從中俄關系看中國外交

馮紹雷

當前，俄羅斯面臨多重危機的挑戰。也即，不光是在烏克蘭的沖突，不光是國際能源價格下行，不光是盧布匯率的暴跌，還包括正在對俄羅斯產生重大傷害的西方制裁。在多重危機之下，對于今年俄羅斯宏觀經濟，西方學者說得比較厲害的，認為今年經濟下降可能是10%，這就大大超過了金融危機之后2009年的下降幅度，當時只有-7.9%。我認為，綜合各方面的因素來看，經濟下降大體可能是4%上下這樣的水平。

普京總統已經說了，我們準備這兩年要過苦日子。兩年苦日子之后，恐怕還會有這么一段時間，整個國家宏觀經濟情況可能還會有一些不穩定。

其次，影響俄羅斯經濟發展的一個關鍵性因素，乃是它的能源依附模式。多年以來，每年大概一半以上的財政收入是來自能源產業領域。一方面，由于新世紀第一個十年國際能源市場看漲，因此，俄羅斯經濟獲得了一個很好的發展機會，這一個十年被稱為是“黃金十年”。這一階段，不光外匯儲備大幅度增加，而且，俄羅斯老百姓工資上升水平很快。在這樣的情況下，俄羅斯對于體制改革的需求，顯得不那么急迫。連普京總統本人也承認，早在西方制裁和能源價格下跌之前，危機的原因就存在了。一位相當資深的俄羅斯專家曾說過，他倒是希望西方制裁更厲害一點，趕緊把這個收入水平壓下來，只有在這個時候，人們才愿意推進改革。

但是問題在于，能源依附模式已經出現四十多年了，因此，對于這種模式的改變也不是2、3年能夠改變過來的。今年年初，梅德韋杰夫曾經說過，改變能源模式的現狀，至少需要十年以上的時間，我覺得他這個話還是比較客觀的。

第三，我們大家關心俄國的軍工發展。普京曾經提出過俄羅斯軍工的一個龐大的構思。就是到了2020年之前，俄羅斯投入整個軍工的資金數量是7000多億美元，折算下來是每年700多億美元的水平用于發展軍工。但是，這次危機至少打掉一半，制裁帶來的損失估計是每年300億以上。在這樣的背景之下，俄羅斯2010-2020年軍工發展，能否實現呢？有一點非常值得肯定的是，普京發展軍工，不光是對于整個軍隊裝備的加強，至少俄羅斯軍隊一半以上的陳舊裝備是需要更換的，而且，軍工雖然已經不如早年對于整個國民經濟的廣泛影響，但是部分地對國民經濟的引領，還是存在的。在能源經濟已經受到很大挑戰的背景之下，普京不會放棄發揮軍工產業產生的拉動作用。目前，世界軍工市場上，俄羅斯位居老二，所占的份額大約是12%左右，俄羅斯不會輕易丟掉。此外，在國土和周邊的安全面臨如此尖銳的挑戰面前，軍工需求也不可能放緩。雖然，對于整個國民經濟體系中，軍工部門可以占有多大的比重這一點，在俄羅斯有很大的爭議。包括前副總理庫德林，反對在軍工領域進行這么大的投入。但是，我認為普京的決心不會動搖，而且，如果各方面的資源調配、運用得當，俄羅斯十年計劃中的一部分還是可以實現的。這是中長期非常值得關注的一點。

第四，對危機狀態作出評價，不光是依據數據性、結構性的審視，特別是對于一些深層的觀察。比如，西方制裁當中，有一些措施殺傷力很大，比如，西方資金市場對俄羅斯封殺，因此俄羅斯不能在國外發行債券了。從技術上看，特別是深度在125米以下的深度能源資源的開發，要求比較好的設備，也需要從西方進口。而能源這個產業完全是與資金投入，與技術發展密切相關。因此，從較長時段來看，這次對于俄羅斯的制裁打擊影響是會維持一段時間。俄羅斯專家們認為，甚至這還不是最重要的，最重要的是一些知識、技術精英階層的流失，這會對于俄羅斯的現代化進程具有更為深刻的影響。我做過一個粗略的估計，最近幾年內，上百萬以上人員的出走。特別是走的人要么是有學問，要么是有資金，俄這是對俄國中長期發展的影響。

