加強住房與城鄉建設領域執法隊伍建設的策略剖析

■邱俊杰 ■尋烏縣城鄉規劃建設局，江西 尋烏 342200

隨著我國各項建設的發展，住房與城鄉建設領域執法范圍進一步擴大，包含的內容也有一定的增加，執法難度加大，各種新問題也逐漸凸顯出來，對于住房與城鄉建設領域執法的能力和工作效率提出了更高的要求。因此，為了保障行政執法效果，就必須重視住房與城鄉建設領域執法隊伍建設。

1 住房與城鄉建設領域執法隊伍建設概述

1.1 涵義

住房與城鄉建設領域執法隊伍建設的具體含義各個地區可能存在一定的差異，一般主要是名稱不同，比如稽查隊、執法局等，但是他們本質上是相同的。住房與城鄉建設領域執法隊伍建設指的并不是個別執法人員，而是整體概念。隊伍建設主要涉及人員素質和組織機構、經費等。隊伍建設的具體要求包括健全機構、規范名稱、加強文化建設、提升人員素質等多個方面。

1.2 重要性分析

首先，住房與城鄉建設領域執法隊伍建設是促進我國社會經濟發展、實現國家政府職能的必然要求，也是規范社會主義市場秩序的重要舉措。目前，我國各項社會建設陸續進行，正處于嶄新的歷史發展階段，行政執法的重要任務是為經濟發展服務，并與經濟發展保持協調，只有這樣才能確保政府職能得到充分的發揮。住房與城鄉建設領域執法隊伍建設是實現社會和諧穩定發展的重要保障，也是通過行政執法推動經濟健康發展的具體要求，因此，為了確保行政執法能夠發揮出應有的作用，當前階段必須重視加強住房與城鄉建設領域執法隊伍建設。

其次，住房與城鄉建設領域執法隊伍建設是落實國家方針政策和推動政府職能轉變的必然舉措，也是實現依法行政、依法治國的客觀要求。其中，依法行政是依法治國的具體化，是促進政府職能轉變的必然要求，而關系到行政執法效果的住房與城鄉建設領域執法隊伍建設，則是推動政府職能轉變實現的重要舉措。

第三，住房與城鄉建設領域執法隊伍建設是改善行政執法效果的有效舉措。隨著我國的行政體制改革不斷深入，在實施行政監管和行政執法的過程中產生了許多的新問題，存在很多有待改進的地方。個別行政部門存在行政不作為現象，還有的部門則是濫用職權情況較為嚴重，這些問題經過媒體曝光之后，嚴重損害了政府形象，產生的社會影響極其惡劣。由于當前我國尚未實現完全規范化的依法行政，執法隊伍建設是改善執法效果的最有效措施之一，是一種能夠從源頭上遏制不良苗頭有效舉措，對于維持我國社會主義市場經濟發展的正常秩序有著非常重要的現實意義。

2 加強住房與城鄉建設領域執法隊伍建設的對策建議

2.1 塑造良好形象

加強住房與城鄉建設領域執法隊伍建設應重視加強學習，增強綜合素質，塑造良好的執法形象。首先，應重視加強執法宣傳，對于建筑市場形成有效的引導，增強各主體自覺守法的意識。同時，應重視執法工作中顯現的新情況和新問題，明確一般查處、重點查處的區別和聯系，并實現二者的有效結合，具體問題具體分析，擴大執法覆蓋范圍的同時重視結案率的有效提高。另外，還應積極開展相關的學習活動，改善執法人員的認識，比如，可以通過黨風廉政建設學習活動，增強執法人員的守法意識，提高執法人員的思想覺悟，使其能夠自覺抵制不良誘惑，在具體的工作實踐中，能夠做到公正、廉潔。為了推動依法行政的實現，必須要求相關的執法人員熟練掌握法律知識，恪守各項規章制度，嚴格依照執法程序開展工作，促進執法行為的規范化。

2.2 在實際執法工作中落實執法隊伍建設

加強住房與城鄉建設領域執法隊伍建設應加大執法力度，重視改善執法效果。在實際工作中，應重視以國家和地區整頓建筑市場的政策方針為指導，貫徹規范執法的工作精神;積極進行現場巡回稽查，掌握規劃區內各項工程的具體情況，工程建設應認真做好登記;將建筑市場亂象(比如違法分包和擅自開工等)作為工作重點來抓，加大行政執法力度，嚴格、公正執法，絕不姑息;加強對于群眾舉報問題的重視力度，依據舉報情況開展檢查，并要將結果及時的反饋給群眾，樹立執法部門的威信，贏得群眾支持;依據具體情況進行執法力量的合理調整，重視二次復查的有序開展，對于竣工工程應實行嚴格的面積核對和建材審查，確保其實際面積符合許可面積的規定、材料質量符合工程建設要求，對于違規項目應實行嚴厲查處。二次復查的有效進行可以實現工程建設全程管控，能夠彌補傳統執法方式的不足和缺陷。

2.3 重視執法人員綜合素質的提高

住房與城鄉建設領域執法隊伍建設應重視加強法律知識普及，使廣大群眾和市場主體了解執法部門的功能和責任。尤其是廣大群眾，其中蘊含的力量不容忽視，通過增強群眾的法律意識，可以拓寬稽查信息獲取渠道。另外，稽查工作的重點應放在教育上，將處罰作為輔助手段;稽查工作應重視結合工程實況，通過溝通和交流的形式與工程建設方面進行法律規定的相關探討，這樣做既能夠實現對于建設單位的宣傳和教育，又可以促進建筑工程質量的改善。

2.4 密切上下級之間的聯系

加強住房與城鄉建設領域執法隊伍建設應重視上下級之間的聯系，實現互相配合，保障協調性，維持建筑市場的正常發展秩序。市級部門應積極對下級單位的工作開展進行科學指導，通過密切雙方聯系和加強經驗交流等方式，幫助下級部門解決工作中的實際難題。除此之外，還應積極尋求稽查工作的新方法，實現有效的行政執法，擴大執法覆蓋面，規范建筑市場的發展秩序。同時，還應重視與各部門加強聯系，拓寬信息獲取渠道，提升執法工作的時效性，確保行政執法能夠及時、有效的開展，改善執法效果，提高行政執法工作的效率和質量。

3 結語

綜上所述，加強住房與城鄉建設領域執法隊伍建設對于推動我國的經濟發展和落實國家方針政策有著非常深遠的影響，是實現依法治國和依法行政的客觀要求，對于我國建筑行業的健康發展有著重要的意義。因此，住房與城鄉建設領域執法隊伍建設必須得到相關部門的重視，通過積極采取塑造良好形象、提升人員素質等有效措施，建設高素質的行政執法隊伍，推動行政執法效果的改善和政府職能轉變，建設服務型政府，保障政府市場調控功能的有效發揮，規范社會主義市場經濟秩序。

［1］李锘銦.晉江市行政執法局開展隊伍集中輪訓［J］.城建監察，2015(03):06.

［2］陳翁斌.從建設高素質法治專門隊伍的視角看城管執法隊伍建設［J］.城市管理與科技，2015(01):56-58.