手掌上的村務(wù)公開(kāi)

汪一葉

2015年4月27日，重慶市大足區(qū)棠香街道水峰村。

村民劉君掏出手機(jī)，打開(kāi)手機(jī)上的APP。

“今天要公示各類惠農(nóng)資金，看看我有多少補(bǔ)助資金。”劉君說(shuō)。

進(jìn)入APP，劉君輸入身份證號(hào)和密碼，進(jìn)入“我的資金”欄目。

屏幕里彈出劉君的資金列表——補(bǔ)貼項(xiàng)目、具體金額等都詳細(xì)地羅列了出來(lái)。

“620元，不少呀！”劉君咧嘴笑了。

在大足區(qū)，不少村民的手機(jī)上都安裝了這個(gè)APP——大足區(qū)村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。

無(wú)人問(wèn)津的公示欄

2013年3月26日，一個(gè)春寒料峭的日子。

大足區(qū)回龍鎮(zhèn)白鶴村便民服務(wù)中心，一位中年人站在櫥窗式村務(wù)公開(kāi)欄前細(xì)細(xì)瀏覽。

“有什么好看的，這個(gè)公開(kāi)欄就是一本陳年舊賬，內(nèi)容都是去年以前的了。”一個(gè)路過(guò)的老人看了此人一眼，丟下這樣一句話。

老人的話像針一樣刺痛了中年人的心——當(dāng)初設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄的目的，就是要讓老百姓及時(shí)了解村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)督惠農(nóng)資金的使用。

“如今，村務(wù)公開(kāi)欄居然成了擺設(shè)，叫人不能不痛心啊。”中年人說(shuō)。

這位中年人就是來(lái)回龍鎮(zhèn)調(diào)研的大足區(qū)委書記江濤。

老人的話雖然難聽(tīng)，卻一針見(jiàn)血地道出村務(wù)公開(kāi)欄的“毛病”——時(shí)間不及時(shí)，內(nèi)容不全面，程序不規(guī)范，效果不明顯。

白鶴村村務(wù)公開(kāi)欄的問(wèn)題并非個(gè)案，大足區(qū)300多個(gè)行政村，多多少少都存在這樣的問(wèn)題。

大足區(qū)委常委、紀(jì)委書記弋渝生算過(guò)一筆賬：傳統(tǒng)櫥窗式村務(wù)公示，每個(gè)村需制作2—3塊固定展板，而每塊展板要花費(fèi)1000—2000元，再加上內(nèi)容噴繪制作、櫥窗維護(hù)等費(fèi)用，一個(gè)村一年在信息公示上需要花費(fèi)3000元左右，300多個(gè)村加起來(lái)就是100多萬(wàn)元。

花了這么多錢，效果卻很一般。

村務(wù)公開(kāi)看似小事，實(shí)則牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的神經(jīng)。

“村務(wù)公開(kāi)是連接群眾與村級(jí)黨組織之間的紐帶，做得不好，會(huì)引發(fā)群眾矛盾，還可能形成‘權(quán)力漏洞，導(dǎo)致村干部腐敗。”江濤說(shuō)。

打造公示新平臺(tái)

“針對(duì)村務(wù)公開(kāi)，你們有什么好的建議？”

在調(diào)研中，江濤向群眾征求意見(jiàn)。

“可以開(kāi)發(fā)一個(gè)手機(jī)服務(wù)平臺(tái)，讓我們隨時(shí)隨地都能上網(wǎng)了解村里的信息。”一位村民提議。

在區(qū)委常委會(huì)上，江濤提及村民的建議。

“這與我們的想法不謀而合。我們正想開(kāi)發(fā)一個(gè)軟件，讓村民可以通過(guò)該軟件查看村務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)等信息。”弋渝生說(shuō)。

于是，打造村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)的事項(xiàng)在常委會(huì)上獲得通過(guò)。

隨后，大足區(qū)紀(jì)委起草了《建立全區(qū)村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)的可行性報(bào)告》，并組織有關(guān)專家立即開(kāi)發(fā)建設(shè)。

經(jīng)過(guò)一年研發(fā)和建設(shè)，重慶市首個(gè)實(shí)現(xiàn)村務(wù)全程陽(yáng)光運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——大足區(qū)村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)于2014年6月開(kāi)始試運(yùn)行。

“總共花了不到100萬(wàn)元。”弋渝生說(shuō)。

根據(jù)職能職責(zé)的不同，大足區(qū)實(shí)行“紀(jì)委統(tǒng)籌，部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）‘三級(jí)發(fā)布”的信息管理機(jī)制。

