試析當前消防設計審核工作的現(xiàn)狀及對策

■王 歡 ■湘西州公安消防支隊，湖南 吉首 416000

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各地建設工程(新建、改建、擴建及內(nèi)部裝修)越來越多，導致火災隱患也就越來越多，施工前對建筑工程進行消防設計審核，有利于提高建設工程消防設施的安全系數(shù)，對保障人們生命安全和財產(chǎn)有著重要意義，消防設計審核工作的重要性也就越來越突出。但由于當前我國消防建審工作中依然存在著許多不足和缺陷，所以無法很好的發(fā)揮出消防建審職能。因此，各級消防機構(gòu)應針對當前消防建審工作中存在的不足采取相應措施，提高消防建審工作質(zhì)量。

1 消防建審工作現(xiàn)狀

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，不論建筑規(guī)模，還是投資規(guī)模都越來越大，按照建筑結(jié)構(gòu)類型、使用性質(zhì)、耐火程度的設計也更加復雜，這使得建筑工程消防審核工作難度日益加大。2011 年我國修改發(fā)布和實施了《建筑工程消防監(jiān)督審建管理規(guī)定》(公安部第119 號令)，該管理規(guī)定的發(fā)布為消防建審工作開展指明了方向，提供了重要依據(jù)。但從當前我國消防建審工作開展現(xiàn)狀來看，不難發(fā)現(xiàn)，雖然近些年我國消防建審工作質(zhì)量有了明顯提高，卻也存在著許多不足和問題。消防建審工作開展中不僅工作力量薄弱，更嚴重缺失相關技術(shù)人員，因此工作開展中困難重重。下面通過幾點來分析當前我國消防建審工作現(xiàn)狀:

1.1 工作力量薄弱，專業(yè)技術(shù)水平不高

由于受到人員編制限制，公安機關消防機構(gòu)培養(yǎng)的消防建審專職工作人員并不多，這就造成了工作與人員間的配置矛盾。隨著日益增多的消防建審工作量，工作難度越來越大，現(xiàn)有人員很難有效開展工作。各大支隊普遍存在消防建審人員數(shù)量不足，工作崗位調(diào)整變化快，職業(yè)技術(shù)從事時間短，技術(shù)專業(yè)化程度不高等問題。就我所在的三類支隊而言，沒有設立專門的建審科，而是將建審工作放在法制宣傳科統(tǒng)籌安排，工作人員僅為3 人，所以在擔任建審工作的同時，建審人員需兼職進行消防監(jiān)督檢查、火災調(diào)查、執(zhí)法質(zhì)量考評、消防宣傳等法制宣傳工作，還要參加各種大大小小的會議，迎接各類督導檢查，導致工作重心脫離了本職工作，難以適應日益復雜的消防技術(shù)審核的需求。實際上，消防設計審核工作不僅需要審查各類圖紙，還需對審核項目進行施工現(xiàn)場踏勘，對于大型建設工程還需進行集體會審，分析和研究，明確項目合理性、可操作性。所以每一名建審員工作量都十分繁重，這就使得多數(shù)建審人員每天疲于應付，工作相當被動。另一方面，從事消防設計審核工作崗位的人員需要對整個項目進行消防設計審核，包括建筑、水電、暖通、防排煙等方面，這就要求建審人員熟知各類消防技術(shù)規(guī)范，具備知識全面，經(jīng)驗豐富，能在審圖過程中具體問題具體分析，并提出相應的解決辦法。

1.2 審批環(huán)節(jié)多

大部分單位幾年，甚至十幾年或幾十年才建設一個工程，對相關手續(xù)的辦理知之甚少，缺乏經(jīng)驗，如部門多，辦理復雜，手續(xù)繁瑣，就會使建設單位望而生畏，不愿意辦理［2］。通常情況下，建設工程按規(guī)定從總平面定位，到準備設計申報材料、消防設計圖，再到出具合格意見，最快也需要十五個工作日，多則需要一到兩個月，甚至更長，這使得建筑單位不得不花費大量時間來辦理申報手續(xù)。審核時間過長，建設工期就會越來越緊張，所以一些建設單位施工中為了趕工期，不注重存在的消防安全風險擅自施工，加之有些項目為地方政府招商引資工程，政府要求特事特辦的不再少數(shù)，建設單位邊施工邊報建，因未對建筑工程進行消防設計審核，造成了建筑工程在建設初期就埋下了火災隱患，還給消防部門監(jiān)督執(zhí)法帶來困難。

