淺析警察出庭作證制度

摘要：警察出庭作證，接受控辯雙方的質(zhì)詢，是目前世界上大多數(shù)國(guó)家立法要求警察承擔(dān)的一項(xiàng)義務(wù)。我國(guó)積極響應(yīng)國(guó)際潮流，于2012年修改刑事訴訟法時(shí)，首次將警察作證這一條款納入新刑事訴訟法中。可以說(shuō)這是一次里程碑性質(zhì)的規(guī)定，是我國(guó)刑事訴訟領(lǐng)域的一大進(jìn)步。然而，現(xiàn)行規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)略，實(shí)踐操作性不強(qiáng)，為了發(fā)展完善這一制度，本文在分析了警察作證的內(nèi)涵、國(guó)內(nèi)外的立法規(guī)定及司法實(shí)踐基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建及完善我國(guó)警察出庭作證制度的建議。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）03-0055-01

在刑事司法實(shí)踐中，我國(guó)警察向檢察機(jī)關(guān)移送的各種偵查筆錄或者出具的各種情況說(shuō)明都可以直接作為法院定案的根據(jù)，警察無(wú)須出庭以言詞方式就其偵查行為或在偵查過(guò)程中了解到的情況接受控辯雙方的詢問(wèn)。對(duì)絕大多數(shù)警察來(lái)說(shuō)，其主要職責(zé)就是抓獲犯罪嫌疑人和收集證據(jù)，至于出庭作證就與其無(wú)關(guān)了。隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷發(fā)展，為了完善我國(guó)的司法體制，加強(qiáng)人權(quán)保障，我國(guó)確實(shí)需要建立起警察出庭作證制度。

一、警察出庭作證的概述

警察作證從字面上來(lái)講就是警察對(duì)其所了解的案件情況進(jìn)行證明。在司法實(shí)踐中，可以根據(jù)警察了解案件情況的具體時(shí)間分為以下幾種情況：

第一，警察在案件發(fā)生時(shí)了解到了某些案件情況時(shí)必須作證，這是由證人資源的稀缺性和證人資格的不可替代性所決定的。因?yàn)樽C人身份優(yōu)于偵查人員身份，警察就要以證人身份出庭作證。這里的警察是具備了警察身份的人，他們了解案情既可以是在履行職務(wù)期間，也可以是在履行職務(wù)外的其它時(shí)間。第二，警察沒(méi)有親身經(jīng)歷犯罪行為，但事后以專業(yè)技術(shù)人員的身份為案件進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，此時(shí)他提供的鑒定意見(jiàn)是證據(jù)的一種，那么警察應(yīng)以鑒定人的身份出庭作證。第三，承辦刑事案件的警察在辦理案件的過(guò)程中就其了解到的情況作證，這可以進(jìn)一步細(xì)化為：（1）承辦刑事案件的警察就辦案過(guò)程中經(jīng)歷的程序性問(wèn)題作證，即警察對(duì)其所實(shí)施的訊問(wèn)犯罪嫌疑人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書(shū)證等偵查行為的合法性及在此過(guò)程中所收集到的證據(jù)的真實(shí)性和客觀性出庭作證；（2）辦理案件的警察就辦案過(guò)程中了解到的案件事實(shí)部分作證，即警察對(duì)于了解到的犯罪嫌疑人在犯罪過(guò)程中及犯罪后的認(rèn)罪、悔改表現(xiàn)，包括自首、立功等情節(jié)出庭作證。

二、我國(guó)警察出庭作證的規(guī)定

新刑事訴訟法中有兩條規(guī)定了警察出庭作證的問(wèn)題，一是第五十七條規(guī)定：“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說(shuō)明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭?！倍堑谝话侔耸邨l規(guī)定：“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時(shí)目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定?！鄙鲜鲆?guī)定體現(xiàn)了警察主要是在兩種情形下出庭作證，一是在現(xiàn)有證據(jù)不能證明證據(jù)收集的合法性時(shí)出庭，另一個(gè)是作為犯罪事實(shí)的目擊證人時(shí)出庭。他的作用主要是證明證據(jù)收集的合法性、作為證人接受質(zhì)證。

