新形勢(shì)下做好基層水管單位依法治水工作的探討

陳富根

（江蘇省泰州引江河管理處，江蘇 泰州 225321）

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)的重大決定，水利部提出要奮力開創(chuàng)依法治水管水興水新局面。在這樣的大背景下，作為省水利廳直屬水利工程管理單位，貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，就是要以創(chuàng)新水政監(jiān)察工作為切入點(diǎn)，維護(hù)良好的水事秩序，營(yíng)造優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)做好依法治水這篇大文章。

筆者結(jié)合江蘇省泰州引江河管理處（以下簡(jiǎn)稱管理處）水政監(jiān)察工作實(shí)踐，對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)依法治水談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1 基層水利工程管理單位水政監(jiān)察工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，管理處狠抓基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建立了覆蓋全處的水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，組建了4 個(gè)大隊(duì)，水政人員從原來(lái)的10 名發(fā)展到現(xiàn)在的近30 名。同時(shí)，管理處加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持廣泛宣傳、教育引導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)戰(zhàn)型、創(chuàng)新型”的“四型”水政監(jiān)察隊(duì)伍，水政監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法能力不斷提升，為管理處樹立了良好的窗口形象。然而，對(duì)照水利現(xiàn)代化事業(yè)對(duì)水政監(jiān)察工作的要求相比，管理處水政監(jiān)察工作仍然存在以下幾個(gè)方面的不足。

1.1 水政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

年汛期，引江河高港樞紐引排水期間，樞紐周邊10 多名村民利用小木桶在閘站上下游頻繁放網(wǎng)捕魚，由于上下游水位落差大，導(dǎo)致水流湍急、暗流涌動(dòng)，極易造成木桶側(cè)翻、捕魚者溺水事件，影響工程安全運(yùn)行。鑒于《水法》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)沒有明確的禁止捕魚條款，因此，管理處對(duì)捕魚者沒有行政處罰權(quán)，水政監(jiān)察人員只能采取宣傳、管理、驅(qū)趕的方式，效果不明顯?！?br>