論新形勢下習近平同志的馬克思主義政治觀

楚武干

（重慶交通大學思政教研部，重慶 400074）

政治觀是人們對政治問題的總看法、總觀念。作為馬克思主義政黨，中國共產黨所講的政治、所堅持的政治觀，必須是馬克思主義的政治觀，是中國特色社會主義的政治觀，是實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾利益的政治觀。作為黨員干部，必須深入學習領會習總書記重要講話精神，切實解決好政治觀問題，不斷提高思想政治水平。

一、以制度為治本之策的政治權力觀

政治權力的形成以利益為基礎，在利益關系的基礎上形成不同的社會政治力量，政治力量之間的對比關系即為政治權力。政治權力主體可以劃分為執政黨權力和社會公共權力。執政黨權力是特定階級和階層的政治權力，社會公共權力是社會成員的共同利益，執政黨代表特定社會成員的利益，執政黨權力的獲得是特定社會成員為實現共同利益而給予的。中國共產黨代表中國最廣大人民群眾的根本利益，中國共產黨的執政地位是人民的選擇。

中國共產黨的權力是人民賦予的，國家的一切權力屬于人民，權力只能為人民謀利益。但也要看到，還存在不少突出問題，當前“有的領導干部權力觀扭曲，搞特殊化，享受做官當老爺的尊容；有的把權力變成牟取個人或少數人私利的工具，搞權錢交易；有的權力過分集中，隨意性很大。”[1]由于權力具有主體利益性和專屬排他性，權力的膨脹形成了絕對權力，而絕對權力必然帶來絕對腐敗。如何有效防止人民給予的權力走向人民的對立面，這就需要建立科學有效的權力制度體系，強化權力的強制約束性，使權力運行在一定的框架內。習近平總書記指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，保證權力正確行使，必須把權力關進制度的籠子里，堅持用制度管權管事管人。要建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，把籠子扎得緊一點，嚴防牛欄關貓，使權力運行守邊界、有約束、受監督”。[2]

制度建設，首先要做好頂層設計，合理分解權力，科學配置權力，建立科學的權力結構和運行機制，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力；其次是要強化權力運行公開，防止權力被濫用，要推進地方各級部門決策公開、管理公開、服務公開、結果公開；三是要加強對權力運行的監督，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，沒有監督的權力必然導致腐敗，要健全和完善黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督體系，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。“各級領導干部對待權力一定要如履薄冰、如臨深淵，做到慎用權、善用權、用好權，既要管好自己，又要防止他人利用自己的權力和職務影響謀取非法利益”。[3]

“我們共產黨人絕不能搞封建社會那種封妻蔭子、一人得道，雞犬升天的腐敗之道。”[4]各級領導干部要樹立正確的權力觀、利益觀，自覺遵守廉政準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，反對特權思想、特權現象，決不允許以權謀私，決不允許搞特權。

二、以現代社會法治為取向的政治管理觀

從歷史上看，政治管理主要以人治和法治為兩種手段、兩種形式，人治是特定的權力主體“以自己的主觀意志進行管理，以自己的主觀意志和要求作為政治管理和運行的規則[5]”，具有很大的隨意性和任意性。法治是政治權力主體依照特定法律規則或者制度規則進行政治管理的方式，社會成員之間用法律作為約定和共同規則，社會生活特點是制度化、規則化、秩序化。現代社會法治是普遍的政治價值選擇和政治管理方式。

法治是一個國家發展的重要保障，是治國理政的基本方式，法治是推進治理現代化的核心。習近平總書記強調：“努力建設法治中國，以更好發揮法治在國家治理和社會管理中的作用。”[6]推進以法治為核心的現代化治理，首先擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系；其次是治理現代化的方向不能變，治理現代化要立足于我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎，長期發展，漸進改進，內生演化。堅持獨立自主選擇自己的道路，走出一條不同于西方國家的成功發展道路，形成一套不同于西方國家的成功制度體系；再次治理現代化要有定力，有主張，習近平指出：“我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不會接受任何外國頤指氣使的說教。”[7]最后，治理現代化必須解決好價值體系問題，培育和弘揚核心價值體系和核心價值觀。

法治是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，法治為社會主義現代化建設提供法治保障。習近平總書記強調：“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法制國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面。”[8]法治首先要有法可依，完善立法規劃，突出立法重點，提高立法科學性水平。做到有法必依、執法必嚴、違法必究。任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權力或權利、履行義務或職責。各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

三、以文明、發展為主題的政治國家觀

為了維護統治階級利益國家必須履行國家職能，其對外職能是重要組成部分，對外職能即處理國家與國家，國家與組織之間的關系。國家間的交往關系在實質上是以利益關系為基礎的。改革開放以來，隨著中國經濟的快速發展，國家實力不斷增強。習近平在多個場合不斷強調以文明、發展為主題的政治國家觀念。

人類在悠久的歷史長河中，創造了豐富多彩的文明。文明交流是推動文明進步和世界和平的重要促進力，不同文明的和諧共存，是實現文明和諧和人類進步的根本目標。習近平總書記指出：“文明是一個國家和民族的集體記憶，文明是多彩、平等、包容的；文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。”[9]人類每一種文明都是獨特的，沒有高低、貴賤、優劣之分。中華文明是是同其他文明不斷交流互鑒而形成的文明，中國應順應時代進步潮流，推動中華文明發展，讓文明交流成為增進各國人民友誼的橋梁、維護世界和平的紐帶。