從這些基本面的判斷來看，俄國經濟形勢目前遭受到了嚴重的困難。俄羅斯可能在一段時間里不會是世界一流的經濟大國，但是，我對俄羅斯中長期的發展持有一個比較樂觀的態度。

首先，俄羅斯與歐洲之間的能源供需關系，也不可能馬上發生根本變化，經過一段時間的調整，還可能有所回升。因此，俄羅斯經濟的復蘇，甚至隨著國際行情變化后的上升，相當大程度上還是可能的。

第二，俄國是一個較為特殊的、具有巨大空間優勢的國家。

第三，我認為，目前的世界是多種文明并存的發展趨勢，而且新興國家發展有了一些機會，無論是金磚銀行，還是亞洲基礎設施投資銀行；無論是上合組織，還是G20，可以說，新興國家的國際合作形成了初步的格局。

從政治上看，俄羅斯在近中期的穩定，應該是完全有可能的。 普京連續多時的80%的支持率，在國際政治歷史上非常罕見，但這恰恰反映出俄國政治的特點，也即一旦國家有難，那么愛國主義精神會得到很大的滋養和發展的空間。 對于俄羅斯政治經濟發展前景的一個更為長期的判斷。我認為，在一定程度上還取決于中俄關系。

在幾年前俄羅斯的瓦爾代會議上，有一次，曾有一位歐洲學者問普京：“總統，您看西伯利亞那個地方，中國人去的特別多，會不會對于西伯利亞形成威脅？”因為在同一個會議上，普京曾經解釋過這個問題，所以，一聽到又是這個問題，普京差不多從座位上蹦起來，直接反問對方：“你們為什么老是問我這個問題？我跟你們解釋多少次了，我從不認為中國人會對我們的遠東西伯利亞造成威脅，我看到的是中國人在我們的遠東西伯利亞勤勞工作，與我們的人民和睦相處。而且，我們有我們的邊界協定，我們有我們的法律規范，即使有任何問題，我們會通過協商解決。” 通過將近10年左右時間的直接觀察，我看到，他在各種場合發表意見時，對中國人，對中國的發展前景持有非常正面、相當肯定的態度。這么多年來，普京一如既往地保持著這樣的一種立場，我覺得，難能可貴。這是中俄之間發展可持續合作關系的一個非常重要的基礎。

當今國際動蕩的格局之下，大國關系的平衡，新舊格局交替過程中的穩定，事關重大。

首先，值得關注當代大國關系中的一個歷時久遠的問題，也即，中美俄三邊關系問題。如何推動三邊之間的理性互動，特別是中國作為一個增長最快的發展中大國，是在這一組三邊關系中，同時保持著較長時間對美和對俄密切關系的大國，盡管，中國也面臨前所未有的國際壓力和國內轉型的挑戰，但是，如何在確保自身長遠戰略利益的同時，尋求三邊關系的最佳狀態，這是當代中國對外戰略的一個首當其沖的考驗。

第二，俄羅斯是一個善于在危機下生存和搏擊的國家，越是困難，越是有聚合力；越是困難，越是能夠忍耐。多少戰亂和動蕩，俄羅斯都經受過來，而且，一步又一步地走向世界大國。所以，盡管俄羅斯遭逢困難，但是，越是困難，越是可以表明中國人交友的誠意。。

第三，“一路一帶”與歐亞經濟聯盟的對接，這可能是今后很多年中俄關系的發展中一個歷史性機遇。我認為，中俄間關系能夠取得如此重大的進展，最重要的兩位領導人坐在一起，共謀大計。2國際關系歷史上是有過很多正面積極的經驗，但是也有過近在咫尺的教訓。

2009年，歐盟毫不妥協地推出了“東方伙伴計劃”，意在向東歐擴展勢力范圍。在這個背景下，你不跟我商量，我也不跟你商量，俄歐雙方于是迅速導致危機，原來差一點幾乎成為盟友的俄歐間關系，變成了一種“對抗性的”伙伴關系。

對于中國外交來說，基辛格關于國際關系發展中的“均衡”理念，還是值得重視。我們不光要注重內部發展和在國際發展之間的均衡，而在國際層面，我們要實現面向海洋和面向內陸的均衡，我們需要的是一種既面向東方，又面向西方的均衡，并且，這種均衡不是機械僵化的，是著眼于全局、也著眼于動態變遷之中的進程。endprint