酉陽精準扶貧解碼

汪登平

2015年7月2日，酉陽縣委書記路偉一行來到黑水鎮(zhèn)平地壩村。

“家里收入怎么樣？”

“有沒有脫貧產(chǎn)業(yè)？”

“子女入學(xué)、就業(yè)情況怎么樣？”

…………

在困難群眾家里，作為平地壩村扶貧責(zé)任人的路偉不厭其煩地詢問著。

“只有精準摸清和掌握貧困戶的實際生產(chǎn)、生活情況和致貧原因，才能扶真貧。”路偉說。

而“精準”，正是酉陽扶貧工作的“關(guān)鍵詞”。

精確識別，找準貧困對象

——通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將真正的貧困戶識別出來，并建檔立卡，解決“扶誰的貧”的問題。

2015年春節(jié)剛過，春寒料峭，酉陽縣雙泉鄉(xiāng)箐口村村委會院壩上圍坐著一大群人。

這天，是該村評審今年貧困戶的日子。

54歲的倪賢光拄著拐杖走進人群，向村黨支部書記李亮遞交貧困登記申請表。

倪賢光身患乙肝、高血壓等多種疾病，妻子在家務(wù)農(nóng)，家庭負擔(dān)十分沉重。

哽咽著，倪賢光介紹了自己的病情和欠下的債務(wù)。

“大家說，倪賢光家能不能夠評上貧困戶？”李亮征詢意見。

“他家情況困難，應(yīng)該評！”

“他家有兩個勞力，完全可以自己想辦法。”

…………

黨員代表、群眾代表七嘴八舌地議論開來。

“那就舉手表決！”

最終，倪賢光被高票評定為貧困戶。

李亮不由松了一口氣：“過去，貧困戶的選定是讓我最頭疼的事。”

以前，不管村里誰評上了貧困戶，都會引起村民“非議”。

不過，這種情況在2014年之后改變了。

“我們制訂了嚴格的精準識別程序，堅持自主申報、群眾評議、張榜公示等幾個步驟。”酉陽縣扶貧開發(fā)辦主任李新明說。

公示結(jié)束后，如果群眾沒有異議，由村里匯總，在鄉(xiāng)里建檔立卡，再上報至縣扶貧開發(fā)辦。

在這個過程中，要邀請村黨支部和村委會成員、黨員代表、群眾代表集體評定，鄉(xiāng)里還要派人督察。

“能不能精準識別，不僅關(guān)系群眾的切身利益，也關(guān)系我們幫扶政策的制定。”李新明說。

精確責(zé)任，落實幫扶責(zé)任人

——貧困對象確定以后，針對其貧困情況，落實幫扶責(zé)任人，建立一對一幫扶機制，解決“誰來扶貧”的問題。

“黃鄉(xiāng)長人太好了！”

板橋鄉(xiāng)板橋村村民陳發(fā)光一直對板橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長黃愛國心存感激。

陳發(fā)光家境貧困，黃愛國隔三差五就要到他家去看看。

“黃鄉(xiāng)長每月都資助我200元。”陳發(fā)光說。

可黃愛國也有苦衷：“其他困難群眾抱怨我厚此薄彼。”

“酉陽縣貧困人口較多，占總?cè)丝诘?7%左右，所以，難免發(fā)生‘厚此薄彼的現(xiàn)象。”李新明說。

如何才能讓“手心手背都是肉”？

2014年，酉陽縣委、縣政府作出決定，讓縣、鄉(xiāng)、村三級干部進入貧困戶家中，把扶貧工作做到每一個貧困戶家里。

“點對點，人到人，全面進村入戶，落實幫扶措施。”縣委書記路偉要求。

很快，全縣278支進村入戶的扶貧開發(fā)工作隊組建完成，并迅速開進大小村落。

同時，每個扶貧開發(fā)工作隊成員都被“點對點” 地指定了幫扶對象——

“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊隊長、駐村科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席每人幫扶10戶。

