鄉村旅游可持續發展路徑分析——以浙江省金華市武義縣為例

盧翠丹

（中共浙江金華市委黨校，浙江 金華 321000）

改革開放以來，為了協調經濟社會發展與生態環境保護之間的矛盾，黨中央提出了要實行可持續發展戰略，加入了一系列的環保國際公約，出臺了許多環境保護法律法規。2007年黨的十七大報告提出建設生態文明的重要理念和發展戰略。黨的十八大報告提出了大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國的重大戰略任務，我黨將生態文明建設納入了我黨的執政理念。我國鄉村旅游的發展也必須圍繞生態文明建設這一重要理念。

一、鄉村旅游的發展概況

20世紀60年代在西方國家發起的生態運動，其目的是為了保護人類生存環境和保持生態平衡，通過變革生產、消費、生活方式來調整生態系統，在保護生態系統平衡的前提下謀求社會發展，生態運動也對廣大發展中國家的經濟發展模式和生態保護產生了深遠的影響。

我國縣域經濟發展相對于城市經濟發展而言是相對薄弱的，縣域經濟發展面臨一系列問題，如資源缺乏與環境約束的雙重困難；經濟實力不足與民生改善要求緊迫的雙重矛盾；綠色發展與趕超崛起的雙重任務等等。如何走出一條經濟快速發展與生態相對平衡的“雙贏”道路，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，全面增強可持續發展能力，是縣級黨委和政府迫切需要破解的大難題。

浙江省金華市武義縣位于浙江省中部，境內自然環境優美，旅游資源豐富，文化底蘊深厚。武義旅游資源最大的優勢在于生態，最大的潛力也在于生態。鄉村生態旅游作為回歸自然，放松身心的休閑旅游產業之一，越來越受到人們的喜愛。在國家政策支持、地方經濟驅動、市場需求拉動的共同作用下，近幾年縣委縣政府借助得天獨厚的生態優勢大力發展鄉村旅游并已經初具規模，取得了十分成功的經驗。

（一）充分利用得天獨厚的生態資源優勢發展鄉村旅游

生態旅游資源，是一種獨特的資源，我國地大物博、幅員遼闊，縣域經濟各有特色，生態資源優勢得天獨厚，關鍵是要能夠認識到并加以充分利用。武義擁有得天獨厚的自然山水和人文旅游資源，生態環境優越；歷史悠久，素來具有濃厚的文化古韻和農耕風情；旅游資源豐富，有10多處國家、省、市級景區和溫泉旅游度假區。具有濃厚生態旅游特色的溫泉、古村落、丹霞、山水生態等一應俱全，構成了豐富獨特的生態旅游資源體系。

（二）在縣域經濟發展中注重生態理念

1.堅持生態發展理念，實施綠色發展戰略

武義是浙江首批省級生態縣，歷屆縣委縣政府都十分重視生態理念，堅持實施“綠色發展”戰略，切實把生態環境作為了第一資源、第一競爭力和第一品牌，以生態理念統籌三次產業，統籌城鄉、區域、經濟和社會發展，把生態優勢變為了發展勝勢。

2.深入實施“旅游富縣”策略，倡導綠色生態旅游

武義在發展生態經濟中堅持生態原則，通過改造經濟發展結構和方式，加大了保護生態環境的力度，走上了一條可持續發展的道路。旅游業資源消耗低與其他產業關聯性很強，具有明顯的帶動作用。從上世紀90年代開始，武義縣委縣政府正式確立了旅游產業在第三產業中的龍頭產業地位，深入實施“旅游富縣”策略，倡導綠色生態旅游。以旅游產業帶動了整個縣域經濟的發展，特別是在生態旅游方面取得了驕人的成就。

3.重點扶持鄉村旅游，建設美麗鄉村

縣域經濟的發展，應立足于良好的縣域生態資源優勢，結合美麗鄉村建設，重點開發鄉村生態旅游。武義各屆縣委縣政府通過政策扶持，加強指導，實現了鄉村旅游業從無到有、從小到大的跨越，形成了鄉村生態旅游發展的新格局。

武義在鄉村旅游方面取得成功的經驗主要在于以下幾個方面：一是通過政策大力扶持。縣委縣政府高度重視鄉村生態旅游的發展，專門制定了一系列發展鄉村旅游的獎勵政策，在政策的扶持下，鄉村生態旅游得到了蓬勃發展；二是加強政府指導。建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設農村幸福生活的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。結合美麗鄉村建設，縣委縣政府積極指導鄉村旅游特色村抓好各自的項目規劃，幫助他們挖掘資源，理清思路，推出產品。專門開辟了各類現代特色農業種植園，形成了一批農業旅游新項目，將分散的優質旅游資源完美地整合起來，使鄉村生態旅游產業形成了強大的集聚效應；三是通過典型帶動全面。實施鄉村生態旅游率先突破戰略，將條件相對成熟，優勢比較明顯的旅游鄉村作為率先突破點，重點扶持，精心培育，幫助他們建立農家樂服務中心，制定統一的管理條例，打造規范化經營品牌；實地開展餐飲衛生、禮儀接待、管理服務等方面的專題培訓，全方位提升服務質量。

