臨洮縣農業特色產業發展現狀、問題及對策

曹永萍（中共臨洮縣委黨校，甘肅　臨洮　730500）

臨洮縣農業特色產業發展現狀、問題及對策

曹永萍
（中共臨洮縣委黨校，甘肅臨洮730500）

農業特色產業的壯大發展是促進農業增效、農民增收，推進農業現代化的重大舉措。本文通過分析臨洮農業特色產業發展的現狀和問題，試提出若干對策建議。

農業特色產業；對策

一、發展現狀

臨洮是一個典型的農業大縣。近年來，臨洮縣緊緊圍繞“打造特色經濟強縣”的總體目標，充分利用自然稟賦和資源優勢，大力發展馬鈴薯、蔬菜、花木、畜草、中藥材等特色優勢產業，有力促進了農民增收、農業發展和農村繁榮。

（一）產業發展基礎良好

臨洮緊靠蘭州、臨夏，距省會蘭州僅100公里，是“大蘭州經濟圈”內的重要節點城市，區位優勢明顯，特色產業發展的市場前景廣闊。臨洮具有豐富的水光熱資源，黃河上游最大的支流——洮河縱貫全境。全縣現有耕地總面積108萬畝，其中有效灌溉面積38萬畝，農業特色產業發展具備了一定基礎。

（二）產業規模日趨顯現

2015年，全縣特色優勢產業對農民收入的貢獻率達到80%以上，實現農業增加值10.5億元。馬鈴薯、蔬菜、中藥材的種植面積達86萬畝，占到全縣農作物播種面積的68%。花木種植面積達到7萬畝，培育花木生產企業42家。畜禽飼養量突破700萬頭（只），發展規模養殖小區49個，培育省、市級重點養殖企業10家。

（三）產業布局初步形成

全縣初步形成了以東部山坪區為主的馬鈴薯種植基地，以洮河沿線水川區為主的設施蔬菜生產和畜禽養殖基地，以東部和南部二陰地區為主的中藥材種植基地，以縣城為中心的花木種植和繁育基地。

二、主要問題

（一）產業化發展水平低

受資金投入、種植品種、技術力量、經營方式、土地流轉等諸多因素的影響，農業特色產業規模化、集約化、標準化程度低、產業效益不樂觀。資金投入不足導致特色產業基礎設施薄弱、新品種和新技術的推廣應用步伐較為緩慢，特色農產品的開發不夠。單一、粗放的經營方式效率低下，農產品的競爭力不強。另外，涉農專業人才缺乏也是制約我縣農業特色產業發展的重大瓶頸。

（二）產業帶動能力不強

一是大型龍頭企業少，帶動能力不強，產業層次低。全縣僅有國家級重點龍頭企業1家，省、市級重點龍頭企業12家，量少質弱，并且“火車頭”作用發揮不充分，不能適應大市場的要求。二是產業鏈條短，特色農產品附加值不高，產、加、銷矛盾突出。特色農產品產業鏈條的長度、寬度、深度都不夠，大多停留在不加工或初加工階段，精深加工比較滯后，尚未形成從生產到加工、包裝、儲運到銷售、服務的完整產業鏈，更談不上“接二連三”、產業融合。全縣80%的中藥材以原材料形式向外銷售。三是農產品品牌開發滯后。全縣申報注冊的蔬菜品牌只有6個，市場認知度低，尚無一個中國弛名商標。

（三）產業發展機制不優

一是農業特色產業的經營體制。新型經營主體和服務主體較少而且業務面窄、運行不夠規范。全縣共有合作組織1 105家，成員3.95萬人。二是“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制缺乏。主要是類似“龍頭企業+基地+農戶”的發展模式沒有形成，農民分散經營與企業難以對接，市場競爭力和抗風險能力較弱。三是市場流通體系不夠健全。區域性、產地型農產品骨干市場量少而且輻射面小，功能單一。信息網絡體系和購銷網絡體系滯后，農民掌握市場動態，開展網上交易、降低流通成本、拓展更大市場空間的能力不足。

