貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》提升水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力

葉 健

（江蘇省水利廳，江蘇 南京 210029）

2002年6月29日第九屆全國人大常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》），2014年8月31日，《全國人民代表大會常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過，修改后的《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日起正式施行。新法的發(fā)布實施，順應(yīng)了黨的十八屆四中全會提出的進一步構(gòu)建法治化國家的大趨勢。對于堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”，堅持始終把人民的生命安全放在首位，牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，對有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

我省地處南北氣候過度帶、江淮沂沭泗流域下游，10.26 萬km2國土面積，承受上中游200 萬km2洪水過境入海，是典型的洪水走廊。境內(nèi)約80%的國土面積、80%的人口、83%的GDP 在設(shè)計洪水位下，任何一個堤防缺口或者水庫垮壩，都可能造成人民群眾生命財產(chǎn)的重大損失；任何一次突發(fā)性水污染事故，都有可能嚴重威脅人民群眾的飲水安全。而防范水患災(zāi)害，保障供水安全，即是我省水利行業(yè)服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾的基本任務(wù)，也是支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

“十二五”以來，我省水利建設(shè)一直處于高峰期，去年全社會水利建設(shè)投入超過400 億元，其中重點水利建設(shè)實際完成投資近129 億元，農(nóng)田水利工程完成投資107.5 億元，預(yù)計2015年繼續(xù)保持這個建設(shè)強度。……