嚴(yán)字當(dāng)頭 實(shí)處發(fā)力

余學(xué)武

黨的十八大以來，黨中央就黨要管黨、從嚴(yán)治黨作出了系列重大部署。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記就從嚴(yán)治黨提出了“八項(xiàng)要求”，為新形勢下管黨治黨明確了要求，指明了方向。

在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，省委書記李鴻忠親自聯(lián)系紅安，8次深入調(diào)研指導(dǎo)，打造“紅安標(biāo)準(zhǔn)”。中央第一巡回督導(dǎo)組給予“遠(yuǎn)學(xué)蘭考、近學(xué)紅安”的高度評價。教育實(shí)踐活動結(jié)束后，鴻忠書記明確要求紅安在教育實(shí)踐活動轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，爭做全省作風(fēng)建設(shè)的根據(jù)地。

紅安縣委牢記省委重托，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在黃岡市委書記劉雪榮全程指導(dǎo)下，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處發(fā)力，把教育實(shí)踐活動收尾當(dāng)做以更高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的開場，率先在縣級層面探索從嚴(yán)治黨的方法路徑，爭當(dāng)全面從嚴(yán)治黨示范縣。

把責(zé)任扛在肩上。堅(jiān)持把抓黨建作為最大政績，成立了縣委從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組和10個督導(dǎo)組，明確縣委常委班子成員及縣人大、政協(xié)黨組書記每人聯(lián)系1個縣直單位、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個村。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，突出“全、嚴(yán)、常”，研究制定《關(guān)于新形勢下落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的若干意見》，探索形成了“一到十”工作體系。堅(jiān)持全方位、全覆蓋，將從嚴(yán)治黨8大項(xiàng)、23小項(xiàng)、55項(xiàng)具體工作分解到人到單位，并納入黨建工作考評，實(shí)行百分制考核，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。

把規(guī)矩烙在心里。注重思想建黨，將“五大教育”貫穿活動始終，編印《紅安縣從嚴(yán)治黨學(xué)習(xí)教育讀本》15000本，通過組織集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)規(guī)矩意識。深入開展“嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩”集中教育，讓全縣黨員干部自覺做到講政治、守規(guī)矩，心有所畏、行有所止。堅(jiān)持制度治黨，針對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，制定出臺了《村級（社區(qū)）招待零費(fèi)用管理辦法》、《黨員干部重大事項(xiàng)報告制度》、《不合格黨員處置制度》和《黨政機(jī)關(guān)工作人員工作日去向公示制度》等具體、細(xì)化、可操作的制度。通過教育常態(tài)化和制定管“常”的一系列制度，讓規(guī)矩全面立起來。

把紀(jì)律挺在前面。堅(jiān)持紀(jì)律面前沒有特殊，不搞法不責(zé)眾、情有可原、下不為例，對違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”，讓紀(jì)律成為帶電“高壓線”。堅(jiān)持以細(xì)求實(shí)，從一餐飯、一趟車、一次考勤等細(xì)節(jié)抓起，從身邊看得見、摸得著的事情抓起，從大家習(xí)以為常、見怪不怪的事情抓起，糾思想偏差，破思維定式，去行為慣性。堅(jiān)持巡查常態(tài)化，一日一巡查、天天有通報，形成一直嚴(yán)的高壓態(tài)勢。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓通報曝光。

把整改落在實(shí)處。將從嚴(yán)治黨與教育實(shí)踐活動整改全面對接，整合督查力量，確保“兩方案一計劃一措施”不折不扣地落實(shí)。同時，借鑒教育實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持即知即改、立行立改。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層開展“一對一”座談，征求意見800多條，建立整改臺帳，找到從嚴(yán)治黨的“主攻方向”。突出河道非法采砂、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、涉毒犯罪等群眾反映強(qiáng)烈的問題，重拳出擊。黃砂整治已立案件11起，拘留18人，關(guān)閉非法采砂點(diǎn)10處；涉毒整治立案43起，處罰涉毒人員85人；緊盯“四強(qiáng)五霸”等黑惡勢力違法犯罪，重拳出擊，摧毀了21個違法犯罪團(tuán)伙。

