追夢國家公園的女書記
——記全國優秀縣委書記鮑秀英

文/本刊記者 耿國彪

追夢國家公園的女書記
——記全國優秀縣委書記鮑秀英

文/本刊記者 耿國彪

Building A National Park－Dream of A Female County Secretary

“九曲芹江旋玉帶，一圍青山銜明珠”，位于錢塘江源頭的浙江省衢州市開化縣，群山連綿起伏，林海蒼莽蔥郁，江水清純秀麗。

這幾天，一個好消息在浙西山區傳開：開化被選定為國家公園試點區域。全縣上下為之雀躍歡呼，其中最感欣慰的，當是縣委書記鮑秀英。

“為了保護生態，向下游送出一江清水，開化的百姓做出了巨大的犧牲。作為黨的干部，我們一定要讓百姓享受到真正的生態紅利，帶領群眾過上更好的生活。”赴任開化縣委書記后，一灣灣山水、一座座村莊，留下了鮑秀英的重疊腳印。短短兩年，“開化國家公園”正由夢想變為現實。

筑夢國家公園

在錢江源頭第一村、開化縣齊溪鎮里秧田村，“聽泉人家”農家樂的主人張衛中高興地領著記者參觀。“天天都在忙碌接待客人，最多一天的中午燒了30幾桌菜，游客大多來自上海、北京、杭州、江蘇、安徽等地。”

“去年一年贏利達到40多萬，可以說是葉子變票子、青山變金山、美麗變財富。”張衛中說。而在縣城最偏遠的龍門村，以前一直在義烏打工的柴金女感受更深，去年5月辦起20張床位的民宿，加上開農家樂，每月都有1萬多元的收入。兩年時間里，依托國家公園建設發展美麗經濟，龍門村人均收入翻了一番。

發展鄉村休閑旅游，旅游人氣越來越旺，村民們的腰包也越來越鼓。這只是鮑秀英筑夢國家公園過程中的一個“盆景”。

2013年6月，鮑秀英赴任開化縣委書記，便馬不停蹄地走訪調研，1個多月時間幾乎跑遍了所有鄉鎮和重點山村，被眼前的清秀山水吸引的同時，鮑秀英思考更多的是：好山好水能否轉換為山水經濟。

當時恰逢國家、省市開展主體功能區建設。鮑秀英及時抓住機遇，提出把整個2236平方公里縣域，打造成國家公園。

一石激起千層浪。當地一些干部群眾卻對此并不看好，質疑音不絕于耳：“一個小小縣域，憑什么建設國家公園？”“山區小縣走這條路，是不是自娛自樂？”。

“打造國家公園，是開化轉型發展的重要路徑，也是‘綠水青山就是金山銀山’的生動實踐。”雖然困難重重，但鮑秀英思路清晰：建設生態城市、風情小鎮，打造美麗環境、發展美麗經濟、創造美好生活。

為此，鮑秀英一邊在各鄉鎮、部門調研，一邊牽頭開展國家公園、國家省級主體功能區建設課題研究，10多次赴北京及省城與有關部門對接匯報。“全縣上下要統一思想，每個干部要轉變觀念。”鮑秀英說。

開化縣建設國家公園這項工作得到了浙江省和衢州市的高度肯定，省委省政府將開化列為重點生態功能區示范區建設試點，市委市政府不再考核開化縣的工業經濟和GDP，實行以生態為先、民生為重的單列考核。

山區小縣城打造國家公園，重重困難可想而知。鮑秀英迎難而上，帶領大家壯士斷腕、硬氣治氣治水，尋求轉型突破。2015年6月8日，開化縣最終被確定為浙江省惟一一個國家公園體制試點地區。

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“以全域景區化、景區公園化、生態經濟化為主線，打造國家公園是開化成功轉型的重要路徑，是譜寫‘綠水青山就是金山銀山’的生動實踐。”鮑秀英介紹，生態環境持續向好，一批生態旅游、精品民宿、康體養生、會展賽事等大項目、好項目先后落地生根。

衢州市委書記陳新在肯定開化國家公園建設時說，這里有“向東是大海”的敢為人先精神、“不破法規破常規”的改革創新精神、“人一之，我十之”的攻堅克難精神、“眾人拾柴火焰高”的團隊合作精神。

3年來，開化先后成為國家主體功能區、國家公園、國家生態公園、首批國家級生態保護與建設示范區和省級重點生態功能區示范區、省級生態小城市培育、首批省級特色小鎮等10多項試點。

與此同時，一場主動適應國家公園管理體制的行政機構改革也在開化展開，僅機構總數就從63個減少到37個，精簡了41.3%，建立起高效的運行體系。

一次次努力，開化國家公園逐漸進入人們的視線，迎來世界地擲球（塑質球女子團體）錦標賽、“夏避暑——萬人暢游錢江源” 等大型活動賽事，國家5A級景區根宮佛國文化旅游區屹立錢江源頭。今年5月，開化國家公園又添新地標——甲殼蟲動漫未來音全息科技館開館，成為全球僅有的兩家全息體驗館之一。

國家公園的夢想，終于照進現實。

6月28日鮑秀英幫助居民完成微心愿

謀事“拼命三娘”

2014年春節期間，開化多地發生森林火災。新年過后上班第一天，鮑秀英就責成縣紀委等部門對火情較重的鄉鎮啟動問責，并在全縣機關干部大會上宣布對相關鄉鎮分管領導和村主職干部免職。