部門亮出規(guī)章制度——辦理流程一查便知；

鎮(zhèn)街亮出服務(wù)指南——群眾辦事一路通暢；

村級(jí)亮出具體事項(xiàng)——群眾權(quán)益一清二楚。

同時(shí)，村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“財(cái)務(wù)公開(kāi)”“惠民政策”“一事一議”“便民服務(wù)”“村情互動(dòng)”“村里的事”“全程代理”等9個(gè)欄目，方便村民查閱所有村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)、事務(wù)。

截至目前，該平臺(tái)已完成用戶注冊(cè)97萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝跀?shù)的93.8%。

“這才是風(fēng)吹不走，雨淋不掉，隨看隨有，永不消失的公開(kāi)欄嘛。”雍溪鎮(zhèn)石堡村黨支部書記冉義民笑呵呵地說(shuō)。

方便群眾的掌中寶

楊建材是寶頂鎮(zhèn)香山社區(qū)人，今年已經(jīng)72歲高齡。

幾年前，楊建材意外摔倒受傷，失去了生活自理能力，便長(zhǎng)期居住在回龍鎮(zhèn)侄兒家中。

按照農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的要求，凡是60歲以上的村民，每年都要到鎮(zhèn)社保所按指紋。

但楊建材行動(dòng)不便，從回龍鎮(zhèn)到寶頂鎮(zhèn)需要長(zhǎng)途跋涉，身體吃不消。

“我哪里走得動(dòng)嘛！”楊建材說(shuō)。

侄兒王廷福看在眼里，急在心里。

“你可以通過(guò)村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)向?qū)氻旀?zhèn)反映情況。”有人建議。

王廷福立馬掏出了手機(jī)。

令王廷福意想不到的是，寶頂鎮(zhèn)社保所的工作人員很快就上門來(lái)了。

“專程上門幫我驗(yàn)證指紋。”楊建材開(kāi)心地說(shuō)。

村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)從2014年6月開(kāi)通以來(lái)，共收到群眾意見(jiàn)1060條，及時(shí)反饋信息1060條，處理完成926條。

對(duì)于水峰村村民周永忠來(lái)說(shuō)，村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)方便了自己獲取信息。

以前發(fā)補(bǔ)助，周永忠總要拿著存折去銀行查看補(bǔ)助到賬沒(méi)有。

“很麻煩！”周永忠抱怨。

現(xiàn)在不同了，周永忠一點(diǎn)APP，就知道自己發(fā)了多少錢。

“很方便！”周永忠感嘆。

不僅如此，村里的所有惠民政策都須在平臺(tái)上進(jìn)行公示。

“這就是手掌里的公示榜嘛。”劉君評(píng)價(jià)道。

通過(guò)該平臺(tái)，大足區(qū)各個(gè)部門信息公開(kāi)比例由過(guò)去的不到10%提升到91%。

反腐拍蠅的利器

最近，寶頂鎮(zhèn)古林村的何懷富成了村民眼中的“反腐英雄”，因?yàn)樗晒Φ馗娴沽舜謇锏摹柏澒佟薄?/p>

這件事情還得從2014年6月說(shuō)起。

當(dāng)時(shí)，大足區(qū)村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)剛運(yùn)行不久，何懷富就登陸平臺(tái)，在“我有訴求”欄目提交了實(shí)名舉報(bào)信——舉報(bào)古林村文書譚賢舉刻意隱瞞低保戶去世的消息，冒領(lǐng)低保金并據(jù)為己有的行為。

第二天，大足區(qū)紀(jì)委工作人員就給何懷富打來(lái)電話，請(qǐng)他協(xié)助調(diào)查。

沒(méi)多久，譚賢舉就向區(qū)紀(jì)委廉政賬戶上交了3018元，并向已故低保戶夏全國(guó)的家人退還了1022元。

2014年9月，譚賢舉因騙取、冒領(lǐng)、克扣他人低保資金，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“沒(méi)想到這么輕松地就告倒了‘貪官。”何懷富笑著說(shuō)。

被告倒的“貪官”何止譚賢舉一人。利用職務(wù)之便謀取利益的金山鎮(zhèn)水口村村干部李生中、陳官正等人，都受到了處罰。

在村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)上，村里的各類收入和支出都一覽無(wú)余。

大到村委會(huì)干部的工資，小到?jīng)_洗照片的費(fèi)用，都一目了然。

只要村民發(fā)現(xiàn)村干部貪腐問(wèn)題，都可以通過(guò)該平臺(tái)舉報(bào)。

“這個(gè)平臺(tái)就像一把強(qiáng)光電筒，隨時(shí)隨地照著我們，誰(shuí)都不敢亂來(lái)了。”棠香街道和平村村主任張家華說(shuō)。

“村務(wù)綜合服務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，讓權(quán)力運(yùn)行更加‘陽(yáng)光。”弋渝生說(shuō)。