加強農機專業(yè)合作社經營管理人才隊伍建設的對策與建議

邵珠山　劉國　馬衛(wèi)華

綜合論述

加強農機專業(yè)合作社經營管理人才隊伍建設的對策與建議

邵珠山劉國馬衛(wèi)華

近年來，隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，山東省定陶縣農機化進程也呈現出加快發(fā)展的趨勢，農機專業(yè)合作社得到迅猛發(fā)展，組織化、規(guī)模化、產業(yè)化程度不斷提高，市場主體地位不斷提升，形成了一支農機專業(yè)合作社管理經營人才隊伍，成為農機社會化服務體系的重要力量。但是，目前定陶縣農機專業(yè)合作社經營管理人員的思想政治素質、科學文化水平和組織領導能力還不能適應市場經濟發(fā)展的要求，也不能滿足合作社快速發(fā)展和壯大的現實需要。為切實解決農機專業(yè)合作社建設與管理過程中存在的突出問題，進一步提高農機專業(yè)合作社規(guī)范化建設水平，充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社在現代化大農業(yè)發(fā)展中的重要作用，定陶縣農機局對該縣農機合作社經營管理人才隊伍建設的重點難點問題進行了調查研究。

1　農機專業(yè)合作社經營管理人才隊伍建設的重點難點問題及分析

目前定陶縣農機專業(yè)合作社經營管理人才隊伍是伴隨著定陶縣農村經濟和農機化的發(fā)展逐步成長壯大起來的，大部分是在改革的實踐中鍛煉成長的“土人才”“土專家”，他們中大多數是農村的“能人”。從總體上看，這支隊伍具有強烈的開拓精神和創(chuàng)新意識，敢闖敢冒，能謀善斷，膽大心細。他們身上充分體現了強烈的艱苦創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神和經營意識。但面對知識經濟時代的到來和日益激烈的市場競爭，這支隊伍與現實要求還有明顯的差距。

1.1管理隊伍結構不夠合理

從年齡結構看，全縣61家農機專業(yè)合作社的理事長中年齡在45歲以上的占50%以上，35歲以下的不足10%。多為上世紀80年代成長起來的一批人員，不同程度地存在年齡老化、人才斷層、管理隊伍后繼乏人現象。高層次學歷的人較少，整體文化素質不高。全縣61家農機專業(yè)合作社的理事長中絕大部分為高中及以下文化程度，且無一人正規(guī)大專院校畢業(yè)，無一人具備高級職稱或中級職稱。高層次和較高層次的復合型經營管理人才匱乏，這與快速發(fā)展的定陶縣農機化進程相比，還有很大差距，顯現出較高層次職稱、懂經濟善管理的復合型管理人才緊缺的局面。

1.2管理機制還不完全適應市場經濟運行的需要

一方面，現有的農機專業(yè)合作社基本上沒有建立現代化管理制度，還沒有一家合作社社長通過招聘聘任，都是由理事長兼任。另一方面，絕大部分合作社的管理手段還比較落后，思想觀念還沒有與市場經濟同步，憑經驗做事的比較多，按現代企業(yè)管理要求實行管理的少。

1.3管理隊伍整體經營管理能力較低

一是合作社管理人員半路出家的多，科班出身的少，大部分管理人員專業(yè)知識比較單一，是所謂的“土專家”、經驗型專家，全面管理的能力比較欠缺，難以適應新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要。二是農機合作社管理人員大部分是農民出身，沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，只有實踐經驗，沒有管理理論知識，管理中家長制作風比較嚴重，家族化管理突出。三是對現有管理人員的使用、培養(yǎng)、知識更新等方面缺乏力度和長遠打算，投入不夠，沒有使現有管理人員的感性知識和理性知識有機結合，沒有把管理提高到一種生產力的高度來認識。

2　加強農機專業(yè)合作社經營管理人才隊伍建設的對策與建議

2.1強化“以人為本”理念，加強對農機專業(yè)合作社經營管理人才隊伍建設的領導

各級農機部門及其他有關部門要切實轉變目前普遍存在的對農機專業(yè)合作社“管不著，也沒法管”的觀念，積極探索加強農機專業(yè)合作社經營管理人才隊伍建設的途徑和方法。一是改進農機專業(yè)合作社經營管理人員的選拔任用方式，逐步推行聘任制和競爭上崗，把選擇經營管理人員的權力還給合作社和市場。二是建立農機專業(yè)合作社經營管理人才信息庫，對各類經營管理人才實行入庫管理，建立業(yè)績檔案，全面記錄經營業(yè)績，定期向社會公布，充分發(fā)揮人才市場的作用。三是逐步實行農機專業(yè)合作社經營管理人員持證上崗制度，讓經營管理人員在市場的風浪中經受考驗，不斷成熟。

