農(nóng)村集體土地確權(quán)工作一體化技術(shù)方案的具體實施探討

■江 萌，漆 珊

■1.南昌市桓海土地規(guī)劃設(shè)計有限公司，江西 南昌 330038;2.江西省煤田地質(zhì)局測繪大隊，江西 南昌 330001

農(nóng)村集體土地確權(quán)工作涉及面非常廣泛，具有政策性非常強(qiáng)的特點，同時操作起來任務(wù)非常繁重，且系統(tǒng)工程項目方面的技術(shù)要求也非常高。土地確權(quán)最為基礎(chǔ)的工作就是進(jìn)行權(quán)屬核查，以此來保證其界限清晰、面積準(zhǔn)確，在此基礎(chǔ)上的土地登記才真正具備合法及有效的效果。如今現(xiàn)代化的土地測繪技術(shù)被推出，具備效率更快、精度更高、效益更好的特點，在遵守農(nóng)村土地確權(quán)工作當(dāng)中權(quán)屬合法、面積準(zhǔn)確以及界址清楚的基礎(chǔ)之上，結(jié)合衛(wèi)星定位、無人機(jī)航測以及地理信息系統(tǒng)等等多項技術(shù)聯(lián)合實現(xiàn)的操作流程完善和優(yōu)化。

1 擬定技術(shù)路線和技術(shù)方法

在對農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作當(dāng)中，通常需要采取相應(yīng)的測繪技術(shù)來獲取土地信息，我國大多數(shù)地區(qū)采用最多的是無人機(jī)航測技術(shù)，通過無人機(jī)航測能夠收集到分辨率相對較高的攝影影像，同時也可直接將影像處理生成的正射影像圖直接作為其外業(yè)調(diào)繪的底圖。因此就必須要充分結(jié)合正射影像圖方面的實際地形和地貌來描繪出土地權(quán)屬的有效邊界，并以此來將地類圖版分配到戶。同時也可以直接按照宗地統(tǒng)一的編碼規(guī)則來進(jìn)行分類編號。土地測繪和調(diào)查任務(wù)完成之后，可以充分的利用GIS平臺來作為農(nóng)村集體土地確權(quán)建庫系統(tǒng)的開發(fā)基礎(chǔ)，同時也能夠以此來將空間圖形的數(shù)據(jù)和其屬性數(shù)據(jù)有效的結(jié)合起來，促使其真正實現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)的一體化管理及分析。也可充分結(jié)合試點區(qū)域土地確權(quán)工作的具體作業(yè)流程來加以操作，主要目的是為了能夠以此形成一整套標(biāo)準(zhǔn)的、切實可行的土地確權(quán)發(fā)證工作的技術(shù)交流體系，最終制定出一體化的技術(shù)方案路線。

2 制作測繪底圖

農(nóng)村集體土地確權(quán)工作外業(yè)測量范圍非常廣泛，宗地地塊面積也相對較大，界址線也較復(fù)雜，因此制作出來的底圖具有信息量非常豐富和現(xiàn)勢性強(qiáng)的特點，其本身在外業(yè)調(diào)繪的底圖工作當(dāng)中顯得極其重要。并且無人機(jī)航程技術(shù)和傳統(tǒng)繪測技術(shù)相比，明顯具有機(jī)動性強(qiáng)、費(fèi)用成本低、準(zhǔn)確高效的特點。

2.1 控制測量像片

攝影測量控制、加密和測圖的基礎(chǔ)主要在于像控點，而繪測目標(biāo)選取得好壞以及相應(yīng)指示點位的準(zhǔn)確程度直接影響到了其測量成功的精確程度，然而采用像片控制測量又能夠有效的解讀空中的三角測量。因此在這整個過程當(dāng)中就可以直接采取更為精密的測量方式來直接完成對坐標(biāo)像控點的測量工作。而采用GPS－RTK技術(shù)則受到來自外界的影響因素相對較小，能夠迅速的獲取到高精度的定位特點，并且應(yīng)用RTK技術(shù)也能夠廣泛的采用在像片控制測量當(dāng)中，不但能夠真正滿足其較高精度的需求，同時也能夠極大的提升其測量過程中的測量速度。這種測量方式和常規(guī)的測量方式相比，能夠真正有效的提升其操作作業(yè)的有效率，極大的降低了來自外業(yè)測量的工作時間以及工作的強(qiáng)度。

