工程造價管理現狀的分析與解決措施

建設工程造價是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關系，還與地區的經濟發展速度、建設者的管理與技術水平、國家和當地政府的政策等存在著緊密的聯系。對于建筑施工行業而言，科學合理的工程造價對于施工企業而言更加重要。工程造價的計價與控制隨著現代管理科學的發展，根據當前工程造價管理中的情況對加強工程造價控制管理措施做一下分析探討。

1 工程造價管理的現狀

(1)財務結算審核把關不嚴。按照國家的有關法律法規，財務部門辦理工程竣工結算的時候，應要求施工單位開具國家稅務部門統一印制的稅務發票，但也有單位(尤其是行政事業單位)在辦理工程結算的時候，施工單位只開具收款收據，不僅違反了財務結算的規定，又為施工單位少交一些稅款提供了便利;有的單位在支付工程款時沒按照合同規定將款項支付到合同賬戶上，直接支付或采取委托的手段支付到承包商個人或他人賬戶上，十分容易造成款項被惡意挪用;

(2)由于某工程項目施工場地非常小，而且舊有設施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統需過渡等，使承包商承受著因施工現場設施諸多問題而增大成本和工期延誤或設施需采取保護等各種費用支出。這與投標方沒有對投標有一個充分的準備有很大關系。

(3)招標風險分擔不盡合理。招標文件加大了投標人風險且投標人準備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續施工而停工狀況。故招標文件應本著公平、風險共擔的原則，使工程造價控制主體是項目的全體利益相關方組成的團隊，按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優越性是調動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。部分管理人員對招標管理意識不強。很多工程管理人員更注重平時的工程管理而沒有把招標工作放到工程管理的首位。招標工作準備充分，標段劃分合理，工程范圍明確，針對性強，會使今后的工程管理界面明確，管理協調量小而使管理工作變得更加輕松。

2 工程造價管理的措施

2.1 施工過程中的管理

工程施工過程是資金的投入過程。通常通過以下幾個環節進行控制，以達正規合理使用資金、杜絕浪費，降低工程成本。

(1)施工企業成本控制。工程承包合同一經簽訂，工程的承包金額就已確定。施工企業為了能夠盈利，須編制施工預算，做出計劃成本，對工程成本進行控制，因施工預算是用施工定額編制，施工定額的人工、材料、機械臺班耗量小于預算定額。計劃成本又考慮了可能的降低率，因此，按計劃成本進行工程成本控制，工程造價不會超出承包價。在施工過程中，可能遇到未預見的情況，如地質、水文條件與原勘測設計條件不同，也可能發生不可抗力的情況，或者物價上漲等，這些情況都會引起承包金額變動。這時，須作設計變更，或現場簽證。當須作設計變更或有現場簽證寸，并不需要修改工程承包合同，而是在工程款結算時，在合同價款上增(減)因設計變更的造價增(減)數和現場簽證金額。施工企業成本控制的目的是獲得更大利潤。但在工程計量、現場簽證等方面，必須實事求是，工程預付款及材料預付款必須專款專用，講求誠信，將有助于工程成本控制。

(2)建設單位的工程成本管理。雖然工程承包金額在工程承包合同中已明確規定，但施工過程中，由于未預見的情況而須作設計變更現場簽證，由于物價上漲而須計算價差，這些都會引起承包價的變動。建設單位的工程成本管理，不僅要管理合同內承包款的支付，而且要控制合同外發生的費用。

2.2 建立必要的設計競爭機制

改進和完善現行的設計方案招標辦法，在方案評選時要求設計者提供方案設計概算，明確概算控制經濟指標，將技術指標與經濟指標有機地結合起來，將經濟指標的權重適當提高，改變過去只重技術指標，忽視經濟指標的評標辦法。改革現行的設計取費標準，按造價計算設計取費的基數不超過限額設計的基數。在具體實施中可針對不同情況，制定相應的獎罰措施。

2.3 積極推行工程量清單報價

所謂工程清單計價，即在建設工程招投標中，按照國家統一的工程量清單計價規范，由招標人提供工程量數量，投標人自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。采用工程量清單招標投標后，工程總報價不再是決定工程中標與否的唯一依據，工程標底僅供參考，也不作為評標的主要條件，而是以工程量清單總報價、工程量清單項目費、措施項目費、主要材料價格和主要清單項目綜合單價等因素組成工程評標評分細則，使招標人心中有數。相對于傳統的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標工作的盲目性和隨意性，規范了評標委員會的行為，在能夠反映工程的個別成本的同時，有利于業主控制造價及企業自主報價和公平競爭。

2.4 應用價值工程進行設計方案優化

價值工程原理是運用集體智慧和通過有組織活動，對產品進行功能分析使之以較低總成本實現產品功能，提高產品價值一套科學技術經濟分析方法.價值工程重要特征是以提高價值目標、以建設單位要求為重點、以功能分析為核心、以集體智慧為依托，以創造精神為支柱，以系統觀點為指針，技術分析與經濟分析相結合.

搞好工程設計階段造價控制是有效控制工程造價關鍵，重施工、輕設計觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起.建設單位在審查設計單位設計時重視設計方案優化，利用各種指標對設計進行分析比較，不僅對工程造價產生重大影響而且對施工及投產后生產、經營都有重大影響.在選擇工藝技術方案時應從我國實際出發以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進技術方案和成熟新技術、新工藝.根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行工藝技術方案.

3 結語

對建筑項目對應的工程造價進行控制必須從最開始的工程投資，一直到竣工整個過程都要認真把關。想要達到預期的目標，最大限度的發揮投資效益，就應當對建筑工程整個過程造價進行控制。做好建筑工程造價這一工作，對資源得到充分利用，進而促進經濟迅速騰飛具有重大的意義。

[1]王正國，王旭峰.淺談工程施工階段的施工成本控制[J].治淮，2011(08).

[2]孫愛國.建設工程施工階段工程造價管理[J].黑龍江交通科技，2011(9).