陳富根
(江蘇省泰州引江河管理處,江蘇 泰州 225321)
2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)的重大決定,水利部提出要奮力開創(chuàng)依法治水管水興水新局面。在這樣的大背景下,作為省水利廳直屬水利工程管理單位,貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神,就是要以創(chuàng)新水政監(jiān)察工作為切入點(diǎn),維護(hù)良好的水事秩序,營(yíng)造優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境,扎實(shí)做好依法治水這篇大文章。
筆者結(jié)合江蘇省泰州引江河管理處(以下簡(jiǎn)稱管理處)水政監(jiān)察工作實(shí)踐,對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)依法治水談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
近年來(lái),管理處狠抓基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),建立了覆蓋全處的水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),組建了4 個(gè)大隊(duì),水政人員從原來(lái)的10 名發(fā)展到現(xiàn)在的近30 名。同時(shí),管理處加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)持廣泛宣傳、教育引導(dǎo),堅(jiān)持依法行政,打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)戰(zhàn)型、創(chuàng)新型”的“四型”水政監(jiān)察隊(duì)伍,水政監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法能力不斷提升,為管理處樹立了良好的窗口形象。然而,對(duì)照水利現(xiàn)代化事業(yè)對(duì)水政監(jiān)察工作的要求相比,管理處水政監(jiān)察工作仍然存在以下幾個(gè)方面的不足。
年汛期,引江河高港樞紐引排水期間,樞紐周邊10 多名村民利用小木桶在閘站上下游頻繁放網(wǎng)捕魚,由于上下游水位落差大,導(dǎo)致水流湍急、暗流涌動(dòng),極易造成木桶側(cè)翻、捕魚者溺水事件,影響工程安全運(yùn)行。鑒于《水法》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)沒有明確的禁止捕魚條款,因此,管理處對(duì)捕魚者沒有行政處罰權(quán),水政監(jiān)察人員只能采取宣傳、管理、驅(qū)趕的方式,效果不明顯?!?br>