二、鄉村旅游可持續發展存在的問題

一是政府的執政意識中對生態文明認識不足。雖然“生態立縣”戰略早就提了出來，但武義政府部門及其領導干部還沒有完全從唯GDP的思想桎梏中解放出來，不少領導干部還沒有充分認識到生態文明建設的重要性和緊迫性，缺乏生態執政意識。政府在發展經濟的過程中往往忽視生態保護和環境治理，認為發展經濟和保護環境總是存在矛盾的。隨著武義對鄉村旅游的大力引導、扶持，溫泉的大量開發，建筑取材的亂砍亂伐，農家樂產生的垃圾、開發建設中的建設垃圾以及缺乏系統規劃的亂建使富有田園氣息的自然景觀、植被結構遭到一定程度的破壞，也使當地的水環境和大氣環境品質有所下降。

二是從業人員服務環保意識差。武義鄉村旅游大多是以村莊或者家庭式經營模式，成員多為村民或純粹商業投資經營者，很少有受過正規的旅游職業服務培訓，缺乏基本的服務水準和環保意識。再者，農村普遍沒有建立起基本的對生活和工業垃圾的處理系統，鄉村旅游勢必產生一些“城市性”的垃圾，廢棄物到處丟棄，影響環境美觀，再加上游人的踩踏、攀折也破壞著生態，給自然生態造成巨大的壓力，對農村環境造成了不可彌補的毀壞。

三是鄉村旅游基礎設施較差。近年來，武義縣鄉村旅游在規模上發展較快，但檔次明顯偏低，上檔次的精品旅游產品基本沒有，因此，多數鄉村旅游都屬于低水平階段，難以形成帶動農副產品銷售的社會效益。由于資金等問題，鄉村旅游基礎設施都比較差，其中與農家樂旅游發展息息相關的交通、電力、通訊、醫療衛生等方面不盡人意。現有的旅游基礎設施嚴重地制約了當地鄉村生態旅游的發展，整體吸引力較低，旅游容量有限,鄉村生態旅游質量有待于進一步提高。

三、鄉村旅游可持續發展的路徑分析

鄉村旅游要實現可持續發展，必須走與生態旅游、文化旅游相結合的道路，將生態文明建設放在更加突出的地位。面對發展過程中出現的生態危機和生態矛盾，面對人民群眾的生態權益訴求和對生態安全期盼，要采取必要措施加以改進，通過建設美麗鄉村，使鄉村生態旅游持久而興旺地發展下去。

（一）樹立生態發展的價值觀

在工業文明向生態文明轉變過程中，必然要求我們轉變傳統的價值觀，形成與生態文明時代相適應的新型價值觀，以推動人類社會、經濟、文化、政治與生態環境之間的協調發展。政府也有必要強化生態責任，樹立以協調發展、綜合發展和可持續發展為核心的生態政治價值觀，有效推進決策的生態化和科學化。要大力倡導健康旅游、文明旅游、綠色旅游。對鄉村生態旅游要進行深入研究，制定出臺切實可行的政策，推動鄉村生態旅游健康發展。

（二）堅定循環發展經濟的理念

農業目前仍然是我國鄉村賴以生存的基礎，發展鄉村生態旅游要樹立循環經濟理念，以生態農業為中心，推動經濟持續協調地發展。根據循環經濟理念，打造循環經濟示范基地，將農業種植、養殖、加工和鄉村生態旅游結合起來，形成特色產業鏈。通過減少進入輸入端的鄉村旅游物質和能量流量，在源頭上充分節約能源，提高鄉村旅游單位產品的資源利用率，提高資源的回收利用率，推動經濟的可持續發展。

（三）注重特色化和差異化

鄉村旅游發展要考慮特色化，要在生態和人文的結合上下工夫，把當地生態優勢與當地特定的風土人情和民俗文化整合起來，走差異化發展道路，才能實現鄉村旅游的長遠發展。要結合當地資源條件，開發不同類型的鄉村旅游項目，如古村落依托型、景區帶動型、農業觀光型、民俗特色型等等，進一步豐富和提升觀光旅游、休閑游、養生游、文化游、體驗游、民俗風情游等業態，打造具有引領示范意義的美麗鄉村精品線路。

（四）強化生態環境治理

生態環境治理要求政府對于經濟增長帶來的污染問題要徹底的解決，通過改善自然環境進行環境治理，以創造人與自然的和諧、平衡。要加強生態文明制度建設，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立生態文明投入制度、生態創新補償制度、生態環境績效考核制度等，強化對環境污染的監督和治理力度。動員全民參與，建立多種民間生態組織，倡導一種普遍的社會責任感，共同參與到生態環境治理中，來創造人與自然的和諧發展。

[1]張 新.國內鄉村旅游經營模式研究綜述[J].安徽農業科學，2014，（25）.

[2]張 啟，董墨菲.體驗經濟背景下河北省鄉村旅游發展研究[J].河北學刊，2013，（5）.

[3]張衛國.我國生態政治構建研究[D].大連海事大學博士論文，2012.