世界發展道路是多維度的。習近平總書記指出：“要尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，一個國家的發展道路合不合適，關鍵要看它是否能夠解決這個國家所面臨的歷史性課題，而這只有這個國家的人民才最有發言權，鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”[10]中國特殊的國情，決定了中國必須走具有中國特色的社會主義道路。中國特色社會主義道路是歷史的選擇，是中國人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就，是中國共產黨和中國人民在長期實踐探索中開辟出來的正確道路。習近平總書記指出：“中國作為實行中國特色社會主義的國家，既不妄自菲薄也不妄自尊大，在國際關系中倡導和平、發展、合作、共贏，推動不同社會制度互容、不同文化文明互鑒、不同發展模式互惠，做國際關系民主化的實踐者，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。”[11]中國的崛起是和平的崛起，是維護世界和平發展的重要力量。

發展是解決中國所有問題的關鍵。中國堅持走和平發展道路，既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平。中國人民珍惜和平，希望世界各國共謀、共護、共享和平。

四、以實現中國夢為目標的政治理想觀

政治理想是人們對社會生活的反映，是人們的理性思考，是人們認識現實并同現實密切結合。許多偉大的政治理想不僅可以照亮現實的存在，而且可以照亮前進的道路。中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產黨的政治理想亦是中國人民的理想，同時也是中華民族的理想。

中國夢凝聚了幾代中國人的夙愿。習近平總書記指出：“中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福”。[12]改革開放以來，我們找到了一條實現中國夢的中國特色社會主義道路，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標”。[13]

中國夢是國家情懷、民族情懷、人民情懷相統一的夢。國泰則民安，民富則國強。中國夢的最大特點，就是把國家、民族和個人作為一個命運共同體，中國夢歸根結底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現。中國夢是國家的夢、民族的夢，也是每一個中國人的夢。

習近平強調：“實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。”[14]中國特色社會主義道路是一條通往復興夢想的康莊大道；以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，是凝心聚力的興國之魂、強國之魂；全國各族人民團結的力量是克服各種困難、戰勝風險挑戰的決定因素。

實現中國夢，是一項艱巨的事業，需要黨員干部和普通群眾每個人都用實干來托起中國夢。習近平強調：“面向未來，全面建成小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干。”[15]空談誤國，實干興邦。

中國夢與世界各國人民的美好夢想相通，中國夢對世界具有吸引力。“中國夢是和平、發展、合作、共贏的夢，與世界各國人民的美好夢想相通，”[16]中國夢不僅會造福中國人民，而且將造福各國人民。

五、以行政體制改革為重點的政治發展觀

政治發展是社會政治諸方面的變革和調整。政治發展是一個長期的過程，其發展的基本形態和方式表現之一即為政治改革，政治改革是政治關系的量變方式。中國共產黨是社會主義中國政治改革的領導力量。改革是全面的，是有重點、有計劃、有步驟的，政治改革是利益關系的調整，是利益分配的從新劃分，是復雜的政治行為，必然會受到阻力。改革的核心是進行行政體制改革，轉變政府職能。

要堅定行政體制改革的決心。改革是大勢所趨，人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流，停頓和倒退沒有出路。破解我國當前發展中面臨的難題，化解來自各方面的風險挑戰，推動經濟社會持續健康發展，必須堅定信心、增強勇氣，除了深化改革，別無他途。

深化行政體制改革，轉變政府職能，關鍵是科學界定政府職能范圍，優化各級政府組織結構，理順部門職責分工，突出強化責任，確保權責一致。堅持積極穩妥、循序漸進、成熟先行。抓主要矛盾和重點問題，把職能轉變放在更加突出的位置。

要處理好大和小的關系，大部門制要推進，但不是所有部門都要大；轉變政府職能要放權，該下放的要下放，該加強的要加強；要發揮社會力量在社會事務中的作用，同時也要加強對各類社會組織的規范和引導。政府的管理職能和服務職能都不能偏廢。不論行政體制改革怎么改、政府職能怎么轉，為人民服務的宗旨不能變。政府要改進作風，提高效率和服務水平，提高政府的公信力和執行力。

習近平總書記的政治觀是系統的，具有內在的邏輯關系。政治權力是政治現象的本質內容；政治管理是政治權力的動態表現；政治國家是政治權力在組織上和制度上的體現；政治理想反映政治權力的精神；政治發展是政治權力的調整和變革。因此，習近平總書記的政治觀是統一于政治權力這個基礎的，是以制度為核心的，制度建設和完善是治國理政的關鍵要素。

[1][2][4][6][7][8][12][13][14][15][16]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[3]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2013.

[5]王浦劬.政治學基礎[M].北京：北京大學出版社，2006.

[9]習近平.在聯合國教科文組織總部的演講[EB/OL].新華網，2014-03-28.

[10]習近平.在莫斯科國家關系學院的演講[EB/OL].新華網，2013-03-24.

[11]習近平.在金磚國家領導人第六次會晤上的講話[EB/OL].新華網，2014-07-16.