精細(xì)化管理在市政給排水工程中的應(yīng)用

■徐 勇 ■武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司建設(shè)事業(yè)部，湖北 武漢 430063

1 市政給排水工程管理現(xiàn)狀

1.1 排水網(wǎng)管管理不完善

當(dāng)前的大多數(shù)城市在排水管網(wǎng)的相關(guān)管理上存在欠缺，尚未針對排水網(wǎng)管建立完善的數(shù)據(jù)資料管理體系，或者即使建立相應(yīng)的排水網(wǎng)管數(shù)據(jù)庫，但管理機(jī)制不夠健全，經(jīng)常導(dǎo)致數(shù)據(jù)資料的雜亂無序甚至于直接錯誤，這一系列問題都使得排水網(wǎng)管沒有應(yīng)對暴雨洪災(zāi)的能力，道路雨水無法得到及時排流，常出現(xiàn)道路淹水情況。

1.2 缺乏質(zhì)量監(jiān)管意識薄

在當(dāng)前利益當(dāng)?shù)赖拇蟓h(huán)境下，市政給排水工程建設(shè)在質(zhì)量把關(guān)上也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，真正意義上來說，排水工程作為民生基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，當(dāng)前存在的問題之一便是在工程檢測上缺乏有效監(jiān)管，在工程施工中應(yīng)安排專門小組進(jìn)行監(jiān)督，保證工程設(shè)計(jì)與實(shí)際建設(shè)的差異最小化。意識上的缺乏也是造成質(zhì)量監(jiān)管不到位的根本原因。

1.3 缺乏政府部門間權(quán)利的相互制約

市政給排水工程有別于其他工程項(xiàng)目的一個最大特征是由政府部門直接管理。這種情況下，會容易產(chǎn)生施工單位過于強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利的現(xiàn)象，在政府部門設(shè)置上沒有專門的職能部門進(jìn)行監(jiān)督，在排水工程施工容易跳程序辦事，這些都給排水工程的管理產(chǎn)生制約。

1.4 執(zhí)行過程有偏差

組織結(jié)構(gòu)冗余，從上至下的任務(wù)經(jīng)過多個環(huán)節(jié)的傳達(dá)，各人員職責(zé)落實(shí)的不到位;由于排水工程是一項(xiàng)大型的工程，在施工環(huán)節(jié)中如何將目標(biāo)、成本以及質(zhì)量整體兼顧是一件困難的事，目標(biāo)未得到良好的分解與執(zhí)行，這也正是執(zhí)行與計(jì)劃產(chǎn)生偏差的重要原因之一。

1.5 對精細(xì)化管理的認(rèn)識不足

市政給排水工程精細(xì)化管理的實(shí)行在當(dāng)前是一件非常緊迫的事情，但大部分人員缺乏對精細(xì)化管理的深刻認(rèn)識，即使對精細(xì)化管理有初步的了解，但是對如何將它運(yùn)用到排水工程中區(qū)仍缺少探究。

2 精細(xì)化管理

2.1 精細(xì)化管理的含義

汪中求指出:精細(xì)化管理既是一種管理理念也是一種管理技術(shù)，它通過細(xì)化規(guī)則，使各組織保持高效、協(xié)同且持續(xù)的運(yùn)行，主要手段有:標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、和信息化，也就是化繁為簡，化簡單為規(guī)范，并讓規(guī)范的事情程序化。傳統(tǒng)的管理理念是單一從經(jīng)驗(yàn)著手，管理模式上過于粗糙，精細(xì)化的管理則將管理標(biāo)準(zhǔn)上升到了系統(tǒng)、量化的水平，是一種行之有效的管理方法。

2.2 市政給排水工程精細(xì)化管理的思想要點(diǎn)

(1)管理者的思想理念。管理者是整體工作的部署者，只有管理層真正樹立精細(xì)化管理制度，將精細(xì)化管理與工程建設(shè)需求有機(jī)結(jié)合起來，才能形成單位內(nèi)由上至下的思想變革。(2)基層執(zhí)行者的思想理念。基層的執(zhí)行人員負(fù)責(zé)任務(wù)的逐級下達(dá)，負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施，全體人員首先是要明白精細(xì)化管理的內(nèi)涵，其次是掌握上級管理者的戰(zhàn)術(shù)部署，才能使精細(xì)化管理在市政給排水工程中得到真正貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全程優(yōu)化。

3 精細(xì)化管理在市政給排水工程中的運(yùn)用

3.1 深入認(rèn)識精細(xì)化管理

從管理角度來說，中心部位是人。在將精細(xì)化管理運(yùn)用到市政給排水工程中時，首先是實(shí)現(xiàn)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，要全面開展精細(xì)化管理思想的培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員對精細(xì)化管理的接受度，在將精細(xì)化管理運(yùn)用到排水工程的全過程中時，能實(shí)現(xiàn)無縫隙的對接，這里全過程的精細(xì)化管理包括人員管理、工程管理等多層次多方位的精細(xì)化。精細(xì)化管理將成為市政給排水工程中最有利的優(yōu)化工具。

