“拼命書記”的“發展等式”

陸睿

盛夏的陽光，一大早就鉆出云層，將梁平縣城照了個透亮。

當第一縷陽光照進梁平縣委大樓時，蔣宜茂已經在伏案工作了。

這位教師出身的縣委書記，平均每天工作十二三個小時，被當地群眾稱為“拼命書記”。

他如此拼命，只為探尋一個梁平生態涵養發展的科學等式。

“梁平，梁平，地勢平工作不能平”

——晝無為、夜難寐，傾盡心力摸索梁平生態涵養發展的科學等式。

2013年10月，一位戴著眼鏡的斯文漢子，刷新了梁平交通的一項記錄——15天“環游”全縣一圈。

他，就是履新僅6個月的縣委書記蔣宜茂。

每到一地，蔣宜茂會提出兩個問題：“圍繞生態涵養搞發展，你們打算怎么做？需要什么支持？”

他提起筆，將基層聲音一一記下。

調研開始前一個月，重慶五大功能區域發展戰略出臺。

作為傳統農業大縣的梁平，被規劃為渝東北生態涵養發展區，肩負著“面上保護、點上開發”的重任。

消息傳到梁平，一些干部感到迷茫，認為“生態涵養，是不是就不讓發展了”“僅憑農業和旅游，梁平不可能實現興縣富民”……

在一片爭論和嘆息聲中，蔣宜茂及時組織召開了20多場院壩會和座談會，用心用情地分析、用理用力地宣講：“生態涵養發展，首先是發展——發展永遠是第一要務！”“‘生態涵養發展是一種質量更高、標準更嚴、效益更佳的發展！”“我們既要做好‘保護這個基本面，更要做好‘發展這個拉動點，讓兩者互生互助。”

干部們的思想疙瘩被逐一解開。

思想統一了，又該如何實踐？

在全縣33個鄉鎮（街道）和多個部門跑了一圈，蔣宜茂心里有了譜。

他提出了一個生態涵養發展的“梁平等式”——可持續的快速發展=發展速度×發展質量+民生實事+安全穩定+作風保障。

圍繞“梁平等式”，縣委常委會集體研究確定了解題思路——“137”總體部署。

“即圍繞‘富民強縣、全面小康這一總體目標，努力建成全市‘現代農業示范區、產城融合先行區、統籌城鄉示范縣三大發展定位，聚力推進‘城市建新區、工業拓園區、旅游造景區、統籌城鄉建示范區、效益農業抓龍頭企業、商貿流通建專業市場、對外開放抓招商引資等七項重點工作。”蔣宜茂說。

梁平生態涵養發展之路，由此鋪開。

“千條萬條，不落實等于白條”

——敢于擔當、真抓實干，傾心盡力推動“發展速度×發展質量”。

2014年7月的一天，梁平縣城。

晚上8點，縣工業園區管委會常務副主任羅勇吃過晚飯，準備看看電視就休息。

這時，電話響了。

“羅勇，巨源不銹鋼項目工地怎么沒開工？”電話那頭傳來縣委書記蔣宜茂的聲音。

投資30億元的巨源項目，是梁平工業的“一號工程”。

放下電話，羅勇直奔園區。

羅勇趕到工地時，項目方董事長賀有才也到了。

蔣宜茂提出一串問題——

“工程建設順利嗎？”

“設備什么時候進場？”

“水、電、路、通訊配套何時到位？”

一一得到滿意答復后，蔣宜茂才微笑著離開。

望著他的背影，賀有才喃喃道：“書記真不怕辛苦，又來巡夜了……”

蔣宜茂就任縣委書記那年，羅勇調入縣工業園區。

別人眼里，他得到了一份“美差”——那里是梁平發展工業的主戰場。

但誰也不曾料到，這份“美差”竟會被新任縣委書記逼成“苦差”。

“蔣書記每季度必到園區召開現場辦公會，調研解決項目建設過程中遇到的問題；他還會到企業巡夜，查漏補缺協調解決問題——他就像永不疲倦的坦克發動機，驅動整個系統快速前進。”羅勇說。

堂堂縣委書記，干嘛如此拼命？

“梁平經濟總量較小，產業結構單一，市場主體量少質弱……要實現‘點上開發，必須集聚起一批特色產業項目。”蔣宜茂說。

如何集聚？

“一是建立功能導向下的產業發展規劃，切忌像耗子啃南瓜——無從下口。”蔣宜茂說。

于是，梁平按照“137”總體部署，規劃“山水園林新城—特色風情集鎮—美麗新鄉村（社區）”三級同建體系，作為新型城鎮化牽引點；規劃光電科技、生態塑料、機械制造三大工業主導產業集群發展，作為新型工業化的主攻點；規劃糧菜、梁平柚、水產三大農業重點產業，作為效益農業體系支撐點；規劃雙桂堂、百里竹海兩大核心景區，作為生態旅游突破點。

“二是對符合功能定位的項目，無論大小，都提供體貼入微的服務——讓各個量級的市場主體協調增長，經濟活躍程度才能不斷提升。”蔣宜茂說。

為此，梁平推出了縣領導及職能部門領導牽頭對接產業服務制度。

蔣宜茂成為“首席服務員”，一直沖在前頭。

在“首席服務員”率隊推動下，梁平已初步形成光電科技、生態塑料、機械制造三大核心產業集群，三大主導產業成為梁平經濟發展的新引擎——梁平實現了GDP增速連續四年超過全國、全市平均增速，2014年全縣GDP首次突破200億元大關，達到218億元。因為經濟社會發展成效明顯，2013年、2014年梁平縣黨政班子連續兩年被重慶市委表彰為“先進領導集體”。

