新建應用型本科院校大學生創新創業教育的實踐與探索

張恩韶，李清晨

(山東青年政治學院，山東濟南250103)

我國的大學生創新創業教育始于上世紀90年代清華大學等高校的自發性探索，目前正朝向政府主導下的多元發展模式轉型，雖有部分重點高校創新創業教育取得了較為突出的成果，但總體上仍屬于對政府政策要求、畢業生就業壓力沉重狀況的被動回應，而不是大學價值觀的自主轉型，尚不能有效滿足未來經濟社會發展對創新創業型人才的巨大需求，急需進一步深化改革。在目前的高等教育發展形勢下，新建應用型本科院校應根據自身辦學層次，瞄準辦學定位，強化辦學特色，利用后發優勢，汲取老牌本科院校在開展創新創業教育過程中的經驗和教訓，通過革新教育理念，采取新舉措，打造新亮點，實現創新創業教育新突破。

一、推進大學生創新創業教育的多層動因

新建應用型本科院校著力推進創新創業教育，是貫徹落實國家教育方針、政策的根本要求，是深化創新創業教育理念認同的具體表現，更是大力提升辦學水平的重要舉措。

(一)國家宏觀教育政策導向

隨著經濟社會發展，我國高等教育實現了從“精英教育”向“大眾教育”的轉型，教育結構更趨合理，教育資源配置更加優化，但也出現了專業人才培養模式陳舊、高校擴招后大學生就業難等亟待解決的問題。為此，以清華大學為代表的部分高校在上世紀90年代開啟了高校創新創業教育的自發性探索，但大部分高校囿于傳統的教育理念，仍秉持知識本位的價值取向，多關注理論前沿的研究和探索，并未在思想上引起對創新創業教育的重視，也沒有形成具體的行動綱領。

為扭轉高校的教育理念，開創就業形勢的新局面，國家于上世紀90年代末著手研究部署有關創新創業教育的行動計劃。特別是步入新世紀以來，國家推進創新創業教育的愿望更加迫切，由教育部單獨或與其他部門聯合緊密發布了一系列有關創新創業教育的管理文件，其中尤以《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》(教辦〔2010〕3號)、《教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》(教高〔2011〕6號)兩份文件較為重要，對高校開展創新創業教育提出了明確的政策要求。

為保障政策拉動的執行效果，國家于2002年由教育部牽頭確定中國人民大學、清華大學、黑龍江大學、上海交通大學、南京大學、武漢大學、西安交通大學等9所大學進行了創新創業教育試點。這部分院校經過多年實踐，探索形成了典型的創新創業教育模式，為其他高校積累了寶貴經驗，起到了積極的示范作用。

非試點高校相繼跟進開展創新創業教育，也取得了一些較為引人關注的成果，但總體水平仍然不盡如人意。例如，教育部高教司司長張大良在2014年山東省高校黨委書記、校長讀書班上所做的專題輔導報告指出，與國內發達地區相比，山東省屬高校的創新創業教育的開展相對滯后，與地方經濟社會的發展要求不相適應，存在一些亟待加以解決的問題，迫切需要大力推進創新創業教育的深化改革。

(二)創新創業教育的理念認同

創新創業教育日益成為中國高等教育改革和發展的新領域，然而，在相當長的一段時期內，國內高校未能從理念上加深對創新創業教育的認識，實踐上多是對政府政策要求、畢業生就業壓力沉重狀況的被動回應。理念認同的匱乏導致高校思想上不夠重視創新創業教育，僅將它視作當前特殊教育形勢下的臨時舉措，在具體實施過程中，形式大于內容，追求短平快，創新創業教育“功利化、簡單化傾向嚴重”。［1］(P238)

近年來，國內高校通過對創新創業教育實踐進行總結與反思，逐漸意識到問題的癥結在于理念更新的滯后，未來要把創新創業教育引向深入和成功，迫切需要重塑創新創業教育理念，從思想上解決對創新創業教育的認識問題。

目前，創新創業教育普遍被視作“第三張教育通行證”，［2］(P59)在培養人才目標等方面均有別于傳統意義上的學術教育及技術教育。學術教育及技術教育以專才型人才為培養目標，其中，學術教育旨在培養研究型人才，關注尖端技術領域和理論前沿的知識創造。技術教育，又稱職業教育，則重視培養技術型人才，關注專項技術的熟練操作程度。而創新創業教育則旨在培養應用型人才，要求運用現代教育技術，優化組合教育資源，把管理學、經濟學、人才學、創造學、心理學、社會學等有關學科的理論有機地結合起來，通過構建政產學研協同合作機制，幫助學生樹立創業理想，發展創業品質，培養創新精神和創業能力。