2.2積極推進和完善農機專業(yè)合作社規(guī)范化建設，建立現代企業(yè)管理制度

按照“產權明晰，權責明確”的現代企業(yè)制度，構建和完善農機專業(yè)合作社的治理結構，積極推進和完善農機專業(yè)合作社規(guī)范化建設。即在堅持法人治理結構的前提下，科學地劃分各利益主體的權利和責任，完善各利益主體之間的制約機制。積極宣傳和倡導農機專業(yè)合作社所有權與經營權分離的企業(yè)運作機制，逐步沖破合作社家庭化管理模式。幫助合作社運用先進的經營管理方法，引進和建立現代企業(yè)制度。

2.3健全培育機制，做好農機專業(yè)合作社經營管理人員的培養(yǎng)工作

目前，農機專業(yè)合作社的經營管理人員絕大部分是上世紀八九十年代成長起來的，大部分沒有接受過高等教育和現代管理知識培訓；因此，加強對他們的教育培訓，導入先進的經營理念和科學的管理方法，對于幫助他們完成從感性到理性、從粗放到有序、從較低層次到較高層次的轉變是十分重要而且必要的。

首先，加強培訓，確保培訓質量。一是拓展培訓的深度。隨著農機專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大、經營人員素質的不斷提高，應逐漸提高對合作社經營管理人員培訓的質量和檔次，幫助他們拓展視野，開闊思路，擴大信息量。同時，要積極鼓勵農機專業(yè)合作社經營管理人員進行學歷深造，有計劃地選送一部分經營管理人員到高等院校進行培訓。二是注意培訓的層次性。要根據經營管理人員文化水平和專業(yè)技能素質的高低、合作社經營規(guī)模的大小，實行分層次培訓。對一些規(guī)模大、管理上一定層次的重點骨干農機專業(yè)合作社的經營管理人員，可請國家、省級專家學者講授經濟形勢、經營方略，對一般的農機專業(yè)合作社的經營管理人員可請省市級專家講授，分出層次，不要搞“一刀切”。三是提高培訓的針對性。培訓的內容要根據農機行業(yè)的特點，結合農機專業(yè)合作社管理人員各方面的實際情況，切中培訓對象的“興奮點”。要加強培訓內容的針對性，做到“有所學”與“有所不學”，使培訓取得良好的效果。四是講究培訓的時間和方法。培訓必須堅持“短、頻、快”的原則，以每月半天、一天為宜，方法上可以采取專家講座與師生交流相結合的形式。

其次，組織農機專業(yè)合作社經營管理人員外出學習考察。通過學習考察，學習外省、市和國外的一些先進技術和管理手段，了解行業(yè)國際國內信息，同時也能使經營管理人員增強工作的緊迫感，自加壓力，在競爭的環(huán)境中不斷培養(yǎng)提高，不斷超越自我。

第三，加強對農機專業(yè)合作社后備人才隊伍的選拔培養(yǎng)。農機專業(yè)合作社經營管理人才隊伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質不高、不適應要求的人員會被不斷淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機制的完善而不斷脫穎而出。因此，加強對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強農機專業(yè)合作社經營管理人才隊伍建設的重要內容。一方面，要充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴大選人視野，把那些素質較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來；另一方面，要樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經濟和社會綜合效益的生產性投入，是收益最大的投入的觀念，加強對合作社后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓，加快后備人才的成長步伐。對農機專業(yè)合作社經營管理后備人才，可以采取短期集中培訓的方式，做到理論與實踐有機結合，保證后備人才隊伍的質量。

2.4完善對農機專業(yè)合作社經營管理人才的激勵機制，充分調動經營管理人員的積極性

采取多種激勵方式，倡導和激勵農機專業(yè)合作社經營管理人員樹立事業(yè)成就感和社會責任感。一是建立優(yōu)秀農機專業(yè)合作社經營管理人員評選制度，充分肯定他們的勞動成果和對社會的貢獻，激發(fā)他們的使命感和成就感。二是推薦經營業(yè)績突出的農機專業(yè)合作社經營管理人員參評縣級以上勞動模范，增強他們的榮譽感。三是對有突出貢獻的農機專業(yè)合作社經營管理人員給予必要的獎勵。

2.5建立有效的監(jiān)督機制，規(guī)范農機專業(yè)合作社經營管理人員行為，促進經營管理人員健康成長

一是完善農機專業(yè)合作社內部監(jiān)督體系。充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社股東會、董事會、理事會的作用，對農機專業(yè)合作社經營管理人員進行經常性監(jiān)督，對不合格的經營管理人員，要根據有關程序對其進行罷免和改選。二是發(fā)揮有關部門的作用，搞好聯(lián)合監(jiān)督。重視發(fā)揮工商、財稅等經濟部門的監(jiān)督作用，建立相應的聯(lián)席會議制度，定期溝通及時了解情況，有效防止農機專業(yè)合作社經營管理人員違法違紀。

2.6創(chuàng)造寬松和諧的農機專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境

各部門要少干預、多服務，認真治理亂收費、亂攤派，盡量減少重復的檢查、參觀、評比活動，使農機專業(yè)合作社經營管理人員有較多的時間和精力抓好農機專業(yè)合作社的經營管理。

作者信息：定陶縣農機局，274100，山東