打造中國經濟發展的“第四極”

日前，國務院批復《長江中游城市群發展規劃》，成為《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》出臺后，國家批復的第一個跨區域城市群規劃。未來隨著5個國家級城市群的建設，長江中游城市群有望成為中國經濟發展的“第四極”，成為中國經濟發展不容忽視的重要力量。

城市群規劃推進新型城鎮化

今年初的消息顯示，我國城市群規劃正在緊鑼密鼓地編制。作為城市群規劃編制前期工作的城市群范圍和戰略定位專題研究報告1月底完成。據了解，國家城市群規劃初步從重點培育國家新型城鎮化政策作用區的角度出發，確定打造20個城市群。包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。

重點建設的5大國家級城市群，包括長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群5大城市群。9大區域性城市群（國家二級城市群），包括哈長城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群9大城市群。6大新的地區性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

中西部新型城鎮化先行區

獲批的《長江中游城市群發展規劃》關于長江中游城市群的定位，明確為打造中國經濟發展新增長極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開放合作示范區和“兩型”社會建設引領區。其范圍以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里。

長江中游城市群建設的正式啟動早在2012年，當年2月，長江中游城市集群湘鄂贛三省主要負責人，首次在武漢聚首并簽署協同發展協議，提出構筑“中三角”，打造“中國中部崛起的第四極”目標，標志著長江中游城市群建設正式啟動。

十屆全國政協副主席、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪在長江論壇上提到，長江中游城市群一旦在長三角城市群和成渝城市群之間的發展中起到連接作用，并將市場統一起來，將形成帶動超過1/5國土面積、約6億人的發展新動力——即我們常說的中部崛起。所以，整個長江經濟帶未來發展的關鍵還在長江中游。

六大重點統籌城鄉發展

長江中游城市群規劃明確現階段的重點是完成六大重點任務，即城鄉統籌發展、基礎設施互聯互通、產業協調發展、共建生態文明、公共服務共享、深化對外開放。

城鄉統籌發展。堅持走新型城鎮化道路，強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網絡化發展格局，促進省際毗鄰城市合作發展，推動城鄉發展一體化。

基礎設施互聯互通。圍繞提高綜合保障和支撐能力，統籌推進城市群綜合交通運輸網絡和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯互通和現代化水平。

產業協調發展。依托產業基礎和比較優勢，建立城市群產業協調發展機制，聯手打造優勢產業集群，建設現代服務業集聚區，發展壯大現代農業基地，有序推進跨區域產業轉移與承接，加快產業轉型升級，構建具有區域特色的現代產業體系。

共建生態文明。著眼推動生態文明建設和提升可持續發展能力，建立健全跨區域生態環境保護聯動機制，共同構筑生態屏障，促進城市群綠色發展，形成人與自然和諧發展格局。

公共服務共享。以推進基本公共服務均等化為重點，全面加強教育科技、醫療衛生等交流合作，共同推動文化繁榮，聯合開發人力資源，創新社會治理體制，提升公共服務共建共享水平。

深化對外開放。把握全球化趨勢和我國對外開放新格局，大力實施開放帶動戰略，共建開放通道和平臺，推進國內外區域合作，提高開放型經濟水平，為加快發展提供強大動力。

確保規劃目標和任務如期完成

國務院的批復指出，江西、湖北、湖南省人民政府要切實加強組織領導，密切協調配合，落實工作責任，完善定期會商機制和工作推進機制，抓緊制定實施方案和專項規劃，依法落實《規劃》明確的主要目標和重點任務。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。

國務院有關部門要按照職能分工，在規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持，指導和幫助解決《規劃》實施中遇到的問題。發展改革委要會同有關部門加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，適時會同江西、湖北、湖南省人民政府組織開展《規劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

批復最后指出，推動長江中游城市群發展，對于依托黃金水道推動長江經濟帶發展、加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化發展具有重大意義。各有關方面要提高認識、緊密合作、扎實工作，共同推動《規劃》的落實。