文/李 姍
關于井陘礦區段家樓景區保護和開發的幾點建議
文/李 姍
段家樓位于石家莊市井陘礦區南部原三礦境內,1913年由時任北洋政府總理兼陸軍總長段祺瑞投巨資興建,現為國家級重點文物保護單位。近年來,段家樓的歷史文化價值、旅游開發價值越來越引起省、市各級領導高度重視。當前,段家樓景區經過一段時間的重新打造,取得了一定的工作進展,但仍面臨諸多問題:
一是文物保護情況堪憂。經過百年的風雨洗禮,段家樓群的主要建筑總理辦公大樓、小姐樓雖然保存完整,但磚石構件表面風化磨蝕、木構件開裂糟朽嚴重,室內外墻皮、天花板等出現大面積剝脫現象。其他建筑同樣存在類似情況,且更加嚴重,危及存亡,亟待修復。由于歷史原因,段家樓內原有文物嚴重佚失,搜集工作千頭萬緒難以取得有效進展,文物保護工作時間緊、任務重,刻不容緩。
二是工作機制不夠順暢。段家樓的產權屬于冀中能源井礦集團,作為段家樓景區開發主體,井礦集團注冊成立“河北段家樓旅游開發有限公司”,積極開展前期工作,但目前該集團因煤礦枯竭陷入困境,對段家樓文物保護和旅游開發進行投入顯得心有余而力不足。礦區政府有信心將其保護好策劃好發展好,卻沒有產權,保護開發工作落實不力、進展困難。
三是配套設施建設緩慢。除了進行了大規模拆遷之外,其他基礎設施建設還進展較慢。同樣守著“國家級文物保護單位”和豐富的歷史文化資源,礦區現在的旅游業和古城正定、平山西柏坡相比還處于初級階段,交通、電力、環境等基礎設施需要大力改善,賓館、公廁、廣場、停車場等等配套設施也急需完備。
四是宣傳推介有待加強。井陘礦區為新中國的誕生作出過突出貢獻,也為我省的經濟社會發展作出了巨大貢獻,段家樓集紅色文化、工業文明、建筑藝術于一身,是國家重點文物保護單位。但其知名度與其實際價值還很不匹配,游客量仍然較小,必須加大宣傳推介力度,進一步提高知名度,擴大影響力,發揮正能量。

進一步做好段家樓保護開發工作,是傳承和保護工業文明遺產、實現礦區乃至全省經濟轉型升級的必然要求。目前,井礦集團已經完成景區周邊拆遷工作,編制完成了《正豐礦廠區及段家樓文物保護規劃》及《文物修繕工程小姐樓現狀勘查及修繕方案設計》,并獲得國家文物局批復,各級領導及有關部門高度重視,必須抓住難得契機,推動段家樓保護和開發各項工作取得有效進展。對此提出如下建議:
1.抓好工作落實,加快項目建設。近兩年,省市各級政府和有關部門都出臺了落實意見和扶持政策,政策和資金的扶持力度越來越大,要不折不扣地抓好落實,明確責任歸屬,確立工作進度和目標,嚴格督促檢查,鼓勵先進、鞭策后進,通過艱苦細致的工作把議定事項落實到位,把工作部署落實到位,把政策措施落實到位。
2.加強組織協調,凝聚工作合力。段家樓保護利用是一項系統工程,涉及省、市、區三級政府以及文化、文物、旅游、發改、規劃、住建、國土、交通、財政、金融、宣傳等多個部門和單位,必須強化組織協調機構,優化工作運行機制,加大組織協調和工作落實力度,形成強大工作合力,共同推進項目建設。
3.提升建設標準,打造一流品牌。一是在文物開發建設上思路要活,要按照“體制理順、政策傾斜、市場運作”的原則,通過完善合作機制體制,運用市場化思維,加快推動文化與旅游產業的深度融合;二是在景點打造上視野要寬,以段家樓為龍頭,結合省會周邊旅游文化資源,利用百年煤礦開采史積淀的文脈和井陘千年古城的文化傳承,打造以近代工業文明遺產為內容和特色的旅游目的地;三是在文物保護上標準要高,精心做好文物修繕、維護及開發等工作,深入研究、挖掘文物的歷史內涵和文化底蘊,拓展文物保護思路,充分開發利用文物的價值;四是要抓住我省編制“十三五”規劃的契機,積極創造條件,爭取將段家樓項目列入省級“十三五”規劃;五是要注意學習借鑒外地成功經驗,深入研究青島啤酒、唐山開灤等工業遺存旅游項目開發的成功案例,結合自身實際學習他人,打造一流的品牌景區。
4.加強宣傳推介,營造輿論氛圍。段家樓景區的保護開發不僅具有明顯的環境效益,還有良好的經濟效益和社會效益,是一件功在當代、利在千秋的好事。要通過加強宣傳和推介,不斷提升段家樓社會知名度和影響力,營造全民動員、廣泛參與、齊力推進的濃厚氛圍。
(作者為2012級河北省委黨校在職研究生班學員)