(三)辦學水平的提升措施

我國高等教育邁入大眾化階段后，高校按照大類可以劃分為研究型、應用型和職業型三個層次。各層次的高等學校應合理定位，形成各自的辦學特色，承擔起不同規格的人才培養任務。除少數研究型院校主要以培養復合型、創新型人才為主，走“精英”的培養道路外，其他大部分院校必然主要以培養“應用型”人才為主，要走“大眾化”的培養道路。

然而，長期以來，我們使用統一的評價體系來衡量一個學校的辦學水平。眾多新建本科院校急于提升辦學層次，過多關注辦學規模和學科門類、科研立項等方面的外延式發展，辦學同質化嚴重，內涵質量不高。具體表現為:培養目標單一，課程設置著重于傳授“高深學問”，專業門類脫離市場需求，對學生分析能力、動手能力、實際操作能力培養不足，學校正式就業率低，學生普遍反映找工作困難。

為實現高校間的錯位競爭，提升高校的辦學水平，教育部著力調整高等教育結構，推動地方本科院校轉型。地方本科院校，特別是新建本科院校，大部分被納入應用型本科院校序列。面對新形勢，眾多新建本科院校正在轉變傳統“寬口徑”的學科發展與專業辦學思路，著手將招生就業前置，結合社會與行業需求，在明確學生就業方向的基礎上，優化專業設置，形成特色專業群或學科群。重視實踐教學，通過建設“整合體驗式”創新創業教育長效機制，［3］(P28)充分發揮創新創業教育在彰顯學校辦學特色、確保人才培養質量中的重要作用。

二、新建應用型本科院校大學生創新創業教育的現狀與問題

動因分析是新建本科院校創新創業教育研究的邏輯起點，而要解決如何開展創新創業教育，即創新創業教育的模式問題，則需要對新建本科院校創新創業教育的實施情況進行考察。本文立基于對山東省駐濟高校的前期調研，以點帶面，詳細揭示新建應用型本科院校大學生創新創業教育的實施狀況及所面臨的問題。

以教育部要求公辦高校制定大學章程為契機，山東省駐濟新建地方本科院校對自身的辦學定位進行了深入思考，普遍認為，辦學定位應遵循高等教育的發展規律，要服務于當地的經濟與社會的發展，還要符合學校的發展實際并凸顯辦學特色。為此，調整了辦學目標及發展道路，不再脫離實際地跨越式建設省內一流高校，而是走以提高質量為核心的內涵式發展道路，努力建設成為適應區域經濟社會發展需要、具有較大社會影響的應用型特色名校。

辦學過程中，這些學校積極培育辦學特色，重視實踐教學的建設和發展。宏觀戰略上，著手構建模塊化的實踐教學體系。具體實施上，強化創新創業教育，推進其與專業教育等的深度融合。目前，辦學的地方性、應用性特色已經初步彰顯，創新創業教育等實踐教學成果正逐步顯現。

眾多學生接受創新創業教育后，增強了創新創業意識，創新創業的潛力被不斷挖掘出來，在校內依托就業創業孵化基地，已經組建了若干個創業團隊，申報的參賽項目在國家、省、市和校級的創業大賽中取得了較好的成績。但總體上講，這些院校創新創業教育面臨諸多深層次問題，尚需進一步明確發展思路，推進人才培養模式深化改革，努力提升創新創業教育質量。

(一)多頭管理急需形成合力

管理過程中，實行部門聯動，由招生就業處、校團委、學生處、教務處等職能部門承擔創新創業教育的管理任務，教學單位具體負責創新創業教育的執行和開展。但從管理效果看，政出多門，不利于資源整合，未能實現精細化管理，需要進一步梳理部門工作職責，增強部門溝通和協作。

(二)課程教學體系亟待完善

目前已開設《職業生涯規劃》《就業形勢》《就業技巧》《就業信息網使用》《創業教育》等公共基礎必修課或選修課。但總體上看，創新創業教育未能實現與專業課程的深度融合，科學合理的課程體系尚未建立，而且授課方式多為大班教學，教學質量難以保證，教學效果有待提高;教材從無到有，但選用教材內容陳舊，未能充分反映相關專業和行業的新進展和新要求;教師教學方法老套，學生的學習興趣不高，創業知識、技能未被熟練掌握和應用;創新創業教育質量標準與評價體系尚未建立，教學檢查與質量評估難以開展。

(三)師資力量整體薄弱

一般由受聘教師職稱的管理人員作為兼職教師，擔任大學生就業指導課教師，師資結構不甚合理。任課教師擁有創業教育講師資格證書的數量偏低，普遍缺乏創業從業經歷，課堂講學偏重創業淺層知識傳授，或一般性的政策講解，難以從專業理論高度和行業實際開展案例教學，教學內容講授不深入，教學質量不理想。