2.2 測量空中三角的方式

對于空中三角的測量主要是通過外業(yè)控制點收集來測算出所以像片內(nèi)加密點和外方位元素的地面坐標(biāo)，從而真正為立體測圖以及糾正影像提供了定向性的發(fā)展成果。同時也可以采取適普公司所提供的AAT來自動測量空中三角，從而真正有效的提升其三角測量的效率及操作精度。而對于相應(yīng)的無人機(jī)攝影測量過程中可直接采用AAT軟件并聯(lián)合PATB區(qū)域網(wǎng)的平差程序來保證測土的精確度，從而真正有效的滿足攝影測量的內(nèi)業(yè)需求。因此就需要將其所獲得的像片控制點來作為其數(shù)據(jù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)，也可直接在數(shù)字?jǐn)z影測量工作站當(dāng)中加密空中三角，從而真正以此來獲取到業(yè)內(nèi)測土過程中所急需的加密點坐標(biāo)及各個方位的元素等控制類信息。

2.3 調(diào)查底圖制作

在進(jìn)行空中三角加密的基礎(chǔ)之上直接生成DEM(數(shù)字高程模型)，然后可以直接結(jié)合數(shù)字高程模型來針對航攝影像開展微分糾正，在進(jìn)行了拼接、裁剪以及色彩平衡的處理方式后，可以真正獲得DOM(正射影像圖)。所以就必須針對其農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)的特點來保障其外業(yè)調(diào)繪底圖色調(diào)的均勻，保證其能夠清晰易讀。并且還需要將相應(yīng)的立體模型來準(zhǔn)確的分辨以及定位出多種地類界地圖斑界線，以及能夠直接在地圖上非常清晰的分辨出其中多種地物。就比如溝渠和道路等全部測繪出來，從而為外業(yè)的調(diào)繪工作真正提供相應(yīng)的便利性。從而將測量好的圖斑界線的畫圖和制作的正射影像圖進(jìn)行圖文數(shù)據(jù)的疊加，并最終形成帶有圖斑地類界線影像圖，從而直接完成打印輸出，最終組合成完整的工作調(diào)查底圖。

3 外業(yè)測繪成圖和調(diào)查

外業(yè)土地的調(diào)查屬于農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證操作工作當(dāng)中主要環(huán)節(jié)，這其中主要包含了地類調(diào)查和權(quán)屬調(diào)查這兩個部分，通過也可以直接通過外業(yè)土地調(diào)查的形式來查清當(dāng)前農(nóng)村土地的使用現(xiàn)狀，從而真正為土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建提供非常準(zhǔn)確和可靠的數(shù)據(jù)信息，并且在相應(yīng)的實際工作當(dāng)中，也可直接通過全野外實測以及遙感影像數(shù)據(jù)的方式有效結(jié)合的形式來高校和準(zhǔn)確的完成農(nóng)村土地集體調(diào)繪工作。不過，因為在這整個過程中采取了圖斑地類界線方面的影像圖來作為其調(diào)查工作的主要地圖，從而最大限度的降低其外業(yè)調(diào)繪的工作量。并且也可直接結(jié)合相應(yīng)的調(diào)查底圖來直接反映出地類信息，經(jīng)過和實地情況的對照來進(jìn)行有效的識別和判讀，首先需要核查內(nèi)業(yè)判讀中所測圖斑界線的準(zhǔn)確性，同時也可以直接將多種圖斑的實際位置、現(xiàn)狀和界線，還有各類要素標(biāo)注等多種調(diào)查內(nèi)容來結(jié)合影像的形式在調(diào)查的底圖當(dāng)中標(biāo)繪而出。

4 數(shù)據(jù)庫的具體構(gòu)建

主要是根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的要求來進(jìn)行深入分析，可以直接采取GIS平臺來作為正元農(nóng)村土地確權(quán)建庫系統(tǒng)的開發(fā)基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)其對于土地確權(quán)數(shù)據(jù)的信息化管理目的。并且這項系統(tǒng)本身具備編輯處理、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)查詢以及數(shù)據(jù)更新、統(tǒng)計分析等多種功能，能夠真正實現(xiàn)其屬性和空間數(shù)據(jù)的一體化管理目的。不過，由于農(nóng)村土地確權(quán)工作所需處理的數(shù)據(jù)信息量非常大，并且其所具有信息數(shù)據(jù)類型也更加的復(fù)雜化，所以在真正導(dǎo)入資料數(shù)據(jù)過程中，必須要檢查數(shù)據(jù)源信息的質(zhì)量，在其真正符合相關(guān)要求后再行入庫操作。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集體土地確權(quán)工作一體化技術(shù)方案的具體實施，綜合的應(yīng)用多種數(shù)字化的測圖技術(shù)，同時也可直接GIS系統(tǒng)來直接建立起 來功能非常完善的數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，最終保障其數(shù)據(jù)質(zhì)量的質(zhì)量及水平。

［1］王曉征.農(nóng)村土地確權(quán)問題探討——以豫東地區(qū)為例［J］.商丘師范學(xué)院學(xué)報，2015.

［2］朱悅蘅，黃韜.農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)的主體化及其治理機(jī)制［J］.經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2013.