解析建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的控制措施

■盧衛(wèi)芳 ■廣東省建筑設(shè)計研究院，廣東 廣州 510000

目前在我國建設(shè)項目中，普遍存在重視施工階段成本控制，卻不重視前期設(shè)計階段成本控制的情況，使得項目在設(shè)計階段出現(xiàn)成本出現(xiàn)背離的情況，而在這種情況下將很難對設(shè)計階段成本進(jìn)行有效控制，進(jìn)而影響到了項目的成本與質(zhì)量，所以，必須要重視在設(shè)計階段的成本控制。

1 工程造價控制在設(shè)計過程階段中的必要性

工程造價是建設(shè)工程造價的簡稱，是項目建設(shè)成本包括從工程項目的可行性研究直到該項目竣工交付使用過程中所花費的全部建設(shè)費用的總和。當(dāng)一個建設(shè)項目確定后工程設(shè)計就會成為核心工作，工程設(shè)計不能僅僅只是對工程設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，還要從控制成本的角度對工程進(jìn)行設(shè)計，因此好的工程往往是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有機結(jié)合。通過查閱資料可以得知，雖然設(shè)計費用只占工程造價的不到1%，但對整個項目工程的影響程度卻達(dá)到了75%，在設(shè)計階段進(jìn)行工程造價控制十分必要。

2 設(shè)計階段工程造價控制的有效方法與措施

2.1 實行設(shè)計招標(biāo)制度

為提高設(shè)計質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)項目總投資控制，實行設(shè)計招標(biāo)制度非常重要。在設(shè)計招標(biāo)過程中，業(yè)主有權(quán)對投標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行綜合評估，在滿足設(shè)計任務(wù)書的前提下，將設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性也納入考評，追求方案在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。目前在評標(biāo)時，大部分邀請的是技術(shù)方面的專家，而精通建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)師卻較少參加，導(dǎo)致評標(biāo)質(zhì)量偏向技術(shù)方面。所以在確定中標(biāo)方案后，業(yè)主仍有必要匯集預(yù)算、營銷、工商管理部門的專業(yè)人員對終端方案進(jìn)行再優(yōu)化，吸收未能中標(biāo)方案的合理成分，進(jìn)一步提高設(shè)計方案的合理性。

2.2 加強建設(shè)項目監(jiān)理工作，減少設(shè)計變更

實踐證明，我國的建設(shè)項目設(shè)計階段增設(shè)監(jiān)理，會在工程造價控制方面取得比較好的效果。但是在實際工作中，相當(dāng)多的建設(shè)單位都存在忽視設(shè)計監(jiān)理的現(xiàn)象。而實際上在設(shè)計階段開展監(jiān)理，在工程項目的投資和質(zhì)量控制中發(fā)揮著非常重要的作用。實際監(jiān)理工作中應(yīng)加強有關(guān)工程造價的管理，積極開展設(shè)計階段監(jiān)理工作，在工作中對設(shè)計方案提出合理化建議，減少投資浪費，從而滿足業(yè)主要求的前提下降低工程造價。

2.3 實行設(shè)計質(zhì)量獎懲制度

目前設(shè)計費的計算方法主要是按照投資規(guī)模提成或按平方米收費，但是不論是哪種收費方法，設(shè)計人員都沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也不用管工程設(shè)計質(zhì)量好壞，只要給出了圖紙就有設(shè)計費，這種收費方法會導(dǎo)致設(shè)計單位只重視技術(shù)，忽略科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的考量，導(dǎo)致設(shè)計方案偏保守，設(shè)計功能沒達(dá)到最優(yōu)，致使工程造價居高不下。

因此應(yīng)對現(xiàn)行的設(shè)計費結(jié)算方法進(jìn)行改革，實行設(shè)計質(zhì)量獎懲制度。可以在原來計費方式的基礎(chǔ)上，對于通過設(shè)計幫助減少投資方案的設(shè)計人員進(jìn)行獎勵，而如果設(shè)計方案增加投資，也按增加的部分予以扣除一定比例的設(shè)計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費方法。這種計費方式有利于激勵設(shè)計人員進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計，提高設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)意識，降低工程造價的思想滲透到設(shè)計的每一個階段。同時設(shè)計費也可以按階段支付，這樣可以防止技術(shù)人員不到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，迫使設(shè)計單位重視項目的經(jīng)濟(jì)性。