消息傳開，舉縣震動。當地人說，開化干部終于從悠閑的“慢生活”中醒悟過來了。

在開化，鮑秀英有個“拼命三娘”的外號。每天早上6時多，她就開始處理公務，經常工作到次日凌晨。在她帶動下，“周六保證不休息，周日休息不保證”成了開化縣干部的工作新常態。

開化縣委副書記徐登富說，每次外出考察晚上趕回的路上，車上就進行“頭腦風暴”，“鮑書記就在車上組織大家暢談，圍繞打造美麗環境、發展美麗經濟、創造美好生活談工作體會、談思路。”

采訪中，記者偶然發現，在她的微信里有十多個工作群。“每一項重點工作都有各自的工作群存在，甚至我還在各個鄉鎮的工作群內傾聽民聲。”鮑秀英說，如今的開化全面推行微信辦公，“從早上6點至晚上12點都是工作時間，踐行馬上就辦、說干就干、干就干成的工作作風。”

音坑鄉音鏗村雙溪公園，原先是馬金溪沿岸一家砂場，污染環境又破壞資源，群眾反映強烈。鮑秀英提出將治水、造景、富民、強村融合一體，通過整治、改造提升后，成為環境優美的親水公園。現在，開化涌現出姚家源村水上樂園、音坑鄉下淤村愛情主題公園等一批親水公園，為鄉村休閑旅游增添了亮點。

為提升城市品位，優化發展環境，借助“三改一拆”的東風，鮑秀英把目光瞄向久拖不決的縣城老電影院片區、岙灘片區拆遷。岙灘村遷建1999年就啟動，電影院片區舊城改造2009年啟動，因各方利益沖突使工作陷入困境。

征遷重新啟動后，鮑秀英多次聽取匯報，抽調一批干部組成攻堅突擊隊，并由縣領導聯系征遷、坐鎮指揮，5個多月攻克了老電影院片區舊城改造拆遷難題，引進投資5.8億元的文化主題廣場項目；9個多月解決了岙灘城中村改造問題……一年時間，全部解決歷史遺留的十大征遷難題。

“遇事立馬就做，從不拖延”。這是鮑秀英身邊工作人員對她的評價。不推諉、敢擔當、干實事的作風，帶出了一批能干事、敢干事、想干事、會干事的獅子型干部。

在鮑秀英看來，“事業是拼出來的、口碑是干出來的。”

助農增收致富

大山里的百姓冷暖，牽動著鮑秀英的心。

去年，何田鄉柴家村淇源頭自然村依托清水魚資源，發展鄉村休閑旅游。鮑秀英牽掛著這里的發展，每隔一段時間就前往查看，到農家樂經營戶走訪。村民們把她當作自家人，看到她都會熱情地打招呼。

“鮑書記，今年我的農家樂生意特別好，游客比去年還多。”“我女兒女婿今年也回來經營農家樂了。”“鮑書記，我打算再加兩個房間。”……村民們都把鮑秀英當作家人和朋友般聊家常。

只要時間允許，鮑秀英都會耐心地陪村民聊天，并反復叮嚀：“現在這里已成了開化熱門的旅游景點，你們農家樂經營戶要提高接待能力，規范服務，美化庭院，讓游客得到更好的享受。”

正是在這種理念引導下，開化旅游業發展勢頭迅猛。全縣涌現出“中興農場”、“睦山農”、“布達拉宮”臺回山等一批創意農業、觀光農業基地，池淮鎮寺塢村桑梓文化節、華埠鎮溪東村桑園音樂節更是每天吸引2萬多游客。今年1月至5月，開化共接待國內旅游248.38萬人次，同比增長18.68%；全縣旅游總收入15.6億元，同比增長20.28%。

在開化，風景風情風俗正轉化為人氣財氣福氣，實現山更青、水更綠、民更富的夢想。

以歸零的心態 一切從頭開始

“6月30日上午9時30分，總書記走進人民大會堂西大廳，同前排的縣委書記一一握手。我站在第一排右邊第一個，當總書記走到我面前時，我介紹自己來自浙江開化，縣里正在踐行‘兩山’理論，打造國家公園，歡迎您有機會來視察我們的國家公園。總書記微笑致意。”

回憶起當天的場景，鮑秀英仍然心情激動。“這至高無上的榮譽是組織對我和開化35萬人民的厚愛，我會感動一輩子，更會激勵我一輩子。”但是，榮譽只能代表過去，必須要以歸零的心態，一切從頭開始，絕不能躺在功勞簿上。

“我將內化于心，外化于行，謹記總書記的重托，引領接下來的工作。”鮑秀英告訴記者，今后要按照習近平總書記提出的“三嚴三實”和“四個一”要求，一片忠心跟黨走、一張藍圖繪到底、一心一意富群眾、一馬當先抓落實。

今年1～5月，衢州市對縣域考核的8項主要經濟指標，開化有4項排名第一、2項排名第二；縣域出境水100%保持Ⅰ、Ⅱ類，PM2.5濃度平均值僅為27微克/立方米，在全省69個縣級以上城市繼續保持第一；并實現了平安縣“十連貫”，交出了滿意的黨建報表、經濟報表、生態報表和平安報表。

鮑秀英說，開化縣將繼續在綠色發展上當好標桿，在國家公園體制試點上謀好新篇，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念上走在前列，創造出可復制的“浙江樣板”國家公園。