷，監(jiān)理資料13卷，施工過程資料92卷，共組135卷。

（5）工程建設(shè)管理報(bào)告，工程建設(shè)監(jiān)理報(bào)告，工程施工管理報(bào)告，工程設(shè)計(jì)報(bào)告，竣工初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程運(yùn)行管理報(bào)告。

（6）按照項(xiàng)目工程實(shí)際情況繪制的竣工圖紙。

4 結(jié)語

土地整理項(xiàng)目是綜合工程。改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了耕地質(zhì)量；形成大條田有利于機(jī)械化作業(yè)，有效提高農(nóng)作物地產(chǎn)量，增產(chǎn)率13.6%；確保土地資源可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。文中總結(jié)了項(xiàng)目實(shí)施中的一些建議，希望在疆內(nèi)其它土地整改項(xiàng)目中得到運(yùn)用。※