2.4 實施限額設(shè)計

限額設(shè)計，指的是按照批準(zhǔn)的任務(wù)書和投資估算，控制初步設(shè)計。按照初步設(shè)計總概算控制施工圖，使設(shè)計各專業(yè)達(dá)到使用功能的前提下，嚴(yán)格控制技術(shù)施工圖設(shè)計的不合理變更，保證工程造價限制在總投資額以內(nèi)。限額設(shè)計包含了尊重科學(xué)、實事求是，保證設(shè)計科學(xué)合理性的實踐內(nèi)容，并不簡單的只是節(jié)約投資。設(shè)計單位在工程設(shè)計中推行限額設(shè)計，要求在需要進(jìn)行定量分析的設(shè)計時用數(shù)據(jù)說話，在設(shè)計過程中充分考慮可行性與經(jīng)濟(jì)性兩方面原因，選用材料和設(shè)備要注重質(zhì)量，保證技術(shù)過關(guān)的前提下考慮經(jīng)濟(jì)性。各專業(yè)遵循建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范的同時，在保證項目達(dá)到使用功能的前提下進(jìn)行投資限額控制設(shè)計，設(shè)計人在設(shè)計過程中應(yīng)承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

當(dāng)然限額設(shè)計絕不是建設(shè)單位簡單設(shè)定投資總額，首先要將限額按單位工程進(jìn)行分解判斷是否合理，其次若第一步分解合理，再按照各單位的分部工程進(jìn)行分解判斷是否合理，若以上全部合理，說明該項目限額設(shè)計可行。限額設(shè)計的關(guān)鍵是確定好限額，控制好規(guī)模與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這是進(jìn)行限額設(shè)計十分必要的一步。加強設(shè)計概算與圖紙審查，概算審查需要設(shè)計單位、建設(shè)單位和概算審批部門一起進(jìn)行，而且要從嚴(yán)。

2.5 設(shè)計階段做好規(guī)范化

工程設(shè)計具有很強的技術(shù)性，必須要由專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計，設(shè)計人員必須要有處理復(fù)雜環(huán)境下工程設(shè)計的能力。設(shè)計階段工程造價控制實現(xiàn)規(guī)范化，必須要做好兩個方面的內(nèi)容:一是設(shè)計人員必須要有規(guī)范化意識，施工方可以選擇具有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行項目設(shè)計，確保設(shè)計人員具規(guī)范化設(shè)計意識。也可以通過設(shè)計內(nèi)部加強對設(shè)計人員的培訓(xùn)，加強對涉及人員從業(yè)資格審查認(rèn)定等方法，提高設(shè)計人員的規(guī)范化設(shè)計。二是確保設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化。采用國家、省、地市的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計，縮短設(shè)計周期，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，成批均衡生產(chǎn)，提高勞動效率，降低生產(chǎn)成本，加快施工速度，縮短建設(shè)周期。采用規(guī)范化設(shè)計，還是降低造價的一個非常好的辦法。在項目的設(shè)計階段將設(shè)計做深做細(xì)，因為設(shè)計每一個步驟都需要用投資來實現(xiàn)，一旦在設(shè)計階段出現(xiàn)問題就造成造價失控，必將給施工段的造價控制帶來巨大的負(fù)面影響。

3 總結(jié)

設(shè)計階段實施工程造價控制，采用事前控制的方式，能起到事半功倍的效果，設(shè)計階段就將控制投資的思想深入設(shè)計人員腦中，通過采取設(shè)計方案招標(biāo)設(shè)計、限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等方法，提高設(shè)計質(zhì)量做到技術(shù)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。只有當(dāng)建設(shè)單位把控制造價的關(guān)鍵確立在設(shè)計階段時，才能夠達(dá)到投資省、質(zhì)量好的效果。

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