造價咨詢工作在工程招標階段中的關鍵點探討

■羅文斌 ■福建聯審工程管理咨詢有限公司，福建 漳州 363000

工程建設是由多個工程建設項目組合構成而成，工程建設項目招標投標階段是為日后工程造價打下良好基礎的階段，在整個工程項目中有著至關重要的作用。不論是以為業主提供造價咨詢的咨詢公司，還是在業主單位工作的造價專業人員，確保標底的準確度就一定要準確的核定清單工程量，參與招標文件商務標條款及評定標準的擬定。在協助業主確定合同類型，參與合同條款的擬定中給予專業性的意見，這些都是為以后造價管理工作順利展開打下的良好基礎，這也是保證招標工作質量的基礎工作。

1 確保標底的準確，正確核定清單工程量

工程造價咨詢人員第一個關鍵控制點就是工程量清單編制和工程造價的確定。這也是關系到業主投資的確定，是在整個工程招投標階段業務中最為核心的內容之一。工程量清單是各投標單位報價的基礎平臺，其包涵了工程技術特點，圖紙，現場實際情況等內容。其準備的是否充足直接決定了合同總價的準確性。中標單位將以工程量清單作為基礎，確定投標價格組成合同。工程量清單也是執行合同中，計算工程量、進度款撥付，核定，修改合同款，竣工結算，工程索賠等的主要依據。在工程量發生變化與超出合同范圍內時，或者是施工方修改了工程單價，這些都可能成為承包人的索賠條款。工程量清單還可以作為評標時分析投標價格的合理性，平衡性以及偏理性。由此可見，工程量清單在造價咨詢中占據著重要的地位。造價咨詢工作人員應該做到準確把握清單編制規范，正確理解圖紙設計要求，技術要求和相應計價要求，如此才能嚴格保證工程量清單和招標控制價的編制質量。

1.1 準確把握清單及標底編制及審核工作量

為了滿足招標工作的時間要求，保證工程量清單和招標控制價的編制質量，合理安排工作人員，統籌規劃安排水暖電，通信，裝飾，建筑等各項工作進度，根據專業調整人員。

1.2 保證清單及標底標志的質量要求

造價文件經過初稿編制后還需要經過審核、審定兩項程序才能得到最后的造價文件。因此，造價文件必須要采用全面的審核審查，按照清單順序或是施工前后順序，一項一項逐一的進行審查。首先，需要審查清單編制是否具有合法性，有效性。工程項目清單中是否存在漏項，各個單項工程量之間是否存在重復計算項目，工程量計算是否準確等。其次，對標底文件的審查主要體現在定額套用的正確性上。在審查主要材料市場價格的合理性時也要注意工程自身技術特性，充分考慮施工現場的實際情況。造價文件的最終審定可以通過多種方法審查，但無論是哪種方法，平米用量都是考核的主要部分。其中包括鋼筋、外檐門窗、混凝土等。超出合理范疇內應交予原編制人員修改，修改后在經過復核，確保萬無一失。造價文件最終定稿應該是一聚單項工程平米造價的合理性和各專業工程間平米造價的均衡性。

1.3 特別注意清單項目的特征描述

做到有效減少招投標階段補遺量和索賠量的前提是清單項目特征全面準確，正確填報項目造價。體現設計的要求就要清單項目特征描述與圖紙內容相結合，這在清單的編制中是極為重要的一點。這一點在國標清單規范中有明確的要求。涉及正確計量的內容，結構要求的內容，涉及材質材料要求的內容，涉及安裝方式的內容，這個四個內容是清單項目特征中必須描述的內容。

總之，做好工程量清單的編制質量要特別注重以下幾個問題。首先，要確保工程量清單項目不能出現錯項、漏項和重項，要根據施工圖紙、技術規范和工程施工的現場情況和相關的規范準則進行工程量清單的計算和編制工作，確保工程量清單計算的科學性和合理性。其次，工程量清單的項目特征要與工程工作內容保持一致，有特殊結構要求、質量要求的要進行標注，要描述清楚。

