從水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督角度談貫徹《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的幾點(diǎn)建議

肖志遠(yuǎn) 周金山

（江蘇省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，江蘇南京 210029）

1 概述

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279 號(hào)）第3 條明確規(guī)定：“工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”，并規(guī)定所有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行。2002年，為落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，原國家建設(shè)部頒布實(shí)施了《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81 號(hào)），并由該部牽頭，會(huì)同水利部等有關(guān)部委制訂了各行業(yè)的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（下稱《強(qiáng)制性條文》）。

《強(qiáng)制性條文》是工程建設(shè)過程中的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定，是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》既是貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的重要內(nèi)容，又是從技術(shù)上確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵，也是推進(jìn)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系改革的關(guān)鍵。《強(qiáng)制性條文》的正確有效實(shí)施，對(duì)保證工程質(zhì)量、安全，提高投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益都具有重要的意義。

目前頒布執(zhí)行的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程部分）》（2010年版），是在對(duì)2004年版進(jìn)行修訂后頒布的，2011年7月1日起施行。2012年12月，水利部頒布了《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文管理辦法（試行）》（水國科〔2012〕546 號(hào)），對(duì)水利工程強(qiáng)制性條文的編制、實(shí)施和監(jiān)督等管理工作提出了管理辦法。

多年的實(shí)踐證明，執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》，對(duì)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督檢查提供了可操作的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了水利工程建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。……