三、關(guān)于警察出庭作證的司法實(shí)踐狀況

目前，我國(guó)承辦刑事案件的警察出庭作證的情況是比較少見(jiàn)的。司法實(shí)踐中，如果檢察機(jī)關(guān)需要警察作證，實(shí)踐中的做法是由警察提供書(shū)面證言，以某某刑警隊(duì)、某某派出所的名義出具證明材料來(lái)證明的，如“關(guān)于被告人某某投案自首的情況的說(shuō)明”、“關(guān)于審訊情況的說(shuō)明”等。這使得證言的真實(shí)性大大降低，也違背了證人必須是自然人的根本要求。因此警察出具這種材料的行為不能稱為作證。總之，現(xiàn)階段在我國(guó)的刑事訴訟當(dāng)中，警察很少出庭作證。

四、完善我國(guó)警察出庭作證制度的建議

（一）盡快轉(zhuǎn)變觀念，為警察出庭作證奠定思想基礎(chǔ)

更新思想觀念，消除警察特權(quán)思想。要想使警察出庭作證制度在實(shí)踐中得到確認(rèn)，就必須消除思想觀念上的障礙，樹(shù)立符合現(xiàn)代訴訟文化的思想觀念。首先，對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以公訴為中心的理念，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與指揮，為公訴做好必要的協(xié)助工作。其次，應(yīng)當(dāng)消除警察的特權(quán)思想，樹(shù)立“警察是法庭的仆人”的觀念，只要法庭需要，警察就應(yīng)當(dāng)出庭作證。最后，要摒棄傳統(tǒng)的重實(shí)體輕程序的觀念，將程序公正與實(shí)體公正置于同等重要的位置。

（二）警察出庭作證的身份界定

我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定證人和偵查人員的身份不能重合,修正后的刑事訴訟法雖然明確了人民警察可以以證人身份出庭作證,但是,警察出庭作證是以個(gè)人名義還是以國(guó)家機(jī)關(guān)名義進(jìn)行呢?有人認(rèn)為我國(guó)警察應(yīng)與西方國(guó)家的警察一樣,在作證時(shí)均為證人；也有人認(rèn)為他們不是證人，而是向法院陳述其偵查或逮捕犯罪嫌疑人情況的偵查人員。

（三）明確警察出庭作證的范圍

我國(guó)新刑事訴訟法只規(guī)定了警察在說(shuō)明證據(jù)收集的合法性以及作為犯罪事實(shí)的目擊證人時(shí)需要出庭作證，該范圍相對(duì)較小。因此需要擴(kuò)大警察出庭作證的范圍。由于警察作證在我國(guó)還是一個(gè)新事物，考慮到我國(guó)公安機(jī)關(guān)警力不足，辦案資源緊張的現(xiàn)實(shí)，并不主張警察在任何情況下都應(yīng)出庭作證。在下列幾種情況下,檢察官、法官或者被告人及其辯護(hù)人可以要求或者申請(qǐng)警察以證人身份出庭提供證言:

1.警察在犯罪現(xiàn)場(chǎng)目擊了犯罪事實(shí)或當(dāng)場(chǎng)抓獲了犯罪者。

2.法官或控辯雙方對(duì)警察實(shí)施勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押活動(dòng)時(shí)制作的筆錄有異議，偵查人員應(yīng)出庭陳述該證據(jù)獲取的有關(guān)情形。

3.警察實(shí)施秘密偵查或誘惑偵查所獲得的證據(jù)。由于我國(guó)未建立偵查行為的司法審查制度，尤其是秘密偵查或誘惑偵查，極容易造成侵害公民權(quán)利的情形發(fā)生，因此，偵查人員應(yīng)到庭陳述偵查行為的合法性。

4.當(dāng)辯方對(duì)證據(jù)及偵查行為的合法性提出異議時(shí)，警察應(yīng)當(dāng)出庭作證，以證明證據(jù)收集方式的合法性。

5.當(dāng)證據(jù)是由警察提取、保管時(shí)，若這些證據(jù)由于客觀或主觀原因存在變質(zhì)或滅失的可能，或當(dāng)事人對(duì)證據(jù)是否是原物存在異議，警察應(yīng)出庭證明整個(gè)提取或保管過(guò)程的適當(dāng)性。

（四）建立警察作證的保障制度

刑偵人員的偵查活動(dòng)本來(lái)就存在很大風(fēng)險(xiǎn)，再讓他們出庭作證無(wú)疑又會(huì)增加自身的風(fēng)險(xiǎn)。警察出庭作證與一般證人作證一樣可能會(huì)遭遇各種阻力和危險(xiǎn)，而且警察身份的特殊性也決定了在警察有必要出庭作證時(shí), 應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保警察及其家屬的安全。比如：賦予警察免證權(quán)、賦予警察特殊的作證方式、人身安全保護(hù)措施、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施。