拓展測繪服務新領域
——訪山西省地質司法鑒定中心

□　杜永剛　張　婕　原有軍

拓展測繪服務新領域
——訪山西省地質司法鑒定中心

□杜永剛張婕原有軍

近年來，在礦產資源開發領域活躍著這樣一支隊伍，他們跋山涉水、爬冰臥雪、披星戴月，用公信、責任、辛勤和事實真相捍衛法律天平、維護公民合法權益。他們就是山西省地質司法鑒定中心。該中心自成立以來做了些什么工作，有哪些鮮為人知的故事，為此記者走訪了該中心。

因需而生，擔起神圣職責

眾所周知，山西礦產資源豐富，礦山企業眾多，因礦產資源開發引發的地質災害和生態環境破壞等情況時有發生，隨著人們法律意識的增強，由此引發的民事糾紛也與日俱增。人民法院在裁定、調節此類民事糾紛案件過程中，經常因為缺少專業知識而對地質災害、生態環境破壞的程度無法給予準確判斷，迫切需要相關專業機構提供權威鑒定。山西省煤炭地質局與時俱進、順應市場需求，決定申請和組建司法鑒定中心，并于2006年獲得司法部批準。

中心成立以來，按照局里的部署和司法鑒定工作的具體要求精心組織。一是在從全局選聘52名地質、測繪方面具有5年以上、從事相關專業10年以上的高級工程師作為司法鑒定中心的骨干人員，并按照“不求所有，但求所用”的原則建立了人才管理機制，沒有司法鑒定任務時，各自在原工作崗位工作，有了任務后可以隨時集中。二是按照“先進、節約、使用”的原則精選裝備，凡是本院和本系統內有的先進技術裝備，按照局里統一協調調用，并購置了一批鑒定工作必須且本系統內沒有的先進技術裝備，為鑒定工作奠定了堅實的技術裝備基礎。三是按照司法鑒定工作的要求，建立了繼續教育培訓制度、鑒定檔案管理辦法、保密制度、收案制度、司法鑒定文書制度程序、鑒定審批制度、司法鑒定人員回避制度等一套完整的規章制度，使鑒定工作各個環節均做到有章可循。四是所有參與司法鑒定的人員均參加了司法部門組織的培訓并取得司法鑒定人執業證。

按照司法鑒定的相關規定建立了一整套行之有效的運行監督工作機制。一是在鑒定中始終堅持公平、公正、公開原則，工作中始終做到保持中立，不受任何一方的干擾，統一技術標準，嚴格遵守相關程序，確保鑒定結果的權威性。二是鑒定程序、結果對雙方當事人公開，主動接受當事人的監督。三是每次鑒定工作至少要有2名鑒定人員同時參與，鑒定過程相互監督，確保鑒定數據真實可靠，而且每份鑒定意見書都要經過集體審定通過。

用戶至上，不能只為賺錢

該中心機構負責人王志強對記者說：“我們搞地質測繪司法鑒定，既是拓展服務領域，也要贏得更好經濟和社會效益。但在工作實踐中經常也會出現貼錢現象，義務服務。比如有些鑒定項目，我們到現場一看就能知道大致的鑒定結果，遇到此類情況我們往往是現場告知可能出現的鑒定結果，勸其庭下調解，避免花冤枉錢，其結果是客戶省去了鑒定費，而我們貼上了財力和人力。但也因此得到更好口碑，在業內有了良好形象?！?/p>

事實確實如此。2014年5月，呂梁市某地一位采石場主找到他們說，采石場附近有個養牛場非說采石影響了牛的生長，要向法院提起訴訟，希望鑒定中心能夠幫忙鑒定一下。鑒定中心立即委派劉志成高級工程師攜專業儀器帶隊驅車前往。經過3個多小時路途顛簸，鑒定人員趕到現場，經現場踏勘并憑借多年的工作經驗，劉志成斷定，采石場的隆隆炮聲肯定對不到400米距離的養牛場有影響。此時的他沒有立即開展后續鑒定工作，而是與采石場主協商，建議雙方庭外和解并商談賠償問題。他明確地告訴采石場主：“假如做了鑒定，結果對你不會有利，賠償是肯定的。建議你與養牛場主商談和解，這樣既能緩和關系，也節約了鑒定費?！痹趧⒅境傻膭裾f下，一場即將對簿公堂的訴訟案得到化解。