駐村扶貧開發(fā)工作隊員每人幫扶5—10戶。

“讓每一個貧困戶都能得到一對一的服務(wù)。”路偉說，“同時，責(zé)任明晰，也倒逼‘服務(wù)員盡心盡力幫助貧困戶。”

精確扶持，一戶一策訂計劃

——深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐村逐戶科學(xué)制訂幫扶計劃，落實幫扶措施，解決“怎么扶貧”的問題。

2014年7月下旬，科技特派員田海龍被分到涂市鄉(xiāng)大林村。

第一時間，田海龍隨著工作隊來到貧困戶冉紹平家中。

在走訪中，看見冉紹平家附近山上豐富的牧草資源，田海龍眼睛一亮。

“我們可以幫助冉紹平飼養(yǎng)山羊。”田海龍與工作隊成員達成共識。

田海龍找到冉紹平，表達了這個意思。

不料，冉紹平卻愣了：“你們不是送了錢就走嗎？”

原來， 冉紹平對扶貧的認識還是以往那種 “年年送錢送米送油”的印象。

“我們這次不是只來送錢的，還要給你送‘搖錢樹。”田海龍開玩笑地說。

接著，田海龍耐心地給冉紹平述說飼養(yǎng)山羊的前景。

“要得，我干。”冉紹平被成功說服。

工作隊幫助冉紹平籌集資金，購買羊羔，田海龍從技術(shù)上給予指導(dǎo)。

如今，冉紹平已飼養(yǎng)了70多只山羊。

“要讓貧困戶意識到，不能等靠要，必須靠自己的努力來致富。”酉陽縣縣長陳文森說。

為此，酉陽縣不再簡單地“送錢送肉”，而是根據(jù)具體情況，為每個貧困村和貧困戶“量身定做”扶貧方案——

毛壩鄉(xiāng)重點發(fā)展高山蔬菜、中藥材及避暑納涼產(chǎn)業(yè)；

宜居鄉(xiāng)重點發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)；

…………

“變‘大水漫灌為‘精準滴灌，可以增強貧困村和貧困戶的造血功能。”陳文森說。

精確管理，防止“窮人落榜、富人戴帽”

——建立健全扶貧對象動態(tài)管理系統(tǒng)，讓貧困戶有進有出，防止出現(xiàn)“窮人落榜、富人戴帽”和“鐵飯碗”現(xiàn)象。

2014年底，扶貧開發(fā)工作隊來到黑水鎮(zhèn)蘇家村。

“大家對今年評審的貧困戶有什么意見？”工作隊深入村民家中走訪。

對識別后確定的貧困戶，酉陽縣建立了一套動態(tài)管理機制。

“每年都要對已脫貧的貧困戶予以銷號，將返貧農(nóng)戶及時納入幫扶范圍。”李新明說。

很快，工作隊注意到陳茂國的貧困戶身份問題。

陳茂國有三個弟弟，一個兒子，一個弟弟被別人抱養(yǎng)，另外兩個弟弟身體有殘疾。

之前，由于家庭負擔(dān)沉重，陳茂國被確定為貧困戶。不過，2014年，陳茂國的兒子和媳婦在縣城找到了一份保潔員的工作。

群眾的意見由此而來——

“陳茂國有子女撫養(yǎng)，不該定為貧困戶。”

“最多也只能算兩個貧困人口。”

…………

聽取了群眾意見，工作隊來到陳茂國家里實地查看，最終摘掉了陳茂國的貧困戶帽子。

開始，陳茂國很不理解。

不過，在工作隊耐心解釋下，陳茂國很快就釋然了：“他們告訴我，雖然摘掉了貧困戶的帽子，以后只要我有困難，還是可以隨時找他們幫忙。”

“扶貧就要扶真貧，不漏掉每一個貧困戶，也不能讓富人戴上‘窮帽。”路偉說。