工程造價管理水平提升措施探討

■郝宏蒙，賈東坡，王明毅，宋魏鑫 ■中國葛洲壩集團國際工程有限公司，北京 100025

隨著我國經濟的快速發展，我國涌現了數不勝數的建筑施工企業，而建筑施工企業的主要目的之一及生存之本即為贏得利潤，工程造價管理水平的高低決定了企業盈利能力的好壞，因此工程造價管理工作在建筑施工企業中具有非常重要的地位。提高工程造價管理水平有利于提高企業的工作效率，獲得最高經濟效益，所以這就要求建筑施工企業重視節約施工成本和社會資源，充分發揮企業人力、物力和財力的作用，提高企業工程造價管理水平和工作效率，爭取獲得更多的經濟利潤，促進我國經濟的健康發展。

1 工程造價管理概述

建筑施工企業的工程造價管理指的是建筑施工企業在生產經營中，嚴格控制企業在生產、銷售當中需要的人力、財力和物力，主要依據成本預算方案，嚴格審核企業需要支出的各種費用，在提高企業工程質量的基礎上不斷節約施工成本。工程造價主要包括下面兩種含義:一指的是建筑施工企業在完成一個施工項目時所需要的全部費用;二指的是工程承包商承包建筑工程的價格。

工程造價管理存在于建設工程項目實施的全過程，主要內容涉及項目風險的分析與投標報價、設備購買、項目承包合同、控制成本、工程變更和索賠問題等。建筑施工企業的主要特點有市場性、變化性、特殊性。市場性指的是施工企業的工程造價管理在制訂過程中主要依據合同，與當前的市場競爭具有不可分割的聯系;變化性指的是施工企業在項目實施過程中，設計圖紙與材料價格是隨著市場的變化而變化的，所以建筑工程造價也會不斷發生變化;特殊性指的是不同建筑施工企業所承包的工程項目地區不同、建筑規模不同、施工條件不同，所以不同的建筑工程項目存在特殊性，因此不同建筑施工企業的工程造價管理工作就會存在特殊性。

2 當前我國建筑工程造價管理中存在的問題

2.1 主動控制及全過程管理意識缺乏

不能準確做到建筑工程的事前主動控制，而只是忙于應付事后被動控制;只重視做好竣工結算工作，而沒有認識到施工圖預算的作用;重視做好大中型項目設計概算，而不重視一般項目的設計。在施工圖預算中不具備審定方案和報批程序，因此不能有效應對工程造價控制問題，施工圖預算與竣工結算不能有機聯系在一起。我國當前的投資管理重點都放在階段性的管理模式，對于建設單位、設計單位與施工單位來說進行造價管理時不能相互溝通與協調，工程監理單位工作重點只放在施工階段的質量和進度管理方面，不涉及投資決策問題。設計單位雖然在設計時期進行了一些預算工作，但因為沒有嚴格控制設計方案的造價，所以做出的設計不開放，投資也不科學。在施工招投標階段，不能合理確定標底與標價估價，因此在施工過程中，有的因為缺少施工資金，有的因為不能有效管理成本，投資管理收不到較好的效果。導致工程不斷向后推遲竣工時間，造成了貸款利息的增加，使資金運轉出現嚴重問題，一旦形成惡性循環，都會給國家和施工企業帶來不可估量的損失。

2.2 工程造價管理信息積累落后

當前在確定工程投資時一般都依據定額標準，在確定定額單價時又是主要依據前幾年的人工、材料和機械臺班價格。在施工過程中，雖然不同地區的造價管理部門也利用提供一定數量的補貼來保證施工企業不受損失，但當前的工程造價管理信息系統的開發和應用還不能與當前造價管理人員的需求相適應，還不能應用當前國際上通用的實物法預算編制。當前，計算機信息處理能力不斷提高，在不斷加劇的建筑施工企業的市場競爭中，建筑企業的數據信息化模式、決策程序、管理結構等的量化程度還達不到較高的水平，還不具備一個合理的工程造價信息系統，所以大量的竣工資料不能及時收集與整理，大量的信息資源得不到應用，而大量的工程項目也因此得不到有效的參考數據;編制可行性研究報告投資估算有關指標與當前的實際工作水平也不適應;在編制過程中需要的概算定額和指標，不同部門有著不同的規定，其根源也不相同;不同根據不同地區確定民用建筑的概算指標;不具備完善的設備材料價格信息系統，不能及時發布材料價格指數，因此工程造價的預測和調整工作受到一定的影響。

