開羅會議上的蔣介石

□楊津濤

開羅會議上的蔣介石

□楊津濤

1943年盟軍在各個戰場取得一系列重大勝利。美國總統羅斯福希望及時召開美、英、蘇、中四大國領袖會議’協調戰時與戰后的有關問題。因蘇聯尚未對日宣戰’羅斯福只好將原計劃改為美英中、美英蘇兩次三國首腦會晤’遂有1943年11月22～26日開羅會議的召開。

顧慮：不愿做“陪襯”

對于參加大國首腦會議’蔣介石一開始表現得并不熱心。這種不熱心’主要源于兩點。

蔣介石在此前的外交往來中’深感“英國對華之遺棄、俄國對華之嫉妒……美國對我之藐視與強制”’所以當接獲羅斯福“與其他三國領袖會晤”的邀請后’蔣介石的第一反應是“余以為余之參加不過為其陪襯’最多獲得有名無實四巨頭之一之虛榮’于實際毫無意義’故決計謝絕’不愿為人做嫁衣也”。

蔣的這種不愿做“陪襯”的自尊心’甚至影響到會議地點的選擇’當美方詢問宋子文是否可以讓蔣介石飛往華盛頓會晤羅斯福時’蔣的回應是不作任何解釋加以拒絕’因為他不愿意給世人一種中國領袖遠道“朝覲”美國總統的印象。

此外’蔣的不熱心’也與他對自己外交才能的認知有關。蔣認為自己的個性不適合外交’自己也缺乏熟練的社交手腕。所以曾在日記中一再告誡自己：“今而后’務必少見歐美人員’非萬不得已’不可接見’更不可常見。以余之粗直短拙’應隱藏不露’為國自重也。”

蔣介石最終轉變心意’愿意參加開羅會議’是一個很復雜的過程。首先’1943年10月’美英蘇三國發表《莫斯科宣言》時’美國堅持讓中國列名’讓蔣介石覺得羅斯福確實有意幫助中國提升國際地位。其次’當時中美關系因史迪威問題而一再惡化’蔣擔心在首腦會晤問題上若一再拒絕羅斯福’會將中美關系推向谷底。

所以’蔣在日記中有這樣的思考：“接羅斯福電’約下月中旬在埃及相晤’余實無意為此。然卻之不恭’故猶豫甚為不安。”基于上述考慮’11月2日’蔣介石復電羅斯福’同意參加開羅會議。

籌劃：經濟軍事多頭出擊

自11月9日至11月22日’中國政府約有兩周的時間對開羅會議進行準備。蔣介石親自制定了會議提案’包括：

“甲、軍事戰略之提案’主要為反攻緬甸’海陸軍同時出動之總計畫。乙、遠東政治之提案’包括：（一）東北四省與臺灣、澎湖’應歸還我國。（二）保證朝鮮戰后獨立。（三）保證泰國獨立及中南半島各國與華僑之地位。丙、建立戰后有力之國際和平機構。丁、對日本投降后處置之方案。戊、中、美經濟合作之提議。己、對美租借物資之提案。”

其中’“甲”項關于緬甸戰事問題’蔣介石決定由自己親自掌握談判大權’其余政治、經濟問題’則較多放權交付給了下屬。由此不難看出’緬甸戰事’是蔣介石在開羅會議期間最重視的問題。

此外’蔣介石還擬訂了一張清單’準備單獨和羅斯福商談。清單內容包括：日本在戰敗后應該把全部海軍艦艇和商船、在中國擁有的一切公私財產交給中國；香港及九龍應該歸還中國并變成自由港；建立新的國際機構’包括東亞組織、地區性的參謀長聯席會等。

在開羅會議上’蔣介石數次同羅斯福、丘吉爾洽談’在名義上實現了以上大多數目標。蔣介石在日記中興奮地說’開羅會議“以政治之收獲為第一’軍事次之’經濟又次之’然皆獲得相當成就。開羅會議公報如期發表’軍民精神為之一振’此乃為國家百年來外交之最大成功’又為勝利重要之保障’是卅年苦斗之初效也。”

遺憾：大多無法兌現

中國在開羅會議上獲得的最大成果’無疑是明確了日本戰敗后’歸還中國領土的問題。然而這一目標的實現并不順利’在英方修改的《開羅宣言》中’要求將“日本由中國攫去之土地’例如滿洲、臺灣與澎湖列島”后的“當然應歸還中國”改為“當然必須由日本放棄”。王寵惠代表中國據理力爭’并獲得美國支持’才讓英國的修改提議沒有成功。但英國的力阻’還是使“歸還香港”沒能被寫入《開羅宣言》。宣言中其他有關中國領土的內容’后來也因《雅爾塔密約》而大打折扣。

對戰后日本的各項安排’大都滿足了中國的要求。關于對華賠償’蔣介石提出可以將日本大部分的工業設備、軍艦、商船、車輛等轉交中國’羅斯福表示同意。關于軍事占領’羅斯福希望讓中國軍隊為主體占領日本’但蔣介石以實力不足為由’提議“由美國主持”。

蔣介石最關心的緬甸戰事問題’則未能兌現。反攻緬甸對中國極為重要’早在1943年1月的卡薩布蘭卡會議上’就制定了中美英于11月發動收復緬甸戰役的計劃’但被美英一拖再拖。最后’羅斯福不顧丘吉爾反對’向蔣介石承諾’盟國將于1944年3月在孟加拉灣實施兩棲作戰’協助收復緬甸。

然而’德黑蘭會議后’英國以要全力開辟歐洲第二戰場為借口’迫使美國讓步’取消了反攻緬甸計劃。中國遠征軍在1944年4月入緬時’并沒有盟軍的兩棲配合’《開羅宣言》中“三國軍事方面人員’關于會后對日作戰計劃’已獲得一致意見”一句變得名不副實。

有關美國對華經濟援助問題’先由宋美齡面見羅斯福’“會商十億美元供款計劃’羅斯福表示對我經濟危急情形’至為了解’當即面允借助”。然而這對中國穩定戰時金融極為重要的10億美元’一直未能兌現。

略言之’在開羅會議上’中國作為“四強”之一的政治地位得到強化’國際地位空前提升。至于所獲得的具體承諾’其兌現與否’則與此后二戰的戰事走向有直接關系。

（摘自《廉政瞭望》）