(四)管理制度急需加快建設

目前多數院校已出臺學科競賽、創新學分認定管理辦法、大學生創新創業訓練項目實施辦法等教學管理文件，另有部分執行依據散見于其他職能部門制定的管理辦法或實施意見當中。從優化流程、提高效率的角度看，下一步仍需依據執行的效果情況對管理文件進行梳理，加快管理規范文件的制、修訂工作，盡快形成創新創業教育管理制度體系。

(五)實踐教學基地建設亟待強化成效

多數院校已以項目立項的形式批準建立一批實踐教學基地。部分教學單位依托基地開展了實質工作，基地建設方案的執行效果較為理想，實現了預期的實踐教學成果。例如課題的申報和研究，論文的撰寫和發表、學科競賽的立項和獲獎、實習實踐的安排和總結，等等。但仍有部分基地目前處于閑置狀態，未有效執行建設方案，校企聯合人才培養方案不甚合理但未及時調整，專業人才培養目標與經濟社會發展與行業需求相脫節，與企業缺乏深度合作。

(六)創新創業教育活動急需打造品牌

多數院校利用第二課堂開展了系列創新創業活動，例如舉辦“政策面對面—就業宣傳周”活動，使學生掌握國家和省市促進大學生就業的政策規定;舉辦模擬招聘、職業生涯規劃、簡歷制作、創業模擬等競賽，鍛煉和提升學生的專業技能，培養學生的企業家精神和創業意識;開設“創業大講堂”，定期舉辦就業法律、禮儀培訓、就業形勢政策分析等專題講座和報告會，搭建學生與專家交流的平臺，增進學生的職業認知;開展“職場體驗日”活動，使學生了解企業用人能力和素質要求。但在調研過程中與學生訪談后發現，除少數活動受到好評外，多數活動未依據專業要求開展特色教育，內容雜亂，流于形式，實質意義不大;受益人數有限，除少數確有專長的學生樂于參加活動并有所收獲外，多數學生缺乏參與熱情。學校應控制項目增量，立足現有項目的質量提升，集中精力打造一批創新創業教育活動品牌。

(七)就業創業孵化基地急需抓好實效

多數院校建有就業創業孵化基地，力圖打造集教育、培訓、咨詢、指導、服務于一體的規范化的創新創業公共服務平臺。基地在引進校外企業及校內創業團隊入駐方面已經取得初步成效。但經現場調研及與師生訪談后發現，學生對孵化基地的認知度較低，院校創業就業的整體氣氛不濃，應加強創業就業的宣傳工作;學生創辦的企業以生存型企業居多，入市門檻低，容易復制，創新性不足;部分獲批入駐項目市場評估不準確，學生激情有余、創業能力不足，總體效益不理想，需進一步完善項目選拔量化標準，加強對入駐項目負責人的培訓和輔導。

三、新建應用型本科院校實施大學生創新創業教育的思路與策略

新建應用型本科院校應認真總結創新創業教育實施過程中的經驗與教訓，針對存在的問題，提出切實有效的整改措施。要著力構建相對完整的教學體系，加強創新創業師資隊伍建設，搭建功能互補的實踐實訓平臺，落實行之有效的保障機制，努力把大學生創新精神和創業能力的培養融入人才培養的全過程，落實到教育教學的各環節，創造和形成有利于學生創新創業精神培養的良好機制與氛圍，整體構建符合學校實際、體現學校特色的創新創業教育體系，全面提升學生的知識應用能力、實踐創新能力和自主創業能力，取得更多的學生創新創業的標志性成果。

(一)構建相對完整的創新創業教育教學體系

以教改項目立項的形式推進創新創業人才培養模式、教學方法和課程體系改革，探討創新創業教育融入專業教育的方式和方法，將教改項目成果盡快轉化為教育教學實踐，建立多層次、立體化的創新創業教育課程體系。

就業指導等課程要推進教學方法改革，安排小班授課，突出學生主體地位，明確教師主導作用。加強實驗、實訓等實踐環節，注重學生個性化發展和創新精神的養成，培養學生創業興趣，增強學生創業體驗，使學生更好地掌握創新創業知識和創業技能。條件允許的情況下，增設創業摹課(MOOCS)，試行線上與線下互動的混合式教學，利用摹課的開放性，推動學生自主學習。

教材建設要立足于學校辦學特色、專業與行業發展需要，在引進國內外高水平教材的同時，組織校內專家編寫體現學校特色、實踐性及應用性較強的創新創業教材。

將創新創業教育納入學校教學質量體系，制定創新創業教育質量標準及質量評價管理辦法。建立在校和離校學生創業信息的跟蹤機制，把創業成功率和創業質量作為評價創新創業教育的重要指標，反饋指導學校的創新創業教育教學。