在這起鑒定項目中，該中心沒有得到經濟效益，反而貼上了時間、人力和交通費。這些年該中心遇到的此類情況很多，盡管沒有產生經濟效益，但他們贏得了用戶信任，取得了很好的社會效益。正如該中心業務骨干王潤福所說：“司法鑒定是手段而不是目的。我們開展的地質司法鑒定屬于一項社會性很強的工作，肩負的是社會責任，因此社會效益是第一位的?！?/p>

維護公平，不容半點馬虎

王志強說：“地質測繪司法鑒定涉及司法公正和當事人權益伸張，最為重要的一點就是要做到公平公正、優質高效，所出具的鑒定結果具有絕對的獨立性、客觀性、公正性，因此在工作中來不得半點馬虎。”

王志強簡單的幾句話說出了司法鑒定人必須遵守的工作原則與職業操守。他們是這樣說的，具體工作中也是這樣做的。

2013年，左權縣某地有個村莊的部分房屋出現裂縫，村民認為是由附近煤礦開采引發的，村民們人心惶惶，擔心引起屋倒房塌、人傷物損，于是找到當地政府要求搬遷和賠償。

“搬遷”二字說起來容易做起來難。首先，這個村莊從山里整村搬遷至此時間不是太長，再次搬遷牽扯的事情很多，不可能一推而就。二是煤礦開采在先，搬遷新村在后，按說搬遷前已經考慮到附近煤礦開采的因素，再一次來讓煤礦承擔賠償責任，煤礦也有一堆不賠償的理由。面對兩難境地，當地政府找到了山西省地質司法鑒定中心，希望對此案進行鑒定，以確定房屋裂縫是否與煤礦開采有關。

此案涉及百姓民生，需要立即進行鑒定，還百姓和煤礦一個公道。接受任務后，鑒定中心立足組織隊伍前往事發地點開展鑒定。期間，他們要來幾年前的煤礦開采圖，看到圖上還沒有新遷來的這個村子。為了取得第一手資料，他們深入井上井下核實最新的煤礦開采圖、井上井下對照圖，對采煤巷道和村莊位置進行反復比對。同時，在村莊內外部署了30多個點進行沉降觀測。經過近半年時間的實地核查和沉降觀測之后，得出村莊所在位置“地質結構穩定，不會發生嚴重地質災害”的結論。當地政府根據該鑒定結果作出只需對損壞房屋進行修繕的決定。在科學結論面前，村民不再對生命和財產的安全問題擔憂，煤礦也按照相應責任心甘情愿地進行了賠償。

參與此次鑒定的技術人員由衷地說：“此次鑒定涉及普通百姓、企業和政府三個方面，鑒定中任何一個環節出現漏洞都會給當事人帶來損失，因此我們感到肩上的擔子很重、責任很大?！?/p>

這個案子是近幾年來該中心經手的案例之一。這些年，他們所經手司法鑒定項目達到70多個，所出具的鑒定結果沒有一件受到質疑，這在司法鑒定領域是非常難能可貴的，也充分展現了他們精湛的技術和嚴謹認真的工作風范。

迎難而上，何懼艱險重重

地質司法鑒定工作的地點大多在條件艱苦的山區，其中的酸甜苦辣也只有自己知道。

2012年初，云南省曲靖市有座直流輸變電800千伏電塔發生傾斜，經濟損失上億元。屬地司法鑒定機構認為是煤礦企業開采造成的，電力部門要求煤礦承擔損失3000萬元。煤礦不服，要求重新鑒定，山西省地質司法鑒定中心受理了這項任務。