1.3 社會單位對消防建審工作認識度不高

由于建設單位、設計單位的消防意識不強，導致在建筑消防設計階段埋下火災隱患，造成建設施工初期就形成了先天性火災隱患。一方面，一些建筑單位為了降低工程建設成本，減少消防工程投資，而干預設計單位及人員，要求其降低消防技術(shù)標準進行消防設計。另一方面，由于近年來消防技術(shù)規(guī)范的修改實施，部分設計單位對于新頒布實施的技術(shù)標準掌握理解不透，又由于一些設計單位的消防設計雖然能嚴格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，但由于市場的激烈競爭，只滿足建設單位的要求，而忽略了相關建筑技術(shù)規(guī)范的要求，造成設計圖紙在消防設計審核中不能發(fā)現(xiàn)問題。

2 當前消防建審工作存在問題的解決對策

當前我國在消防建審工存在著許多問題，建審工作質(zhì)量并不高，為了把消防建審工作落到實處，各級消防部門應針對當前消防建審工作中存在的不足，提出相應解決對策。

2.1 加強人才培養(yǎng)，進行信息化建設

二十一世紀是一個信息時代，信息技術(shù)已廣泛應用到了各個領域，消防建審工作中也應加強對信息技術(shù)的應用。通過信息技術(shù)開展消防建審工作不僅能夠提高工作效率，更能夠降低工作難度，減輕工作負荷和任務量［5］。一方面，通過信息技術(shù)，消防部門便能夠與建設單位、設計單位以及施工單位建立一個信息化溝通平臺。在有效的溝通下，有利于消防部門收集最新設計動態(tài)和工程現(xiàn)場情況，并且設計單位也可根據(jù)消防部門意見及時作出修改，這樣一來各方工作效率和質(zhì)量都將得到明顯提高。另一方面，通過信息技術(shù)，對未經(jīng)消防設計審核或者經(jīng)消防設計審核不合格的工程項目及時通報住建局，聯(lián)合建立工作聯(lián)系網(wǎng)，把不符合要求仍在建的建設工程及時下達停止施工通知書，逾期未停止施工的建設工程進行強制執(zhí)行，并曝光到新聞媒體，以此防止進一步的形成火災隱患，降低損失。

2.2 改進審批程序

雖然目前我國建審相關規(guī)章和制度對消防建審工作流程有著輪廓性的描述和規(guī)定，但卻很模糊，所以造成消防建審工作程序不僅環(huán)節(jié)多，且許多環(huán)節(jié)實際操作中存在問題。首先，應簡化審批環(huán)節(jié)，提高主要環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，構(gòu)建符合當前我國建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的消防建審工作流程，明確消防建審目標，增強消防建審權(quán)威性和有效性，進一步規(guī)范審核環(huán)節(jié)，從而提高消防建審工作效率。

2.3 加強消防設計審核宣傳

當前，加強消防安全宣傳已成為提高社會消防安全意識的重要手段，但宣傳的內(nèi)容不應僅僅普遍的對防火、滅火、逃生進行宣傳，而是要有爭對性的對各行各業(yè)進行相關專業(yè)消防知識宣傳。對建設單位、設計單位以及施工單位要加強對消防設計審核方面的消防知識宣傳，使建設單位、設計單位以及施工單位對消防設計審核工作有一個正確認識，提高建設單位、設計單位認識到建筑工程消防設計審核作為避免先天性火災隱患的形成對后期建筑投入使用的消防安全重要性，正確理解公安機關消防機構(gòu)的執(zhí)法程序、標準，然后主動申報、自覺遵守，使得建設單按程序報建，設計單位按規(guī)范設計，施工單位按圖紙施工，在各自的工作中盡到消防安全責任。

3 結(jié)束語

通過正文分析不難看出消防建審工作的重要性，做好消防建審工作至關重要，只有把消防建審工作落到實處，才能降低火災發(fā)生率，發(fā)揮出消防建審工作職能。當前我國消防建審工作中存在的主要問題是:工作力量薄弱，專業(yè)技術(shù)水平不高;審批環(huán)節(jié)多;社會單位對消防建審工作認識度不高等一系列問題。因此，各級消防機構(gòu)應通過:加強人才培養(yǎng)，進行信息化建設;積極改進審批程序;加強消防宣傳等措施，改善消防建審工作現(xiàn)狀，才能提高消防建審工作質(zhì)量。

［1］王佳玉.加強我國消防建審工作的思考與實踐［J］.湖北師范學院，2012，13(11):119-124.

［2］汪蘇瀧.我國消防建審工作中存在的問題及解決方案［J］.浙江經(jīng)濟管理學院，2011，11(14):132-135.

［3］萬強健.如何提高我國消防建審工作有效性［J］.邯鄲經(jīng)濟技術(shù)學院，2012，31(32):112-125.