“群眾叫我‘蔣老師，我愿意看到他們高興”

——把民生實事辦到群眾心坎上，用“辛苦指數”換群眾“滿意指數”。

梁平沃野千里，素有“川東第一壩”美稱。

柏家、紫照兩個鄉鎮卻是例外——山高路陡、土地瘠薄。

更糟糕的是，當地缺水。

一次調研時，蔣宜茂看到了讓他難忘的景象——

天不亮，鄉親們就要到水井前占位子；回來時，已經晌午。

一桶水，先淘米洗菜，然后刷鍋洗碗，再用來喂豬，絕對算得上“循環利用”。

村里人成天灰頭土臉，十天半月洗不上一次澡……

在當地訪問了一天，蔣宜茂眉頭皺了三天。

“書記又心酸了。”干部們說。

在梁平，干部群眾都知道：“縣委書記見不得群眾吃虧受苦。”

作為縣委書記，僅僅“心酸”遠遠不夠。

“對民生問題，一定要發現一起解決一起，絕不能藏著掖著，絕不能光說不做。”蔣宜茂說。

這樣的要求，并不僅僅只針對下級——每次走訪困難群眾，蔣宜茂總忍不住自掏腰包，往群眾手里塞錢。

“蔣書記給錢從來不數，摸到多少是多少。”金帶鎮黨委書記蔣明號說。

因為親民愛民，群眾送了他一個親切稱呼——“蔣老師”。

蔣宜茂卻不滿足：“僅憑一己之力，能幫到多少人？”

要做好“梁平等式”，必須盡全縣之力抓好“民生實事”。

為此，蔣宜茂和縣黨政領導班子使出“絕招”——制度惠民。

一是財政傾斜，提升公共保障基本面。

“每年至少要將縣財政收入的三分之二用于民生。”縣財政局局長唐俊義說。

三年來，用于教育、醫療、幫貧助困等基礎保障項目的財政資金超過40億元。

二是就業扶貧，培育脫貧內生動力。

“蔣書記提出建立三大就業扶貧制度——制定特殊政策，全縣事業單位優先錄取貧困家庭大學生，縣級公益性崗位優先招聘貧困勞動力，組織企業招聘貧困農民工。”唐俊義說。

惠民制度迭出，柏家和紫照兩個鄉鎮也深受其惠。

那次調研后，蔣宜茂召集縣水務局、縣財政局等部門深入論證，制訂了“蟠水柏調”計劃——從蟠龍引水，解柏家、紫照之渴。

唐俊義說：“飲水工程投資2000多萬元，在懸崖上逢山鑿洞、遇溝架橋，前后歷時7個月，終于讓兩個鄉鎮、30000余群眾喝上了祖祖輩輩夢寐以求的自來水。”

通水當天，60多歲的村民段天富樂壞了：“我們想都不敢想的事情，蔣書記硬是幫我們做到了。”

這個絕壁工程，被當地群眾稱作“梁平的紅旗渠”。

“把話說好，把事辦好，把自己管好”

——用“三好”以身作則帶隊伍、提素質、轉作風，搞好作風保障，讓科學等式發揮最大效力。

在滑石寨度假村有限公司董事長周學峰眼里，蔣宜茂既是縣領導，更是創業導師。

過去三年，周雪峰和蔣宜茂見了四次面——每次，蔣宜茂都會“手把手”地教他如何搞旅游。

在“導師”的指點下，周學峰以明朝古遺址滑石寨為支點，開設了特色養殖、戶外培訓等旅游項目，形成了全產業鏈式度假村，今年內就將升格為“AAA”景區。

生意風生水起，周學峰想感謝一下“導師”。

“送錢吧，他鐵定不收；我養的娃娃魚，大補，要不送兩條給他？”周學峰兀自琢磨。

進退維谷之際，周學峰從當地干部那里聽說了一個故事——

故事發生在2013年的一天，縣城某理發店，蔣宜茂和一名同事來理發。

洗剪吹到位后，兩個人到柜臺前結賬。

“有人已經給了。”

“誰給的？”

“不知道——放下錢就走了。”

蔣宜茂眉頭擰成了結。

“能不能幫我聯系那人？我把理發的錢還給他。”

“聯系不到——但他在我們店辦了會員卡。”

“那麻煩幫我把錢還到他卡上。”蔣宜茂說。

蔣宜茂履新以來，像這樣“理發退錢”的例子有不少。

在管好自己的同時，蔣宜茂開始琢磨另一個問題——如何管好其他干部？

“一些干部‘平壩意識突出，畏難守舊、不思進取。”蔣宜茂說。

于是，為帶好隊伍，縣委使出了四招。

第一招：“洗腦”——反復給全縣干部傳導“梁平地勢平，工作不能平”“梁平梁平，要挺直脊梁，提升水平”的意識。

第二招：“補鈣”——通過廣泛征集，集眾智提煉出“仁賢厚德，禮讓包容，務實擔當，創新圖強”的“梁平精神”，增強了干部群眾的家國情懷。

第三招：“強筋”——開展干部思想大解放、素質能力大提升、工作作風大轉變、科學發展大提速四大活動，提升干部隊伍干事創業的精氣神。

第四招：“立規”——將“三好”作為縣黨政領導班子的行為標準，用以激勵和影響全縣干部：一是對黨忠誠、信念堅定，即“把話說好”；二是務實擔當、一心為民，即“把事辦好”；三是嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，即“把自己管好”。

四管齊下，全縣干部精神作風為之一新。

聽完故事，周學峰打消了送禮的念頭。

“我把自己的事干好，為鄉親們增加就業機會。這，才是蔣書記喜歡的‘謝禮吧！”周學峰說。