工程量清單下的工程造價管理模式剖析

劉 磊 中國中煤能源股份有限公司鄂爾多斯分公司，內蒙古 鄂爾多斯 017200

工程量清單是工程造價管理中的新模式，是適應現代工程造價的管理方式。形成科學的管理模式，最主要的是規范工程造價的管理過程，杜絕出現違法行為。工程量清單的應用，細化了工程造價的管理應用，強調了工程造價管理模式的實踐價值，體現了工程量清單的優勢。

1 工程量清單在工程造價管理模式中的作用

工程量清單注重造價管理模式的統一性，要求造價管理中的因素都要達到統一的標準。與傳統管理模式相比，工程量清單在工程造價管理中表現出積極的作用，針對工程量清單的作用，做如下分析:

1.1 規范招投標行為

基于工程量清單的管理模式，招投標企業須遵循市場的要求和原則，結合企業自身實力，規劃出可行的報價方案，清單中包含各項工程量的報價方式，全部按照市場的要求進行，由此杜絕了虛假報價、惡意中標的情況，規范了招投標的行為，促使整個招投標的環節處于優質的環境中［1］。招投標的規范性，決定了工程的成本規模，消除了招投標中的造價風險，優化了工程造價管理的過程。

1.2 提升企業內部競爭

工程量清單的管理模式，規劃了工程量清單中的單價，采取綜合計價的方式，將工程量中涉及到的成本、利潤等項目，融入到整體管理中，設計了內部定額，加強企業的內部控制。工程量清單下的工程造價管理模式，明確了內部工程量的規劃，即使是工程中的新工藝、新設備，也能采用工程量清單的模式進行規劃，促使工程造價管理模式達到穩定的狀態，強化企業的內部競爭。

1.3 降低造價管理風險

在傳統工程造價管理模式中，涵蓋內容復雜，風險性比較高，而工程量清單模式的應用，緩解了工程造價管理的壓力，規范了管理模式的應用，符合工程項目管理的要求，在很大程度上降低了成本投資的風險，推進造價管理新模式的應用。工程量清單模式，為工程造價提供了管理的目標，要求造價管理模式按照目標進行，規避了工程造價中的風險項目，在保障工程造價管理效益的同時，降低了造價管理模式的風險。

2 工程量清單下的工程造價管理模式分析

工程造價管理模式中，對工程量清單的應用，規范了工程造價的實施，促使造價管理模式逐步滿足工程市場的需求，按照工程市場的運營規律，落實管理模式的應用，通過工程量清單，為工程造價管理提供多樣化的服務方式。結合工程造價的案例，進一步完善了工程量清單下管理模式的應用。主要表現在:

2.1 投資決策中的管理模式

工程量清單下，工程造價在投資決策階段的管理模式中，提倡法人制度，要求工程企業對市場進行充分的調研，明確市場的造價原則，在此基礎上制定投資決策的計劃，降低造價管理中的風險隱患［2］。例如:工程融資時，必須簽署合同，按照合同內提出的規定實行融資，特別是投資方，資金到位后才能進行工程施工。根據工程量清單的相關情況及投資決策中的管理模式，應該制定符合市場變化的管理計劃，細化投資決策的管理模式，確保其符合造價的要求。

2.2 設計階段的管理模式

設計階段屬于造價管理中的關鍵，主要是按照工程的規劃，掌握工程造價的管理內容，該階段與整個工程的經濟效益存在直接的關系。設計階段需管控工程造價的規模，避免造價中的成本風險。設計階段管理模式中，注重工程的經濟效益，經過工程量清單的規劃，在工程技術中滲透效益規劃，規劃技術應用與經濟效益的關系，以免發生矛盾問題，體現工程量清單的規劃性。

