工程建設項目招投標階段的造價控制分析

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當前，我國經濟發展逐漸進入新常態，各個地區的工程建設項目蓬勃發展，但是當前我國工程建設項目招投標階段的造價控制還存在一些問題，在很大程度影響了造價控制效果，為了最大程度的節約資金和各種資源，保障工程建設項目施工質量和施工進度，應積極采用規劃化、專業化和科學化的造價控制措施，有針對性地解決招投標階段造價控制問題，推動我國工程建設項目的可持續發展。

1 工程建設項目招投標階段造價控制存在的問題

1.1 編制的項目標底不合理

近年來，建筑行業逐漸進入疲軟狀態，工程建設項目市場處于供應失衡狀態，一些建設單位在沒有全面真實情況、客觀條件以及工程項目復雜性的基礎上，盲目的壓低項目標底，造成很多工程建設項目無法真實、準確地反應項目價格，影響了工程建設項目招標投標的公正性和公平性［1］，嚴重損害了工程項目施工單位的經濟效益。

1.2 投標報價不規范

在工程建設項目招投標階段，一些施工單位為了中標，不考慮單位的實際資金情況和綜合實力，對于工程建設項目的施工要求和復雜性了解也不全面，編制的投標報價不規范，存在各種問題，他們往往用低價中標后，再將工程項目承包給其它施工團隊，在工程建設項目驗收和結算階段，采用蒙混過關、行賄送禮等違法方式［2］，嚴重影響了整個工程建設項目市場的秩序，損害了住戶的合法權益。

1.3 評標定標不科學

很多工程建設項目的招投標過程過于隨意，評標定標不科學，存在著暗箱操作的問題，工程建設單位往往過多的注重工程項目的低報價，主要以低價表為主，使得工程建設項目實際造價和投標合同價格存在很大的出入，給工程建設項目后期的結算和驗收帶來很多麻煩。同時，建設單位在工程項目招投標階段沒有制定一個科學、合理、公正的評標方法，公平和公正性較差，損害了施工單位的合法權益。

1.4 工程造價咨詢不專業

和我國飛速發展的建筑行業相比，工程造價咨詢起步較晚，很多工程造價咨詢機構不夠專業，沒有真正發揮出工程建設項目造價咨詢的重要作用。很多造價咨詢工作人員的專業素養偏低，對于工程造價方面的知識了解不全面，責任意識淡薄，整體實力不強，不能為建設單位和施工單位提供科學參考依據。同時，受到相關部門的約束和限制，存在著部門、地區和行業的壟斷封鎖問題［3］，工程建設項目造價咨詢的相關制度建設和行業服務規范亟待和國際接軌。

2 工程建設項目招投標階段的造價控制措施

2.1 合理編制工程量清單

工程量清單是工程建設項目投標文件中的重要內容，是建設單位公平、公正組織招投標活動的基礎，因此必須合理編制工程量清單，確保工程量清單的內容客觀公正、內容明確。例如，某些工程建設項目清單不僅要包括嚴格按照工程項目施工設計圖準確計算工程量，還應根據工程建設項目的實際情況，真實、準確的工程內容和項目特征，防止工程建設項目造價失真，避免在語言描述上產生歧義，造成工程建設項目后期的索賠。

2.2 采用通用的投標標書和招標文件

招標文件是工程建設項目招投標階段進行造價控制的重要資料，科學合理的招標文件可反映業主意愿，確保工程建設項目的順利進行，有助于有效監控工程建設項目造價和控制項目質量。為了更好地管理和控制工程建設項目造價，可采用FIDIC形式的招標條款［4］，為工程建設項目招投標文件設計一個標準格式，然后在標準格式的基礎上填充和完善內容。

2.3 做好標底編制審核

工程建設項目標底應真實反映項目預期價格，并不是價格越低越好，必須遵守市場的價值規律，在確定工程建設項目標底價格時，工作人員應深入市場對施工機械、施工材料、人工費用等情況進行調研，掌握該地區類似工程建設項目的造價資料，進行反復的比較、分析和研究計算，將該工程建設項目標底控制在類似工程項目造價的平均水平以上。當前，很多工程項目招投標過程中，單純以標底為參考評標的情況越來愈多，更多的是分析投標報價上限［5］，因此必須確保工程建設項目標底的正確性和準確性，確保工程建設項目招標成功。

2.4 嚴格把關招投標過程

工程建設項目施工單位在投標之前，首先要仔細研究建筑工程工程建設項目文件的相關內容和說明，充分了解工程建設項目施工圖紙上標注的施工要求和施工標準，及時和建設單位進行溝通交流，結合市場變化和自身企業的實際情況，制定合理的工程報價，避免盲目地投標，注意防范建筑市場風險。同時，工程建設項目招投標活動必須堅持公平、公正、公開的原則，嚴格按我國的《招投標法》規定的相關制度和程序，構建完善的招投標體系，將招投標活動的評標過程、招標程序和信息全部公開，使所有參與招投標的企業擁有同等的權利，相關部門要做好工程建設項目招投標過程的監督和管理，嚴禁出現投標人以非法手段、以遠低于市場價格的報價中標，杜絕投標人和招標人串通。在工程建設項目招投標階段，建設單位要有明確的招投標思想，嚴格按照建筑行業的相關招投標文件，結合社會主義市場經濟體制下市場的特點，編制規范的招投標文件，順利開展公平、公正、公開的招投標活動，強化招投標工作人員的責任意識，嚴禁人為的暗箱操作，隨意改動。

2.5 提高工程造價咨詢單位的專業資質

工程建設項目造價咨詢單位應全面熟悉我國的《招標投標法》，定期對造價咨詢人員進行專業的知識和技能培訓，深入學習工程建設項目招投標的相關知識和內容，提高自身綜合素養，為工程建設項目施工單位、建設單位提供專業化的服務，完善招投標階段的造價咨詢管理制度，真正發揮造價咨詢單位的重要作用。

2.6 規范合同條款約定

工程建設項目建設單位在編制合同條款時，應約定好相關責任和風險，在合同條款中接入項目管理內容，最大程度的量化項目風險［6］，明確各個主體的責任，維護建設單位和施工單位的合法權益。一方面，程序性條款，有助于規范工程建設項目價款結算，避免產生一些不必要的糾紛，其主要包括爭議處理、價款支付、索賠處理、工程變更、項目計量等程序。另一方面，必須明確和細化有關于價款的條款，避免出現有爭議、歧義或者模棱兩可的條款，為工程建設項目變更結算擬定具有較強可操作性和方向性的條款。

3 結束語

科學、合理、真實的反映工程建設項目造價是招投標階段的重要工作內容，結合當前工程建設項目招投標階段造價控制存在的問題，應積極采取有效措施，規范市場，消除不正當競爭和惡意競爭，加大執法力度，堅決遏制腐敗現象和不正之風，不斷提高工程建設項目招投標階段的造價控制水平。

［1］萬婷婷.造價控制在工程招投標階段的研究與應用［D］.西安建筑科技大學，2012.

［2］夏濤.建設項目招投標階段和施工階段工程造價控制研究［D］.山東大學，2014.

［3］翟久梅.建筑工程招投標階段造價控制研究［D］.長沙理工大學，2012.

［4］黃喆旻.建設項目招投標階段造價控制分析［J］.現代商貿工業，2011(11):141－142.

［5］馬莉莉.建設工程招投標階段的工程造價控制分析［J］.廣東科技，2014(12):21，2.

［6］馬莉莉，趙云龍.建設工程招投標階段的工程造價控制分析［J］.民營科技，2014(10):144.