實行用水總量控制制度的情況分析與對策探討

嚴 鋒 姜紅梅 郭紅麗

（江蘇省水文水資源勘測局南京分局，江蘇南京 210008）

南京市溧水區地處江蘇省西南部，南京市南部，是皖江城市帶進出長江三角洲地區的重要門戶。溧水區境跨石臼湖、秦淮河兩個水系，多年平均降水量為1087.4 mm，汛期平均降水量為543.8 mm，人均占有本地水資源量約860 m3，低于全國人均水平。溧水區天然水資源時空分布不均，受旱機率較高，夏旱發生機率近55%，秋旱發生機率達85%，水資源供需矛盾突出。按照中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關于加快水利改革發展推進水利現代化建設的意見》（蘇發〔2011〕1 號）以及中共南京市委、南京市人民政府發布的《關于加快水利改革發展的意見》（寧委發〔2011〕19 號），實行最嚴格的水資源管理制度，落實用水總量控制管理是溧水區今后深化水利改革的重要舉措。在分析溧水區水資源管理現狀及存在問題基礎上，探討提出用水總量控制對策措施，對于保障本區域用水總量控制目標的實現具有重要指導意義。

1 水資源管理概況

1.1 水資源條件及開發利用現狀

溧水區多年平均水資源總量為4.29 億m3，多年平均產水系數為0.30，多年平均產水模數為33.2 萬m3/km2。2013年全區地表水資源量為4.183億m3，地下水資源量為0.915 億m3，全區本地水資源總量為5.012 億m3。2013年全區實際用水總量達39123萬m3，其中工業用水量為850 萬m3（不包括工業重復用水量1235.2 萬m3），農業用水量為34543 萬m3，城鎮公共用水量為615 萬m3，居民生活用水量為2914 萬m3，生態用水量為201 萬m3。

1.2 水資源管理現狀

1.2.1 水務一體化管理基本形成

目前，溧水區已成立區水務局，各鎮均已成立水務站，且溧水區水務局職能到位率已基本達到100%，鄉鎮水務站職能到位率達到60%左右。……