2 參與招標文件商務標條款及評標辦法的擬定

招標文件一般包括三個方面的內容，一是與投標工作相關的投標文件和相關的規定。二是招標文件的評審標準和評審方法。三是招投標合同有關的條款規定。這些都是工程招標造價咨詢階段的控制要點。除了工程量清單及招標控制價，造價咨詢工作人員還應該在招標階段參與招標文件的編制及審核，參與制定商務標及價格標的評標因素，擬定商務標中的主要條款，參與價格標的評審。最低投標價法是管理簡單項目的選擇，通常應采用綜合評估法評估。需要注意的是，招標文件中所列出的各項條款對招標人、承包人在招投標階段、施工階段都具有法律效力，因此要注重招標文件編制的嚴謹性、科學性和可行性。

3 文件及價格標評審時主要考慮因素

3.1 評標辦法應有效防范投標單位互相串通、高價圍標

為防止投標單位高價圍標，在文件及價格標評審時應設定準確合理的招標控制價。我國投標單位互相串通、高價圍標的行為屢見不鮮，為了遏制這一行為出臺了很多相關方法。首先要改進保密措施，避免投標人等相關方面的人之間互相接觸。其次是加大對投標人違法違規行為的保證金，并且加大處罰力度。使圍標人的處罰成本大大高于自身的收益，如此一來才能良好的杜絕投標單位互相串通，高價圍標的行為。

3.2 有效防范投標單位低于成本、惡意競標

目前，對于投標單位低于成本的惡意競標并沒有特別有效的阻止方法，只能依賴商務標評審人員的綜合素質能力。全面掌握主要材料，機械和人工的市場行情是造價咨詢專業人員必須做到的。在這基礎上，參考招標控制價對投標單位進行評審投標總價，如果投標單位出現低于成本的競標嫌疑應該投以質疑，投標單位不予解釋或解釋不當，應作廢標看待。

3.3 有效抑制投標單位的不平衡報價策略

不平衡報價是每個投標單位的報價策略，目的是在不提高總價，不影響中標的前提下，在結算時獲得理想的經濟收益。不平衡報價通常以先施工的項目，或是施工過程中工程量有可能增加的項目或是沒有工程量只報單價的項目，將這幾項提高單價，其余則降低單價。防范不平衡報價的方法，唯有確定不平衡報價中會涉及到的項目，在招標文件評審因素中針對此項進行評審，單項基準價的確定是招標控制價的依據，所以，可以通過招標控制價對所投標單位報價所占的比例進行總和分析，總而確定是否為不平衡報價。不平衡報價具有一定的衡量值，超過一定份額則可以作廢標處置。

3.4 對投標人的投標報價內容進行分析審核與鑒別

首先對招標文件中相應條款進行判斷，對投標人所提出的工程量清單審核，避免出現誤差。其次對報價進行檢查，分別從總價與單價核實計算，避免誤差的出現。審核分析是分層次進行，鑒別項目投標報價時要注意其中的相符性。在完成投標報價審核之后，造價咨詢工作人員還應該進行后續工作。

4 結語

隨著我國經濟水平不斷的提升，社會的發展和進步，造價咨詢在工程招標階段的地位和作用越來越突出。造價咨詢人員理應嚴格按照《清單計價》規范等相關標準做好工程招標階段的造價咨詢工作。我國近年來招標代理機構發展迅速，招標代理已經成為新興行業，這也使得招標階段工程造價咨詢工作變得越發重要，咨詢造價質量的要求也越來越高，所以也就要求造價技術人員自身的專業水平不斷的提高，將理論與實踐充分的結合，提高造價咨詢工作的質量。

［1］淺論如何提高招標階段工程造價咨詢的工作質量－商品與質量·建筑與發展－2014(12).

［2］淺論如何提高招標階段工程造價咨詢的工作質量.城市建設理論研究(電子版).2012(24).

［3］試論如何提高招標階段工程造價咨詢的工作質量.城市建設理論研究(電子版).2013(8).

［4］業主對建設工程項目招標階段工程造價控制.城市建設理論研究(電子版).2013(13).

［5］談建筑工程概預算編制對工程造價的影響.城市建設理論研究(電子版).2012(8).