一方是國家大型電網，另一方是地方龍頭企業，涉案金額巨大，任務非常艱巨。為此，他們選派最優秀的技術人員，攜帶最先進的儀器設備，第一時間趕到現場并立即投入工作。首先，按照技術要求用了3個月時間進行傾斜觀測、沉降觀測。二是深入煤礦企業就煤礦開采情況進行了深入細致地調查。

綜合各方面情況，經過認真的分析論證，找出了造成電塔傾斜的原因。一是電力部門在建造電塔時，調查研究不夠，建造電塔未能充分考慮附近小煤窯開采對電塔建設的影響，電塔選址存在基礎差、先天不足問題，應承擔一定責任；二是電塔傾斜確實包含煤礦企業開采因素，也包含當地其他小煤窯早期開采因素，因此煤礦企業承擔主要責任。面對科學的鑒定結果和詳盡務實的原因分析，雙方當事人均表示完全認同，沒有異議。

王潤福說：“這次鑒定的難點是遠距離跨省作業，壓力是當事人雙方實力相當，案情復雜，中心作為司法部推薦的重新鑒定單位，這就要求鑒定人員既要有嚴謹認真的工作態度，也要有敢碰硬、不畏強的錚骨。事實上，只要我們堅持做到嚴謹細致、公平公正，就必然會得到當事人的認可?！?/p>

王潤福還說：“在從事司法鑒定工作中經常會遇到一些突發情況，但我們總是迎難而上、沉著應對，全力克服各類困難，按時完成任務。”

2013年底，河南省某市有個國家大型儲備糧庫，因為煤礦開采造成庫房開裂，當地縣級法院判決煤礦全額賠償。煤礦不服判決上訴到市中級人民法院，中院委托山西省地質司法鑒定中心對此進行重新司法鑒定。接受任務后，王志強主任不顧數九寒天立即率隊前往。由于該糧庫地處偏僻的鄉下，到現場后，他們看到的是一片荒野，連個住的地方也找不到，為了便于工作，王志強等只能在附近小鎮上找了個小旅店住下。每天一大早頂著刺骨寒風出測，中午在野地里就著冰涼的水啃兩口冷饅頭，繼續干。

事也湊巧，作業期間正好當地發生了一起兇殺案，駐地公安部門全員出動抓捕兇犯。每天早出晚歸的他們作為外來人員，也成了重點審查對象。正在從事外業測繪兩名同志在作業現場被警察帶走，在駐地整理資料的王志強也被要求到派出所協助調查。

王志強說：“鑒定工作工作時間緊、任務重。為了爭取時間，我直接找派出所負責人詳細講明情況，并立即打電話請市中院的同志作出解釋。經過反復溝通，當天深夜我們才得以返回駐地。第二天一大早又像往常一樣繼續出測，最后保質保量地完成了鑒定任務，得到市中院好評。”

采訪結束后，我們見到在外開會匆匆趕回來的山西省煤炭地質物探測繪院張胤彬院長，他告訴記者：“我們搞地質司法鑒定，絕大多數案件離不開先進的物探、測繪技術與手段。更為重要的是，我們地質測繪人員有著嚴謹認真、吃苦耐勞、公平公正、勇于擔當的優良傳統，這也是我們能夠做好地質司法鑒定工作的基礎所在。”

我們常說，測繪地理信息工作涉及社會的方方面面，服務領域非常廣泛。但在實際工作中，絕大多數測繪單位在思想觀念上依然沒有擺脫傳統的束縛，“就測繪說測繪，測繪不懂社會”的問題依然沒有解決。對此，山西省地質司法鑒定中心交上了一份滿意的答卷。

通過地質司法鑒定工作的有利開展我們應該能夠想到，山西省煤炭地質物探測繪院的專長是地質勘查和測繪，因而開展地質司法鑒定是他們的長項。我們還應該想到，在當今社會，每天發生的民事糾紛何止千件萬件，山西省具有測繪資質的500多家單位均各有所長，具備為不同專業領域提供測繪鑒定服務的也一定很多。除此之外，面對經濟社會各個方面日益增長的測繪需求，許多尚處于等待開發的處女地。山西省地質司法鑒定中心的做法，值得本行業各個單位思考！