三、對策建議

（一）合理規劃布局，建立生產基地

一是優化產業區域布局。集中連片建設萬畝特色產業專業鄉鎮，發展千畝果蔬、經濟林果、畜禽養殖專業村，盡快形成一批高標準、高水平、高質量的規模生產基地（園區），提高產業的規模集聚效應和經營發展水平。二是加快產業基地建設。鼓勵支持農業產業化龍頭企業和農民合作經濟組織根據市場需求和自身加工銷售能力，輻射帶動農戶建立一批與市場質量標準接軌的農產品生產、加工基地。

（二）培育骨干企業，強化龍頭帶動

一是加大政策扶持，壯大龍頭企業。圍繞產業開發，認真制訂出臺優惠政策，創造條件支持特色農產品生產加工龍頭企業建設。二是強化招商引資，培育龍頭企業。積極采取業主招商、委托招商、以商引商等形式，引進外來、工商、民間資本投資設施農業特色產業開發，構建“龍頭企業+基地+農戶”產銷鏈條，帶動產業向規模化、基地化、多元化方向發展。三是推進土地流轉，發展規模經營。加快土地經營權流轉，引導耕地向龍頭企業、中介組織和能人大戶集中，發展集中適度規模經營。

（三）推廣先進技術，加大科技應用

一是強化技術推廣應用。積極開展新品種、新技術、新材料的引進、試驗和研究、示范，助推產業發展。二是加大農民技術培訓。深入實施農業科技入戶等各項工程，利用多種形式對農民群眾廣泛進行先進實用技術“大輪訓”，不斷提高農民的科技文化素質和經營管理水平。三是加大科技指導力度和產學研合作力度。

（四）推行標準生產，創建知名品牌

一是完善和推廣標準化種植技術。積極利用專家培訓、舉辦鄉村培訓班、發放明白卡、宣傳冊等多種形式，提高農戶技術水平，大力推廣標準化生產技術。二是健全生產技術和質量標準體系。按照全縣農業特色產業發展的主導品種和產品，認真制定綠色、無公害、有機農產品生產技術標準，實現設施農產品生產、檢測、運銷的標準化、規范化。三是加強設施農產品質量安全監控。全面推行市場準入制度，健全完善農產品質量監督、檢測和執法監管體系。四是創建農產品知名品牌。制定科學的品牌戰略，在鞏固提高已有品牌的基礎上，重點支持各類農產品產加銷企業爭創名牌產品、著名商標和馳名商標，增加品牌的“含金量”。

（五）完善市場體系，促進產品流通

一是加快骨干市場建設。大力發展區域性、產地型專業批發市場和各具特色、功能配套的產品交易市場，構建以批發市場為龍頭、專業市場為骨干、農貿市場為基礎的農產品市場體系。二是推進信息市場建設。大力推進“互聯網+ ”，不斷加強農產品信息網絡建設，強化網絡營銷。三是培育中介組織搞活市場。引導社會力量建立各類農產品購銷合作組織、行業協會，大力發展運銷大戶和農村經紀人隊伍，為農民提供信息、運銷服務，引導農民進入市場，搞活農產品貿易流通。四是放眼市場開拓市場。采取政府搭臺、企業參與、市場運作的辦法，有計劃、有針對性地開拓國內外市場。

［1］瞿昌忠.康縣農業特色產業開發的現狀與對策［J］.發展. 2011，（10）.

［2］周青林.特色產業開發與一村一品發展的實證研究［D］.中國農業科學院，2007.

［3］王學軍.甘肅省農業特色優勢產業的發展現狀、問題及對策［J］.西安財經學院學報，2009（02）.

［4］李朝陽.西部特色農業產業化發展優勢及發展對策研究——以甘肅省慶陽市為例［J］.西北農林科技大學學報（社會科學版），2010，（04）.

（編輯：魏翔）

F326.1

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1673-9019（2016）10-0024-02

2016-04-13

曹永萍（1985-），女，甘肅臨洮人，助理講師，主要從事黨建與區域經濟建設研究。