2.3 施工階段造價控制不足

在實際施工過程中，要盡量減少設計變更現象。任何建筑工程項目都存在復雜性，所以在實際施工過程中不可避免地會遇到變更設計施工圖的現象，但還是應該要求設計部門認真對待，盡量減少變更設計施工圖的現象，也可以有效防止工程造價突破概算，達到控制工程造價的目的。再就是應該嚴格管理合同，使發包方與承包方的利益不受損害。

2.4 竣工結算階段造價控制不足

在建筑施工過程中，建筑工程的竣工決算具有非常重要的地位。利用竣工決算可以得到真實的工程造價，同時也可以據此看出發包方與承包方的工程造價管理水平，而要想做好工程竣工決算工作則一定要收集完善的竣工結算材料，主要內容涉及工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。要保證這些材料的真實性，如設計變更通知書一定要同時具有設計部門下達的設計人員的簽名和印章。現場監理的簽證一定要同時具有甲方工地管理人員的印章和設計人員的簽名等。

3 完善我國建筑工程造價管理的對策及建議

3.1 更新觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制和管理，主要指的是在項目的決策、設計、實施過程中，認真研究工程造價，使建筑項目的造價發揮應有的作用，隨著項目的施工發展，而不斷對其進行調整，才有利于項目管理投資目標的實現，在項目施工的不同時期合理配置人力、物力和財力，爭取得到最大的經濟效益。不同時期的造價控制相互聯系在一起，所以我們應該尋求建立一套完善的、科學的、合理的工程造價管理系統，保證工程的計價、審查、確定、結算、決算有據可查，同時形成一套完整的監督、檢查和獎懲系統。再就是還需重視科學確定工程造價、發揮各種資源的不同作用，做到最優化配置，才能取得最大的經濟效益與社會效益。

3.2 優化設計方案，有效控制工程造價

設計質量和圖紙與是否符合國家相關技術規范和標準，不但決定著建筑項目的一次性投資大小，而且對竣工后項目應用過程中的經濟效益也具有較大影響。所以，建筑單位一定要嚴格審核設計單位的設計質量，保證設計方案達到最優，針對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計應用不同的指標進行研究和分析，因為這些設計不但影響到工程造價，而且還會嚴重影響施工過程中的生產、經營。在確定工藝技術方案過程中，要結合我國的實際國情，以提高投資效益為出發點，選擇那些成熟和先進的技術方案。通常情況下，先進的技術方案可以收到較好的效果，項目質量也能得到保證，但同時也會帶來較高的投資收益，所以一定要做好經濟分析工作，要綜合考慮到我國實際情況與企業的承受能力，選擇那些投資合理、技術先進的設計方案。

3.3 有效地進行工程造價控制

要想做好工程造價的控制工作，一定要重視做好下面這些工作:一是實行監理制度。利用監理控制設計過程，可以保證設計的合理性，使工程造價確定在一個合理的范圍內，可以利用投入較少的成本而得到最大的經濟收入。二是應用“限額設計”，這種方法在實踐中得到了普遍應用，并且都收到了較好的效果，它不但指一個經濟問題，而且還涉及到技術經濟問題。利用“限額設計”可以將項目的工程造價控制在一個合理的范圍內。為了保證“限額設計”發揮應有的作用，要求設計人員必須具備一定的工作經驗和技術，另外，他們的設計成果一定要具有可操作性和先進性。三是比較多個方案。設計成果是一個不斷完善與發展的過程，而不是一個固定不變的模式，因此在選擇方案時應通過對比，選擇那些實用性強和先進性、經濟性并存的方案。

3.4 不斷提升工程造價人員素質水平

造價管理涉及到各個方面的知識，與技術、經濟、法規、管理等學科具有非常密切的聯系，所以工程造價人員不但要具備高水平的財務預算能力，而且應該具有一定的實際施工經驗和材料、機械施工技術知識，才能做好工程量計算工作。另外，要求工程造價人員必須具備高尚的職業道德與責任心。隨著我國市場經濟體制的不斷發展，投資形式越來越多，因此要求工程造價管理人員一定要懂得決策與工程造價管理，所以，工程造價人員一定要不斷提高自身知識水平，抓住各種學習機會，在實際工作中主動學習、勇于創新，才能不斷提高預算技術與綜合素質。當前，我國實行工程造價人員執業資格準入制度，而且在此也進行了嚴格規定，工程造價人員更應該努力學習、提高知識水平，才能與當前市場經濟發展相適應。

4 結論

工程造價管理存在于建筑工程項目實施的全過程，提高工程造價管理水平是提高企業的工作效率，獲得良好的經濟效益的重要手段之一，所以建筑施工企業應充分認識造價管理的重要性，對企業經營中存在的各種造價管理問題進行全面分析，結合企業自身實際情況制定多種對策，形成聯動效應，必將促進中國建筑企業經營水平的提高和增強國際競爭力。

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