3.2 運(yùn)用精細(xì)化管理的主客觀條件

主觀上的認(rèn)識是指對精細(xì)化管理思想的認(rèn)同，這是保證精細(xì)化管理能運(yùn)用到工程各個環(huán)節(jié)中區(qū)的重要基礎(chǔ)。客觀上的條件首先是指排水工程的規(guī)模化，這一點(diǎn)，市政給排水工程充分滿足;其次是指市政給排水工程內(nèi)的信息是完全公開的，全體人員能充分交流，各職能部門間能相互合作以保證外部信息的及時傳達(dá);最后是相關(guān)制度的有效建立，這是精細(xì)化管理得以順利運(yùn)用的必要條件，但對大多數(shù)單位來說，也是最難以達(dá)成的，反過來說，精細(xì)化管理也有利于相關(guān)管理制度的建立。

3.3 具體措施

(1)加強(qiáng)精細(xì)化管理的培訓(xùn)，加快精細(xì)化管理的改革。要向相關(guān)的工程單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，大多數(shù)的工程企業(yè)在精細(xì)化管理進(jìn)行了比較早的實(shí)踐與探索。中國鐵建第十四局早在06年就作出了全面的精細(xì)化項(xiàng)目管理，他們很重要的一點(diǎn)成效是實(shí)現(xiàn)了成本節(jié)約這一目標(biāo)的落實(shí)。因此在將精細(xì)化管理運(yùn)用到市政給排水工程中去時，首先應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合自身的一中運(yùn)用模式，并敢于嘗試，不斷總結(jié)與完善對排水工程的管理。

(2)前期的精細(xì)化管理。在工程籌備環(huán)節(jié)包括前期招投標(biāo)、開工準(zhǔn)備和開工試驗(yàn)。由于排水工程是一項(xiàng)技術(shù)要求較高的項(xiàng)目，在進(jìn)行前期投標(biāo)人審核的時候，應(yīng)該非常細(xì)致的考量各項(xiàng)指標(biāo)，并做到考量標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果的公開透明化;在開工準(zhǔn)備與開工試驗(yàn)階段，應(yīng)該全面且細(xì)致的把控工程風(fēng)險評估，提前設(shè)想工程后期可能出現(xiàn)的問題，并做好及時的改進(jìn)與充分的解決方案。

(3)工程施工期的精細(xì)化管理。工程施工期主要有質(zhì)量、成本與進(jìn)度的管理，在這一過程中應(yīng)該建立完善的質(zhì)量精細(xì)化管理體系，在體系內(nèi)對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控;應(yīng)該不斷完善對人員的權(quán)責(zé)考核，強(qiáng)化對工程材料在施工中的監(jiān)管，優(yōu)化成本控制精細(xì)化管理;市政給排水工程的時間安排也是精細(xì)化管理的重要部分，它關(guān)系到工程的及時完成，進(jìn)一步關(guān)乎居民的生活，它與工程成本、工程質(zhì)量共同構(gòu)成是排水工程建設(shè)中的精細(xì)化管理對象。

(4)風(fēng)險的精細(xì)化管理。一方面是指對實(shí)際工程與設(shè)計(jì)圖紙產(chǎn)生偏差的風(fēng)險管理，另一方面是指對資金周轉(zhuǎn)的風(fēng)險管理。從精細(xì)化管理角度來看，應(yīng)該安排專門小組應(yīng)對，嚴(yán)格按合同辦事。對工程變更嚴(yán)格把控，及時對施工中的工程進(jìn)行檢查與核對。在資金的周轉(zhuǎn)上，應(yīng)優(yōu)化資金的利用率，減少資金利息的支出，杜絕資金鏈斷裂的情況。

(5)工程技術(shù)的精細(xì)化管理。技術(shù)的精細(xì)化管理是充分發(fā)揮其第一生產(chǎn)力職能的保障，也是把關(guān)工程質(zhì)量的必要手段。精細(xì)化管理的運(yùn)用也對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著積極作用，可以采取的精細(xì)化管理手段是技術(shù)方案的審查、交底以及總結(jié)等。

4 結(jié)束語

市政給排水工程涉及到方方面面，從外部來說，有投標(biāo)單位與相關(guān)部門的管理，從內(nèi)部來說，有人員與工程質(zhì)量等多層面的管理。精細(xì)化管理的科學(xué)運(yùn)用關(guān)乎到市政給排水工程的質(zhì)量，關(guān)乎城市居民的環(huán)境，著手開展精細(xì)化管理的實(shí)踐與探索是當(dāng)前的首要任務(wù)。市政給排水工程管理一大難點(diǎn)是制度創(chuàng)新，精細(xì)化管理也給制度創(chuàng)新開辟了一條有效的道路。總而言之，當(dāng)前市政給排水工程建設(shè)必須全面貫徹精細(xì)化管理模式，充分發(fā)揮精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)、深入的管理優(yōu)勢，不斷的提升排水工程質(zhì)量。

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