把重心放在基層。立足于強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，牢牢抓住“人”和“錢”兩個關(guān)鍵要素，以抓項(xiàng)目建設(shè)的方法和力度強(qiáng)力推進(jìn)基層黨建工作，形成了錢往基層投、人往基層走的良好局面。2015年，縣級財政安排資金1000萬元，計劃整合項(xiàng)目和社會資金4000萬元，大力支持農(nóng)村和社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)；建立健全“村（社區(qū)）干部待遇逐年增長、綜合實(shí)績考核、招商引資企業(yè)地方稅收返還”三項(xiàng)機(jī)制，連續(xù)3年增加村干部報酬，累計增加額達(dá)996萬元；在非公企業(yè)廣泛開展以“紅色覆蓋、火熱發(fā)展”為主題的“紅火行動”，建立非公企業(yè)黨組織81個，集中選派99名機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任非公企業(yè)黨組織名譽(yù)書記和黨建指導(dǎo)員。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，紅安初步呈現(xiàn)出政治生態(tài)“山清水秀”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)競進(jìn)的良好態(tài)勢。2014年，紅安在黃岡市黨政目標(biāo)考核中綜合實(shí)績排名第三，財政總收入在時隔19年后重返全市第一位。

雖然我們在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上進(jìn)行了初步探索，但對照習(xí)近平總書記八個方面的要求，對照省委立標(biāo)桿、做示范的囑托，對照老區(qū)人民對良好黨風(fēng)政風(fēng)的呼喚，還有較大差距。比如，對無職黨員、流動黨員、“三退”干部的教育、管理，還沒有很好的舉措；管黨治黨力度還不平衡，領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)的單位抓得緊，其他單位相對抓得較松；仍有少數(shù)的黨員干部認(rèn)為從嚴(yán)治黨只是一陣風(fēng)，“四風(fēng)”異化、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象禁而不止，等等。

全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識到：從嚴(yán)治黨不是“虛功”，而是“實(shí)事”，只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾所思所盼做起，從群眾所怨所恨改起，才能得到群眾的信任和擁護(hù)；從嚴(yán)治黨不是“權(quán)宜之計”，而是“久久為功”，必須選擇小切口，從“治標(biāo)”入手，以高壓形成氛圍，讓黨員干部首先達(dá)到“不敢”的要求，最終通過治人、治事、治權(quán)、治風(fēng)、治心“五治”達(dá)到治本，形成“不能”、“不想”的效果；從嚴(yán)治黨不是“負(fù)擔(dān)”，而是“機(jī)遇”，通過全面從嚴(yán)治黨，打造“山清水秀”的良好政治生態(tài)，讓黨員干部在風(fēng)清氣正、心齊勁足的政治生態(tài)環(huán)境中干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)跨越注入了強(qiáng)大活力；從嚴(yán)治黨不是“整干部”，而是“愛干部”，其根本還是通過教育引導(dǎo)，促使黨員干部樹立堅(jiān)定的理想信念，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，促進(jìn)干部清廉為官、事業(yè)有為。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時。紅安將堅(jiān)持一面紅旗扛到底，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、標(biāo)桿意識，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度將從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，實(shí)現(xiàn)二者之間的無縫對接。把教育實(shí)踐活動中形成的“紅安標(biāo)準(zhǔn)”堅(jiān)持下來，植入到專題教育中，切實(shí)做好專題調(diào)研、專題黨課、專題學(xué)習(xí)研學(xué)、專題交流、專題民主生活會和組織生活會、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)等六個關(guān)鍵動作。

強(qiáng)力推進(jìn)干部“兩為”試點(diǎn)工作。開展促進(jìn)干部事業(yè)有為、清廉為官試點(diǎn)工作，是省委交給紅安的一項(xiàng)光榮任務(wù)，也是從嚴(yán)治黨框架下從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的一個重要課題。紅安將在修訂完善已有的“6444”制度體系基礎(chǔ)上，做好結(jié)合文章，堅(jiān)定不移地推動促進(jìn)干部“兩為”“1+5”制度體系落地生根、開花結(jié)果。

持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越。無形的干部優(yōu)良作風(fēng)和干群凝聚力，蘊(yùn)藏著無窮的生產(chǎn)力。從嚴(yán)治黨為紅安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了持久強(qiáng)大動力，老區(qū)人民將以“中國光彩事業(yè)黃岡（紅安）老區(qū)行”為重大機(jī)遇，以“狠抓落實(shí)年”活動為抓手，以促進(jìn)民生改善為目的，弘揚(yáng)一個人當(dāng)兩個人用、一天時間當(dāng)兩天用、一分錢當(dāng)兩分錢用的“三一”作風(fēng)，保持拼信心、拼心態(tài)、拼改革、拼作風(fēng)、拼境界的“五拼”狀態(tài)，積極開展“跟我上、搬石頭”活動，加快紅安轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)跨越，推動“三城三區(qū)”建設(shè)再上新臺階。

（作者系黃岡市委常委、紅安縣委書記）