2.3 施工中的造價管理模式

施工階段中的工程造價管理，最容易發生風險，引起較大的資金變動，工程量清單在施工階段中起到重要的作用，屬于工程造價管理模式中的主要部分。施工階段的造價管理，面臨著較為復雜的因素，如:費用追加、發包人資金等，都是造價管理中的內容［3］。施工階段的造價中，利用工程量清單預防單價變化，工程量只與工程建設存在聯系，促使施工階段的工程造價能夠遵循最基礎的工程量報價，防止發生變動。工程量清單在施工階段造價管理模式中的目的是:有效降低施工中的成本分配，將工程造價管理的重點放在編制、組織方面上，利用合同文件管理造價中的變動，嚴格管控施工中的索賠工作。

2.4 變更、簽證的管理模式

變更、簽證是工程造價中不可避免的現象，一旦工程發生變更，即會對工程造價造成影響。結合工程量清單管控思路，變更、簽證方面的造價管理模式應該更加嚴謹。以某工程企業為例，分析該企業工程造價管理中對工程量清單的應用。首先該企業應按照設計方案和設計規范，嚴格審核工程圖紙，做好圖紙會審的工作，對照工程現場的實況，發現圖紙設計的缺陷，提前解決圖紙中的問題，保證工程工序，盡量不在施工中進行變更設計;然后該企業針對現場不可避免的變更設計，實行預算控制的方法，評估變更后工程的投資預算，如果成本過高，可以適當調整方案，也可換成其它低投資的方案，提高變更設計的經濟水平;最后是簽證對應工作量的確定，由于該工程現場自然條件并不完善，增加了施工建設中的工程量，此時該企業考慮簽證對應的工程量，確定工程量準確后，及時辦理簽訂，以免影響后期的工程結算。

2.5 驗收階段的管理模式

驗收階段的造價管理，主要是指竣工驗收階段部分的造價控制，按照工程量清單的要求，先驗收建設工程的質量，再進行工程量分析。驗收階段，偏重于投資成本的匯總、總結，依照工程量細化投資成本中的項目，比對實際消耗與工程的預期成本，仔細審查竣工材料，重新核查工程量，對照實際消耗，評價差異。

3 工程量清單下工程造價管理的措施及對策

根據工程量清單下工程造價管理的應用情況，為提高工程造價管理模式的水平，提出以下幾點措施及對策:首先是提高建設單位或咨詢中介機構造價從業人員的綜合素質，掌握工程量清單計價模式和工程量清單招投標，熟悉施工技術等專業理論知識，增加施工現場經驗，提高工程量清單編制質量，力求清單范圍明確、項目特征描述清晰、工程量計算準確、清單項目齊全，降低招標人承擔的風險。然后是對工程造價進行全過程管理，把好圖紙設計和變更關。建設單位對工程造價的控制應貫穿于整個工程建設全過程中，尤其要把好圖紙設計和變更關。施工圖設計到位，可有效減少設計變更和暫估項目，保證工程量清單編制的準確性和招投標質量，有效降低工程造價;設計變更直接關系到清單工程量的項目和數量，是引起工程造價增加的主要因素。因此建設單位盡可能把變更控制在設計階段，同時施工中加強對設計變更和工程簽證的有效管理，可以有效控制投資。最后是施工企業應盡快建立并不斷完善企業內部定額，施工企業要針對市場價格水平及變化編制出既符合本企業實力又具有市場競爭力的企業內部定額。施工企業要根據自己的實力，合理地確定適合企業實際的經營報價策略，構建自己的報價體系，摒棄投機心理，樹立風險意識。

4 結束語

工程造價管理模式中，深化了工程量清單的應用，根據工程量清單的具體作用，規范了管理模式的應用。工程量清單下的工程造價，符合現代工程的造價需求，還能維護工程造價的市場秩序，優化了造價管理模式的應用，體現了工程量清單對工程造價管理模式的約束作用。

［1］何君.工程量清單計價模式下的工程造價管理探究［J］.城市建筑，2013(16):148.

［2］吳曉陽.工程量清單計價模式下的工程造價管理研究［J］.中國建材科技，2014(S2):135.

［3］黃俊宇，江建平.工程量清單計價模式下的工程造價管理［J］.江蘇建材，2014(06):55-57.

［4］林建丹，蔡業成.淺論工程量清單計價模式下的工程造價控制［J］.科技資訊，2013(14):150.