(二)加強創新創業師資隊伍建設

成立創新創業教育學院或其他專職機構，負責創新創業教育的師資培養、理論研究、教材建設及教學實訓。鼓勵引導教師積極開展創新創業教育方面的理論、課題和案例研究，不斷提高教師開展創新創業教育的意識和能力。采取專、兼結合方式配備教師，聘請有經驗的學工干部、杰出校友、優秀企業家、專家學者等作為兼職教師，建立一支專兼結合的高素質創新創業教育教師隊伍。

校內選拔具有一定科研能力且善于育人的教師擔任本科生的學業導師，幫助學生制定學業規劃，培養學生的專業興趣、科研意識和科學精神，傳授學習及研究方法，指導學生做好課程與論文設計，完成創新實驗或訓練。

同時，積極邀請校內外知名人士、專家學者為有明確創業意愿的大學生開展系統性創業培訓，傳授學生創業知識，提升創業能力。定期組織校內外創新創業教育教學研討活動，加強創新創業教育師資隊伍培訓，每年選派一定數量的教師參加創新創業培訓，選派教師參與一線創新創業實踐活動，強化創新創業教育的意識和能力。

(三)搭建功能互補的創新創業實訓平臺

加大投入建設“人才培養模式創新實驗區”及“實驗教學示范中心”，創建高水平學生創新創業實驗室，面向全校不同學科學生進行開放式使用和管理，通過特色軟硬件資源搭建仿真環境設計，為學生提供創新指導、創業培訓、創業仿真模擬、創業實踐平臺;同時，依照標準選拔優秀學生，組建隸屬于創新創業教育學院的創新創業人才實驗班，由創新創業教育學院負責制訂人才培養方案，落實教學計劃。

優化創業就業孵化基地功能分區布局設置，完善創新創業資金、師資、彈性學分等配套建設，交由創新創業教育學院負責重點做好項目的選拔和培育，鼓勵和扶持有創新創業意向的學生以項目為依托，成立學科交叉、年級互補的創新創業項目團隊，開展創新創業模擬與實訓及創業實踐活動。

拓展實踐教學基地建設思路，將創新創業教育納入基地建設內容。在創業課程開發、大學生創新創業訓練計劃項目申報、創業模擬學科競賽、創業實踐指導與培訓等方面，加強校企合作，爭取社會支持，建立學校與企業互通渠道，探索并形成多元參與、資源互享的創新創業教育新模式。

成立隸屬于校團委的創新創業中心，分團委組建創新創業社團，把創新創業教育融入學生社團活動中，由專兼職創新創業教師擔任社團指導教師，通過舉辦創新創業大賽、講座等活動，激發學生創新創業興趣，豐富學生創新創業知識和體驗，在校園中營造創新創業文化氛圍，挖掘并向創新創業實驗班輸送創新創業人才。

(四)完善創新創業教育保障體系

學校應加強創新創業教育的組織領導，成立由學校主管領導牽頭、有關院部負責人組成的創新創業教育指導委員會，圍繞創新創業教育工作進一步梳理、明確院部職責，將創新創業教育成效納入院部績效考核內容。通過加強組織領導，統籌規劃，合理分工，明確職責，把開展創新創業教育活動的各項工作落到實處，形成各部門共同配合，全體教職員工和學生積極參與的領導體制和工作機制。

落實和完善大學生創新創業扶持政策。設立創新創業專項資金，不斷加大對創新創業教育的專項經費投入，同時積極爭取政府、社會知名企業和成功創業校友來校設立大學生創新創業基金，為獲批大學生創新創業訓練計劃項目、大學生創業實踐和成果孵化提供資金保障。加強創新創業網上項目庫平臺建設，及時更新創新創業項目的網上信息，甄選出入庫優秀項目并給予學校創新創業扶持相關政策支持，優先推薦進入創新實驗室進行課題研究或就業孵化基地進行項目孵化。

完善考核激勵機制。在院部及教師年度工作考核中，增設創新創業教育考核指標，認真對照檢查各項指標的完成情況，對在指導學生創新創業活動中作出突出貢獻的教師和管理人員給予獎勵，并在職稱評聘和各類評比中給予政策傾斜;對參加各類創新創業競賽獲獎、在創新創業實踐活動中取得突出成績的學生給予適當的創新創業學分獎勵，充分調動學生創新創業的積極性。

［1］王麗娟，高志宏．論我國創新創業教育理念的創新［J］．江蘇社會科學，2012，(5)．

［2］曹勝利．建設創新型國家與創新創業人才培養——關于“第三張教育通行證”幾個認識問題的探討［J］．中國高教研究，2008，(5)．

［3］屠火明等．建設“整合體驗式”創新創業教育長效機制［J］．中國高等教育，2011，(Z3)．